鎮(zhèn)級水庫管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)鎮(zhèn)級水庫的管理與保護(hù)，保障水庫安全運(yùn)行，充分發(fā)揮水庫的綜合效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)鎮(zhèn)級水庫的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、管理、保護(hù)及相關(guān)活動。（三）基本原則1.安全第一原則：始終把保障水庫安全放在首位，確保水庫工程安全和下游人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。2.統(tǒng)一管理原則：實(shí)行鎮(zhèn)級人民政府統(tǒng)一管理，明確各部門職責(zé)，協(xié)同做好水庫管理工作。3.科學(xué)調(diào)度原則：依據(jù)水庫設(shè)計(jì)功能和實(shí)際情況，科學(xué)合理地進(jìn)行水量調(diào)度，充分發(fā)揮水庫綜合效益。4.保護(hù)生態(tài)原則：注重水庫生態(tài)環(huán)境保護(hù)，維護(hù)水庫周邊生態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。二、管理職責(zé)（一）鎮(zhèn)級人民政府職責(zé)1.負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)水庫管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，制定水庫管理相關(guān)政策和制度。2.落實(shí)水庫管理經(jīng)費(fèi)，保障水庫管理工作正常開展。3.監(jiān)督檢查水庫管理單位履行職責(zé)情況，協(xié)調(diào)解決水庫管理中的重大問題。（二）水庫管理單位職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和本辦法，負(fù)責(zé)水庫的日常運(yùn)行管理。2.做好水庫工程設(shè)施的巡查、維護(hù)、養(yǎng)護(hù)，確保工程設(shè)施完好。3.按照規(guī)定進(jìn)行水庫水位、水量監(jiān)測，做好水情、雨情測報(bào)工作，及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)相關(guān)信息。4.負(fù)責(zé)水庫調(diào)度運(yùn)用，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度指令，保障水庫安全運(yùn)行和綜合效益發(fā)揮。5.加強(qiáng)水庫水質(zhì)保護(hù)，防止水污染，確保供水水質(zhì)安全。6.做好水庫周邊綠化、水土保持等生態(tài)保護(hù)工作。7.負(fù)責(zé)水庫管理范圍內(nèi)的治安保衛(wèi)工作，維護(hù)正常管理秩序。（三）相關(guān)部門職責(zé)1.水利部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)水庫工程建設(shè)、管理和安全運(yùn)行，監(jiān)督檢查水庫管理單位工作，提供技術(shù)支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。2.環(huán)保部門：負(fù)責(zé)水庫水質(zhì)監(jiān)測和污染防治監(jiān)督管理，查處水庫周邊環(huán)境違法行為。3.公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)水庫管理范圍內(nèi)的治安秩序，依法打擊破壞水庫設(shè)施等違法犯罪行為。4.財(cái)政部門：負(fù)責(zé)保障水庫管理經(jīng)費(fèi)的預(yù)算安排和監(jiān)督管理，確保經(jīng)費(fèi)合理使用。5.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好水庫管理相關(guān)工作。三、工程建設(shè)與管理（一）工程規(guī)劃與建設(shè)1.鎮(zhèn)級水庫的規(guī)劃應(yīng)符合本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃和水資源綜合規(guī)劃，充分考慮防洪、灌溉、供水、發(fā)電、養(yǎng)殖、旅游等綜合功能需求。2.水庫工程建設(shè)必須嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)基本建設(shè)程序進(jìn)行，履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)。3.工程設(shè)計(jì)應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行，設(shè)計(jì)文件應(yīng)符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量和安全。4.工程建設(shè)應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制，確保工程建設(shè)規(guī)范有序。（二）工程驗(yàn)收1.水庫工程完工后，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收。驗(yàn)收包括分部工程驗(yàn)收、單位工程驗(yàn)收、蓄水驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收等。2.