諸暨基金管理辦法總則制定目的為規(guī)范諸暨基金的管理，保障基金的安全與有效運(yùn)作，提高基金使用效益，促進(jìn)諸暨市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特制定本辦法。適用范圍本辦法適用于諸暨市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立、管理和使用的各類基金，包括政府性基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、社會(huì)公益基金等?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確?；鸸芾砗戏ê弦?guī)。2.公開透明原則：基金的設(shè)立、使用、管理等信息應(yīng)向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督。3.?？顚Ｓ迷瓌t：各類基金應(yīng)按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。4.安全高效原則：保障基金的安全，提高基金的使用效率和效益?；鸬脑O(shè)立與籌集設(shè)立條件1.符合諸暨市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向。2.有明確的設(shè)立宗旨、目標(biāo)和使用方向。3.有穩(wěn)定的資金來源和合理的規(guī)模。4.具備健全的管理制度和監(jiān)督機(jī)制。設(shè)立程序1.由相關(guān)部門或單位提出設(shè)立基金的申請(qǐng)，提交可行性研究報(bào)告、基金章程等材料。2.市財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，提出審核意見。3.報(bào)市政府批準(zhǔn)后，依法辦理相關(guān)登記手續(xù)?；I集方式1.財(cái)政撥款：根據(jù)基金的性質(zhì)和用途，由市財(cái)政安排相應(yīng)的資金。2.社會(huì)捐贈(zèng)：鼓勵(lì)社會(huì)各界向基金捐贈(zèng)資金，捐贈(zèng)資金應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和使用。3.其他合法來源：如基金收益、有償使用收入等?；鸬氖褂门c管理使用范圍1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展：支持諸暨市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，包括產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新、項(xiàng)目建設(shè)等。2.社會(huì)公益：用于教育、醫(yī)療、文化、環(huán)保等社會(huì)公益事業(yè)。3.其他：符合基金設(shè)立宗旨和使用方向的其他支出。使用程序1.項(xiàng)目申報(bào)：符合基金使用條件的單位或個(gè)人，向基金管理部門提交項(xiàng)目申報(bào)材料，包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、資金預(yù)算等。2.項(xiàng)目審核：基金管理部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核，評(píng)估項(xiàng)目的可行性、必要性和效益性。3.項(xiàng)目審批：根據(jù)審核意見，報(bào)基金管理委員會(huì)或市政府審批。4.資金撥付：經(jīng)審批同意的項(xiàng)目，由基金管理部門按照規(guī)定的程序和方式撥付資金。管理措施1.建立健全財(cái)務(wù)管理制度：規(guī)范基金的財(cái)務(wù)核算、資金收支、資產(chǎn)處置等行為。2.加強(qiáng)項(xiàng)目管理：對(duì)基金支持的項(xiàng)目進(jìn)行全程跟蹤管理，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。3.嚴(yán)格監(jiān)督檢查：定期對(duì)基金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。4.績(jī)效評(píng)價(jià)：建立基金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)基金的使用效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為基金調(diào)整和完善的重要依據(jù)?；鸬谋O(jiān)督與檢查監(jiān)督主體1.財(cái)政部門：負(fù)責(zé)對(duì)基金的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.審計(jì)部門：依法對(duì)基金的財(cái)務(wù)收支、使用效益等進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。3.監(jiān)察部門：對(duì)基金管理和使用過程中的違法違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)察。4.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)對(duì)基金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督內(nèi)容1.基金的設(shè)立、籌集和使用是否符合規(guī)定。2.項(xiàng)目申報(bào)、審核、審批等程序是否規(guī)范。3.資金撥付是否及時(shí)、足額，使用是否合規(guī)。4.基金的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算是否規(guī)范。5.基金的績(jī)效評(píng)價(jià)是否客觀、公正。檢查方式1.定期檢查：每年定期對(duì)基金的使用情況進(jìn)行全面檢查。2.