貴港河道管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)貴港河道管理，保障河道行洪安全，保護(hù)水資源，改善水環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)河道（包括江河、湖泊、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）的規(guī)劃、保護(hù)、治理、利用和管理。（三）基本原則河道管理應(yīng)當(dāng)遵循全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、保護(hù)優(yōu)先、綜合治理、合理利用、服從防洪總體安排的原則，保障河道功能正常發(fā)揮。（四）管理體制市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)河道的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)河道的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好河道管理相關(guān)工作。二、河道規(guī)劃（一）規(guī)劃編制河道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)流域綜合規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合貴港實(shí)際情況，由水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門備案。（二）規(guī)劃內(nèi)容河道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括河道的功能定位、保護(hù)范圍、治理目標(biāo)、防洪標(biāo)準(zhǔn)、水資源保護(hù)、水域岸線利用、生態(tài)修復(fù)等內(nèi)容。（三）規(guī)劃實(shí)施經(jīng)批準(zhǔn)的河道規(guī)劃是河道管理、保護(hù)和治理的依據(jù)，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。三、河道保護(hù)（一）水域保護(hù)1.禁止任何單位和個(gè)人擅自填堵、圍墾河道，侵占河道水域。2.在河道管理范圍內(nèi)，禁止建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物以及從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)。3.嚴(yán)格控制在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行各類開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，確需建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)符合河道規(guī)劃和防洪要求，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。（二）岸線保護(hù)1.劃定河道管理范圍和保護(hù)范圍，明確水域岸線邊界。2.加強(qiáng)對(duì)河道岸線的巡查和監(jiān)管，禁止破壞岸線生態(tài)環(huán)境，禁止在岸線保護(hù)范圍內(nèi)從事非法采砂、取土、堆放垃圾等活動(dòng)。3.鼓勵(lì)對(duì)河道岸線進(jìn)行生態(tài)修復(fù)和景觀建設(shè)，打造生態(tài)優(yōu)美的河岸環(huán)境。（三）生態(tài)保護(hù)1.保護(hù)河道生態(tài)系統(tǒng)，維護(hù)生物多樣性。加強(qiáng)對(duì)河道內(nèi)水生生物的保護(hù)，禁止非法捕撈、電魚、毒魚等破壞水生生物資源的行為。2.控制河道周邊污染源，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)廢水、生活污水、農(nóng)業(yè)面源污染等的治理，確保河道水質(zhì)達(dá)標(biāo)。3.推進(jìn)河道生態(tài)修復(fù)工程，通過種植水生植物、建設(shè)生態(tài)濕地等方式，改善河道生態(tài)環(huán)境。四、河道治理（一）防洪治理1.按照國(guó)家和地方防洪標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)河道堤防建設(shè)、加固和整治，提高河道防洪能力。2.定期對(duì)河道防洪工程進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保工程設(shè)施完好。3.制定河道防洪應(yīng)急預(yù)案，建立健全防洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍，儲(chǔ)備防洪搶險(xiǎn)物資，提高應(yīng)對(duì)洪水災(zāi)害的能力。（二）清淤疏浚1.定期組織開展河道清淤疏浚工作，清除河道內(nèi)的淤泥、雜物等，保持河道暢通。2.合理安排清淤疏浚時(shí)間和方式，避免對(duì)河道生態(tài)環(huán)境造成較大影響。3.清淤疏浚產(chǎn)生的淤泥等廢棄物，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定妥善處置，嚴(yán)禁隨意堆放。（三）水污染治理1.加強(qiáng)對(duì)河道水污染的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)掌握水質(zhì)變化情況。2.加大對(duì)河道周邊污染源的治理力度，督促企業(yè)達(dá)標(biāo)排放，加強(qiáng)生活污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理。3.開展河道生態(tài)補(bǔ)水工作，改善河道水體流動(dòng)性，提高自凈能力。五、河道利用（一）水資源利用1.合理開發(fā)利用河道水資源，保障城鄉(xiāng)居民生活用水、農(nóng)業(yè)灌溉用水和工業(yè)用水需求。2.加強(qiáng)水資源統(tǒng)一調(diào)配和管理，實(shí)行計(jì)劃用水、節(jié)約用水制度。3.在河道管理范圍內(nèi)取水、用水的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理取水許可手續(xù)，并按照批準(zhǔn)的取水用途、取水量和取水方式取水。（二）航運(yùn)利用1.統(tǒng)籌兼顧河道防洪、供水、生態(tài)等功能，合理規(guī)劃和發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)。2.加強(qiáng)航道建設(shè)和維護(hù)，保障航道暢通，提高航運(yùn)能力。3.規(guī)范船舶航行行為，加強(qiáng)水上交通安全管理，確保航運(yùn)安全。（三）旅游利用1.在符合河道保護(hù)和利用規(guī)劃的前提下，適度開發(fā)河道旅游資源。2.加強(qiáng)對(duì)河道旅游項(xiàng)目的管理，確保旅游活動(dòng)不影響河道行洪安全和生態(tài)環(huán)境。3.完善河道旅游配套設(shè)施，提升旅游服務(wù)質(zhì)量。六、河道采砂管理（一）采砂許可1.河道采砂實(shí)行許可制度。在河道管理范圍內(nèi)采砂的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)取得采砂許可證后，方可從事采砂活動(dòng)。2.申請(qǐng)采砂許可證應(yīng)當(dāng)提交采砂申請(qǐng)書、采砂范圍圖、采砂作業(yè)方案、采砂設(shè)備清單、棄料處理方案、防洪影響評(píng)價(jià)報(bào)告等材料。3.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的條件和程序進(jìn)行審查，對(duì)符合要求的，予以批準(zhǔn)并發(fā)放采砂許可證；對(duì)不符合要求的，不予批準(zhǔn)并書面說明理由。（二）采砂管理1.采砂單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照采砂許可證規(guī)定的范圍、深度、期限、作業(yè)方式等進(jìn)行采砂作業(yè)。2.采砂單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配備必要的采砂設(shè)備和安全設(shè)施，采取有效措施防止采砂活動(dòng)對(duì)河道生態(tài)環(huán)境、防洪工程、通航安全等造成影響。3.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河道采砂活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查，建立健全采砂監(jiān)管檔案，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違法采砂行為。（三）采砂監(jiān)督1.建立河道采砂聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，水行政主管部門、交通運(yùn)輸部門、公安機(jī)關(guān)等部門應(yīng)當(dāng)密切配合，加強(qiáng)對(duì)河道采砂的聯(lián)合執(zhí)法檢查。2.加強(qiáng)對(duì)河道采砂現(xiàn)場(chǎng)的巡查，及時(shí)制止和查處非法采砂行為。對(duì)非法采砂情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷采砂許可證，并追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。3.鼓勵(lì)公眾參與河道采砂監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等舉報(bào)渠道，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。七、法律責(zé)任（一）違法行為1.違反本辦法規(guī)定，擅自填堵、圍墾河道，侵占河道水域的；在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物以及從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪活動(dòng)的。2.破壞河道岸線生態(tài)環(huán)境，在岸線保護(hù)范圍內(nèi)從事非法采砂、取土、堆放垃圾等活動(dòng)的。3.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水、用水，或者未按照批準(zhǔn)的取水用途、取水量和取水方式取水的。4.違反河道采砂管理規(guī)定，未經(jīng)許可擅自采砂，或者未按照采砂許可證規(guī)定的范圍、深度、期限、作業(yè)方式等進(jìn)行采砂作業(yè)的。5.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）處罰措施1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由水行政主管部門或者其他有關(guān)部門依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，