工程驗(yàn)收應(yīng)嚴(yán)格按照驗(yàn)收規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，驗(yàn)收合格后方可交付使用。3.驗(yàn)收資料應(yīng)及時(shí)整理歸檔，作為工程管理的重要依據(jù)。（三）工程管理1.水庫管理單位應(yīng)建立健全工程管理制度，明確工程管理崗位和職責(zé)，確保工程管理工作規(guī)范化、制度化。2.加強(qiáng)水庫工程設(shè)施的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理工程隱患。巡查應(yīng)包括大壩、溢洪道、輸水設(shè)施、閘門等主要部位，每天至少進(jìn)行一次，并做好巡查記錄。3.定期對水庫工程設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、養(yǎng)護(hù)，確保工程設(shè)施完好。維護(hù)、養(yǎng)護(hù)工作應(yīng)按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，及時(shí)修復(fù)損壞的設(shè)施。4.做好水庫工程設(shè)施的安全鑒定工作，根據(jù)鑒定結(jié)果及時(shí)采取相應(yīng)的處理措施，確保工程安全。四、調(diào)度運(yùn)用（一）調(diào)度原則1.水庫調(diào)度應(yīng)遵循安全第一、統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、興利除害的原則，在確保水庫安全的前提下，充分發(fā)揮水庫的綜合效益。2.嚴(yán)格執(zhí)行上級主管部門下達(dá)的調(diào)度指令，服從防洪、供水等統(tǒng)一調(diào)度安排。3.依據(jù)水庫設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)、興利指標(biāo)和實(shí)際運(yùn)行情況，科學(xué)合理地制定調(diào)度方案，優(yōu)化調(diào)度決策。（二）調(diào)度方案編制與審批1.水庫管理單位應(yīng)根據(jù)水庫工程特性、流域水文氣象條件和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，編制水庫調(diào)度方案。調(diào)度方案應(yīng)包括調(diào)度原則、調(diào)度運(yùn)用方式、調(diào)度權(quán)限、應(yīng)急調(diào)度措施等內(nèi)容。2.水庫調(diào)度方案經(jīng)鎮(zhèn)級人民政府審核后，報(bào)上級水行政主管部門審批。經(jīng)批準(zhǔn)的調(diào)度方案應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變更。3.在實(shí)際運(yùn)行過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整調(diào)度方案，應(yīng)按照原審批程序辦理。（三）調(diào)度運(yùn)行管理1.水庫管理單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的調(diào)度方案進(jìn)行調(diào)度運(yùn)行，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握水庫水位、水量、水情、雨情等信息，科學(xué)合理地控制水庫水位和泄水量。2.加強(qiáng)與上下游、左右岸相關(guān)單位和部門的溝通協(xié)調(diào)，做好水情預(yù)報(bào)和信息共享，確保調(diào)度工作的順利進(jìn)行。3.在汛期，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行防汛調(diào)度指令，加強(qiáng)值班值守，及時(shí)做好洪水調(diào)度和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，確保水庫安全度汛。五、安全管理（一）安全責(zé)任制1.鎮(zhèn)級人民政府應(yīng)建立水庫安全管理責(zé)任制，明確政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的安全管理職責(zé)。2.水庫管理單位應(yīng)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全管理制度，明確安全管理崗位和人員職責(zé)，確保安全管理工作落到實(shí)處。3.與水庫安全管理相關(guān)的各部門、各崗位人員應(yīng)簽訂安全責(zé)任書，將安全責(zé)任落實(shí)到具體單位和個(gè)人。（二）安全檢查與隱患排查治理1.水庫管理單位應(yīng)定期組織開展安全檢查，檢查內(nèi)容包括工程設(shè)施、設(shè)備運(yùn)行狀況、安全管理制度執(zhí)行情況等。安全檢查應(yīng)做到全面、細(xì)致、深入，不留死角。2.建立隱患排查治理臺賬，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行詳細(xì)記錄，并按照“五落實(shí)”要求（責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案）進(jìn)行整改，確保隱患及時(shí)消除。3.對重大安全隱患，應(yīng)立即采取有效的防范措施，并及時(shí)向上級主管部門報(bào)告，制定專項(xiàng)整改方案，限期整改到位。（三）安全監(jiān)測與預(yù)警1.水庫管理單位應(yīng)建立健全安全監(jiān)測系統(tǒng)，對水庫大壩、溢洪道、輸水設(shè)施等關(guān)鍵部位進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，監(jiān)測內(nèi)容包括位移、沉降、滲流、應(yīng)力等。