鄭州靜態(tài)管理辦法一、總則（一）目的為有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件等特殊情況，保障鄭州市居民的生命健康安全，維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定，特制定本靜態(tài)管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于鄭州市行政區(qū)域內(nèi)，在經(jīng)市政府批準(zhǔn)實(shí)施靜態(tài)管理期間的各項(xiàng)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.以人為本原則：始終將保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，充分考慮居民的基本生活需求。2.科學(xué)防控原則：依據(jù)科學(xué)依據(jù)和專業(yè)知識(shí)，實(shí)施精準(zhǔn)有效的防控措施，確保管理措施合理、適度。3.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策要求，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。4.協(xié)同配合原則：政府各部門、社會(huì)組織、企事業(yè)單位和居民群眾之間要密切配合，形成工作合力。二、靜態(tài)管理期間的人員管理（一）居民管理1.居家要求全體居民原則上居家，非必要不外出。因就醫(yī)等特殊情況確需外出的，須持24小時(shí)內(nèi)核酸檢測(cè)陰性證明。居民要自覺(jué)遵守社區(qū)（村）的各項(xiàng)管理規(guī)定，配合工作人員做好體溫檢測(cè)、信息登記等工作。2.健康監(jiān)測(cè)社區(qū)（村）要組織工作人員對(duì)居民進(jìn)行每日健康監(jiān)測(cè)，包括測(cè)量體溫、詢問(wèn)健康狀況等。對(duì)于出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽、乏力等癥狀的居民，要及時(shí)聯(lián)系社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)或指定醫(yī)院，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行診斷、治療和轉(zhuǎn)運(yùn)。3.特殊群體關(guān)懷社區(qū)（村）要關(guān)注老年人、兒童、孕產(chǎn)婦、殘疾人等特殊群體的生活需求，提供必要的幫助和服務(wù)。對(duì)于獨(dú)居老人，要安排專人定期探訪，了解其生活狀況，確保其基本生活物資供應(yīng)。（二）工作人員管理1.保障必要工作力量涉及醫(yī)療救治、民生保障、城市運(yùn)行、應(yīng)急處置等重要崗位的工作人員，要按照要求到崗履職。各單位要合理安排人員值班，確保工作不斷檔。2.工作規(guī)范與防護(hù)工作人員要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律和操作規(guī)程，做好個(gè)人防護(hù)，佩戴口罩、手套等防護(hù)用品。在工作期間，要保持社交距離，避免交叉感染。3.人員出入管理進(jìn)入管控區(qū)域的工作人員，須持有效工作證件、24小時(shí)內(nèi)核酸檢測(cè)陰性證明，并接受體溫檢測(cè)和信息登記。三、靜態(tài)管理期間的交通管理（一）公共交通管理1.公交、地鐵運(yùn)營(yíng)調(diào)整除保障城市基本運(yùn)行的公交線路和地鐵線路外，其他公交線路和地鐵線路暫停運(yùn)營(yíng)。運(yùn)營(yíng)的公交、地鐵車輛要嚴(yán)格控制滿載率，做好通風(fēng)、消毒等工作。2.乘客管理乘坐公交、地鐵的乘客須持24小時(shí)內(nèi)核酸檢測(cè)陰性證明，全程佩戴口罩，配合工作人員進(jìn)行體溫檢測(cè)和信息查驗(yàn)。禁止乘客在車廂內(nèi)飲食、吸煙等。（二）道路交通管理1.機(jī)動(dòng)車管控除保障城市基本運(yùn)行的車輛（如醫(yī)療救護(hù)車、消防車、物資運(yùn)輸車輛等）外，其他機(jī)動(dòng)車原則上禁止上路行駛。對(duì)確需上路的車輛，須持相關(guān)證明，并嚴(yán)格按照規(guī)定的時(shí)間和路線行駛。2.非機(jī)動(dòng)車管理倡導(dǎo)居民減少非機(jī)動(dòng)車出行。如確需出行，要遵守交通規(guī)則，佩戴頭盔，配合交警部門的管理。四、靜態(tài)管理期間的物資保障（一）生活物資供應(yīng)1.物資儲(chǔ)備商務(wù)部門要會(huì)同相關(guān)部門組織商貿(mào)企業(yè)加大生活物資儲(chǔ)備力度，確保糧、油、肉、蛋、菜、奶等基本生活物資供應(yīng)充足。建立生活物資應(yīng)急保供機(jī)制，確定一批重點(diǎn)保供企業(yè)和物資儲(chǔ)備點(diǎn)，確保物資調(diào)運(yùn)順暢。2.配送服務(wù)社區(qū)（村）要組織志愿者或?qū)I(yè)配送隊(duì)伍，為居民提供生活物資配送服務(wù)。鼓勵(lì)電商平臺(tái)、超市等開(kāi)展線上銷售和線下無(wú)接觸配送，滿足居民多樣化購(gòu)物需求。（二）醫(yī)療物資保障1.儲(chǔ)備與調(diào)配衛(wèi)生健康部門要加強(qiáng)醫(yī)療物資儲(chǔ)備管理，確?？谡帧⒎雷o(hù)服、消毒液、核酸檢測(cè)試劑等醫(yī)療物資儲(chǔ)備充足。建立醫(yī)療物資調(diào)配機(jī)制，根據(jù)疫情防控需要，及時(shí)將醫(yī)療物資調(diào)配到重點(diǎn)區(qū)域和醫(yī)療機(jī)構(gòu)。2.醫(yī)療物資生產(chǎn)企業(yè)管理工信部門要組織協(xié)調(diào)醫(yī)療物資生產(chǎn)企業(yè)加大生產(chǎn)力度，保障市場(chǎng)供應(yīng)。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療物資生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)管，確保產(chǎn)品質(zhì)量合格。五、靜態(tài)管理期間的社區(qū)管理（一）社區(qū)防控措施1.