專項(xiàng)檢查：根據(jù)工作需要，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行專項(xiàng)檢查。3.日常監(jiān)督：通過日常工作中的報(bào)表審核、實(shí)地查看等方式，對(duì)基金使用情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督?；鸬娘L(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別1.政策風(fēng)險(xiǎn)：國(guó)家政策調(diào)整可能對(duì)基金的設(shè)立、使用和管理產(chǎn)生影響。2.市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)：經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化、市場(chǎng)波動(dòng)等可能導(dǎo)致基金投資收益下降。3.管理風(fēng)險(xiǎn)：基金管理不善可能導(dǎo)致資金損失、項(xiàng)目失敗等風(fēng)險(xiǎn)。4.法律風(fēng)險(xiǎn)：基金管理和使用過程中可能存在違法違規(guī)行為，引發(fā)法律糾紛。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，分析其發(fā)生的可能性和影響程度。2.根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)1.風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避：對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)且無法有效控制的事項(xiàng)，采取規(guī)避措施。2.風(fēng)險(xiǎn)降低：通過加強(qiáng)管理、完善制度等方式，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度。3.風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移：通過購買保險(xiǎn)、簽訂合同等方式，將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給其他主體。4.風(fēng)險(xiǎn)承受：對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)較小且能夠承受的事項(xiàng)，采取風(fēng)險(xiǎn)承受措施?；鸬男畔⑴杜秲?nèi)容1.基金的設(shè)立宗旨、目標(biāo)和使用方向。2.基金的籌集、使用和管理情況。3.基金支持項(xiàng)目的申報(bào)、審核、審批結(jié)果。4.基金的財(cái)務(wù)狀況和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。5.其他需要披露的信息。披露方式1.政府網(wǎng)站：在諸暨市政府網(wǎng)站上設(shè)立基金信息專欄，及時(shí)發(fā)布基金相關(guān)信息。2.新聞媒體：通過報(bào)紙、電視、廣播等新聞媒體，向社會(huì)公開基金信息。3.公告公示：在基金管理部門辦公場(chǎng)所、項(xiàng)目實(shí)施地等顯著位置進(jìn)行公告公示?；鸬目?jī)效評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)指標(biāo)1.經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)：如基金對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用、投資回報(bào)率等。2.社會(huì)效益指標(biāo)：如對(duì)社會(huì)公益事業(yè)的支持效果、對(duì)民生改善的貢獻(xiàn)等。3.管理效率指標(biāo)：如基金的管理成本、資金撥付及時(shí)性等。評(píng)價(jià)方法1.定量分析：運(yùn)用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和數(shù)學(xué)模型，對(duì)基金的績(jī)效進(jìn)行量化評(píng)價(jià)。2.定性分析：通過專家評(píng)估、問卷調(diào)查等方式，對(duì)基金的績(jī)效進(jìn)行定性評(píng)價(jià)。3.綜合評(píng)價(jià)：將定量分析和定性分析相結(jié)合，對(duì)基金的績(jī)效進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用1.作為基金調(diào)整和完善的重要依據(jù)，優(yōu)化基金的設(shè)立、使用和管理。2.對(duì)績(jī)效突出的項(xiàng)目和單位進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)績(jī)效不佳的項(xiàng)目和單位進(jìn)行督促整改?；鸬臋n案管理檔案內(nèi)容1.基金設(shè)立、籌集、使用和管理過程中形成的各類文件、資料。2.項(xiàng)目申報(bào)材料、審核意見、審批文件等。3.資金撥付憑證、財(cái)務(wù)報(bào)表、審計(jì)報(bào)告等。4.其他與基金管理相關(guān)的檔案資料。檔案管理要求1.建立健全檔案管理制度，明確檔案管理職責(zé)。2.按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)檔案進(jìn)行分類、整理、歸檔和保管。3.確保檔案的安全和完整，防止檔案丟失、損壞和泄密。4.檔案管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，定期對(duì)檔案進(jìn)行檢查和維護(hù)。附則解釋權(quán)本辦法由諸暨市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。施行日