2.加強(qiáng)安全監(jiān)測數(shù)據(jù)分析和處理，及時(shí)掌握工程設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)預(yù)警。3.制定完善的安全預(yù)警機(jī)制，明確預(yù)警信息發(fā)布流程和方式，確保在出現(xiàn)安全問題時(shí)能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地向相關(guān)部門和人員發(fā)出預(yù)警，采取有效的應(yīng)對措施。（四）應(yīng)急管理1.制定水庫應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容，確保在突發(fā)情況下能夠迅速、有效地開展應(yīng)急救援工作。2.定期組織開展應(yīng)急演練，提高水庫管理單位和相關(guān)部門的應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。3.儲備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備，如搶險(xiǎn)器材、照明設(shè)備、救生衣等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資設(shè)備完好可用。六、水質(zhì)保護(hù)（一）保護(hù)目標(biāo)確保鎮(zhèn)級水庫水質(zhì)符合國家規(guī)定的飲用水水源地水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)或相應(yīng)的水環(huán)境功能區(qū)劃要求，保障供水安全。（二）保護(hù)措施1.劃定保護(hù)區(qū)：按照國家有關(guān)規(guī)定，劃定水庫飲用水水源保護(hù)區(qū)，明確保護(hù)區(qū)范圍和邊界，并設(shè)立明顯的標(biāo)識牌。2.污染源控制：加強(qiáng)對水庫周邊污染源的排查和整治，禁止在保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；禁止設(shè)置排污口；禁止堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物；禁止從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動。3.農(nóng)業(yè)面源污染防治：推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)藥、化肥使用量，加強(qiáng)農(nóng)村污水、垃圾處理，防止農(nóng)業(yè)面源污染進(jìn)入水庫。4.工業(yè)污染防治：加強(qiáng)對水庫周邊工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，確保企業(yè)達(dá)標(biāo)排放，嚴(yán)禁企業(yè)偷排、漏排污染物。5.水質(zhì)監(jiān)測：水庫管理單位應(yīng)定期對水庫水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，監(jiān)測項(xiàng)目包括常規(guī)指標(biāo)和特征指標(biāo)，及時(shí)掌握水質(zhì)變化情況。發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常時(shí)，應(yīng)立即查明原因，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。6.信息公開：定期向社會公開水庫水質(zhì)狀況，接受公眾監(jiān)督，保障公眾知情權(quán)。七、水資源保護(hù)與利用（一）水資源保護(hù)1.加強(qiáng)水庫水資源保護(hù)宣傳教育，提高全社會水資源保護(hù)意識。2.嚴(yán)格控制水庫水資源開發(fā)利用強(qiáng)度，確保水資源可持續(xù)利用。3.加強(qiáng)水庫周邊生態(tài)保護(hù)，維護(hù)水庫生態(tài)系統(tǒng)平衡，提高水資源涵養(yǎng)能力。（二）水資源利用1.在保障水庫安全和滿足防洪、供水等基本功能的前提下，合理開發(fā)利用水庫水資源，提高水資源利用效率。2.鼓勵(lì)開展水庫綜合利用，如發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、生態(tài)旅游等，但應(yīng)確保不影響水庫安全和水質(zhì)保護(hù)。3.加強(qiáng)水資源統(tǒng)一調(diào)配，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水需求，實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置。八、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定的行為1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)水庫工程的。2.水庫工程未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格即投入使用的。3.未按照規(guī)定進(jìn)行水庫調(diào)度運(yùn)行，擅自變更調(diào)度方案的。4.未履行水庫安全管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生安全事故的。5.破壞水庫工程設(shè)施或在水庫管理范圍內(nèi)從事違法活動的。6.違反水庫水質(zhì)保護(hù)規(guī)定，造