卡口設(shè)置與管理社區(qū)（村）要在出入口設(shè)置卡口，安排專人24小時(shí)值守。對(duì)進(jìn)出人員、車輛進(jìn)行嚴(yán)格查驗(yàn)，做到逢車必查、逢人必檢。2.環(huán)境消殺社區(qū)（村）要定期對(duì)公共區(qū)域進(jìn)行環(huán)境消殺，包括樓道、電梯、垃圾收集點(diǎn)等。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位的消毒頻次，確保環(huán)境安全。（二）社區(qū)服務(wù)與溝通1.服務(wù)提供社區(qū)要組建服務(wù)專班，為居民提供生活幫助、政策咨詢等服務(wù)。及時(shí)解決居民反映的問(wèn)題，做到事事有回應(yīng)。2.信息發(fā)布社區(qū)要通過(guò)多種渠道及時(shí)發(fā)布靜態(tài)管理期間的相關(guān)政策、通知、信息等，確保居民知情權(quán)。加強(qiáng)與居民的溝通交流，做好宣傳解釋工作，引導(dǎo)居民積極配合靜態(tài)管理。六、靜態(tài)管理期間的市場(chǎng)管理（一）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理1.經(jīng)營(yíng)規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)要嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生管理制度，保持市場(chǎng)內(nèi)清潔衛(wèi)生。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)戶的管理，督促其規(guī)范經(jīng)營(yíng)，確保商品質(zhì)量安全。2.人員與車輛管理進(jìn)入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的人員須持24小時(shí)內(nèi)核酸檢測(cè)陰性證明，佩戴口罩。對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的車輛進(jìn)行消毒和登記，嚴(yán)禁活禽交易和野生動(dòng)物交易。（二）其他市場(chǎng)管理1.超市、藥店管理超市、藥店要保障基本生活物資和藥品供應(yīng)，明碼標(biāo)價(jià)，不得哄抬物價(jià)。嚴(yán)格落實(shí)掃碼、測(cè)溫、戴口罩等防控措施，加強(qiáng)通風(fēng)換氣和清潔消毒。2.餐飲場(chǎng)所管理餐飲場(chǎng)所暫停堂食服務(wù)，可提供外賣服務(wù)。外賣配送人員要嚴(yán)格遵守疫情防控規(guī)定，做好個(gè)人防護(hù)。七、靜態(tài)管理期間的核酸檢測(cè)與醫(yī)療服務(wù)（一）核酸檢測(cè)1.檢測(cè)組織衛(wèi)生健康部門要統(tǒng)籌安排核酸檢測(cè)工作，合理設(shè)置檢測(cè)點(diǎn)位，確保居民檢測(cè)便捷。組織專業(yè)檢測(cè)隊(duì)伍，提高檢測(cè)效率，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成全員核酸檢測(cè)任務(wù)。2.檢測(cè)要求居民要按照社區(qū)（村）的通知，按時(shí)前往指定檢測(cè)點(diǎn)位進(jìn)行核酸檢測(cè)。檢測(cè)過(guò)程中要遵守現(xiàn)場(chǎng)秩序，保持一米線距離，配合工作人員完成采樣。（二）醫(yī)療服務(wù)1.醫(yī)療救治保障醫(yī)療機(jī)構(gòu)要做好發(fā)熱門診、急診等醫(yī)療服務(wù)工作，確保急危重癥患者得到及時(shí)救治。加強(qiáng)對(duì)住院患者的管理，嚴(yán)格探視制度，防止交叉感染。2.醫(yī)療資源調(diào)配建立醫(yī)療資源調(diào)配機(jī)制，根據(jù)患者需求，及時(shí)調(diào)配醫(yī)療人員、物資等資源。加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的支持，提高基層醫(yī)療服務(wù)能力。八、靜態(tài)管理期間的宣傳引導(dǎo)與輿情監(jiān)測(cè)（一）宣傳引導(dǎo)1.政策宣傳宣傳部門要通過(guò)多種媒體平臺(tái)廣泛宣傳靜態(tài)管理的目的、意義、措施等，提高居民知曉率和配合度。制作通俗易懂的宣傳資料，如海報(bào)、短視頻等，在社區(qū)、公共場(chǎng)所等進(jìn)行張貼和播放。2.防疫知識(shí)普及加強(qiáng)疫情防控知識(shí)宣傳，引導(dǎo)居民做好個(gè)人防護(hù)，保持良好的衛(wèi)生習(xí)慣和生活方式。宣傳科學(xué)防疫理念，避免居民產(chǎn)生恐慌情緒。（二）輿情監(jiān)測(cè)1.監(jiān)測(cè)機(jī)制建立輿情監(jiān)測(cè)專班，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握社會(huì)輿論動(dòng)態(tài)。加強(qiáng)與網(wǎng)信、公安等部門的協(xié)作，形成輿情監(jiān)測(cè)合力。2.輿情處置對(duì)于負(fù)面輿情，要及時(shí)進(jìn)行分析研判，采取有效措施進(jìn)行處置。及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論正確導(dǎo)向。九、靜態(tài)管理期間的監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.多部門聯(lián)合檢查成立由政府相關(guān)部門組成的聯(lián)合監(jiān)督檢查組，對(duì)靜態(tài)管理措施的落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查。檢查內(nèi)容包括人員管理、交通管理、物資保障、社區(qū)管理等方面。2.問(wèn)題整改對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位和個(gè)人限期整改。跟蹤整改落實(shí)情況，確保問(wèn)題得到徹底解決。（二）責(zé)任追究1.違規(guī)行為界定明確在靜態(tài)管理期間，違反本辦法及相關(guān)法律法規(guī)的各類違規(guī)行為。