設(shè)計(jì)行業(yè)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)設(shè)計(jì)行業(yè)管理，規(guī)范設(shè)計(jì)活動(dòng)，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，保障設(shè)計(jì)行業(yè)健康有序發(fā)展，維護(hù)社會(huì)公共利益和當(dāng)事人合法權(quán)益，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事各類(lèi)設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的企業(yè)、機(jī)構(gòu)及個(gè)體從業(yè)者（以下統(tǒng)稱(chēng)“設(shè)計(jì)單位”）。（三）基本原則1.依法管理原則：設(shè)計(jì)行業(yè)的管理活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，確保各項(xiàng)管理措施于法有據(jù)。2.質(zhì)量至上原則：始終將設(shè)計(jì)質(zhì)量放在首位，鼓勵(lì)設(shè)計(jì)單位采用先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)方法，不斷提高設(shè)計(jì)水平。3.公平競(jìng)爭(zhēng)原則：營(yíng)造公平、公正、公開(kāi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。4.社會(huì)責(zé)任原則：設(shè)計(jì)單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，注重環(huán)境保護(hù)、文化傳承等，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。二、設(shè)計(jì)資質(zhì)管理（一）資質(zhì)分類(lèi)與分級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)分為工程設(shè)計(jì)資質(zhì)、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)、風(fēng)景園林工程設(shè)計(jì)專(zhuān)項(xiàng)資質(zhì)等類(lèi)別。工程設(shè)計(jì)資質(zhì)又根據(jù)不同行業(yè)和專(zhuān)業(yè)進(jìn)一步細(xì)分為若干等級(jí)，如甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)等。城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)分為甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)、丁級(jí)。風(fēng)景園林工程設(shè)計(jì)專(zhuān)項(xiàng)資質(zhì)分為甲級(jí)、乙級(jí)。（二）資質(zhì)申請(qǐng)條件1.具有獨(dú)立法人資格。2.有與從事的設(shè)計(jì)活動(dòng)相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，并在本單位注冊(cè)。3.有與從事的設(shè)計(jì)活動(dòng)相適應(yīng)的技術(shù)裝備和工作場(chǎng)所。4.有健全的技術(shù)、質(zhì)量、財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)管理制度和良好的社會(huì)信譽(yù)。（三）資質(zhì)申請(qǐng)與審批程序1.申請(qǐng)單位向所在地省級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)提出資質(zhì)申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。2.省級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，提出初審意見(jiàn)后報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)。3.國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)組織專(zhuān)家對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地核查。4.經(jīng)審查合格的，由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)；審查不合格的，書(shū)面通知申請(qǐng)單位并說(shuō)明理由。（四）資質(zhì)年檢與動(dòng)態(tài)管理1.資質(zhì)年檢每年進(jìn)行一次，設(shè)計(jì)單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交年檢材料。2.建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)條件、業(yè)績(jī)、市場(chǎng)行為等進(jìn)行檢查。3.對(duì)年檢合格的設(shè)計(jì)單位，在資質(zhì)證書(shū)副本上加蓋年檢合格章；對(duì)年檢不合格的設(shè)計(jì)單位，責(zé)令其限期整改，整改仍不合格的，降低其資質(zhì)等級(jí)或吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。4.建立設(shè)計(jì)單位資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理制度，根據(jù)設(shè)計(jì)單位的業(yè)績(jī)、市場(chǎng)行為等情況，適時(shí)調(diào)整其資質(zhì)等級(jí)。三、設(shè)計(jì)人員管理（一）執(zhí)業(yè)資格制度1.國(guó)家對(duì)從事工程設(shè)計(jì)、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、風(fēng)景園林工程設(shè)計(jì)等專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作的人員實(shí)行執(zhí)業(yè)資格制度。2.執(zhí)業(yè)資格證書(shū)是設(shè)計(jì)人員從事相應(yīng)設(shè)計(jì)活動(dòng)的法定憑證，全國(guó)范圍內(nèi)有效。（二）注冊(cè)管理1.設(shè)計(jì)人員應(yīng)在取得執(zhí)業(yè)資格證書(shū)后，及時(shí)向省級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)注冊(cè)。2.注冊(cè)申請(qǐng)材料包括執(zhí)業(yè)資格證書(shū)、身份證明、聘用單位出具的勞動(dòng)合同等。3.省級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)注冊(cè)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合條件的予以注冊(cè)，并頒發(fā)注冊(cè)證書(shū)和執(zhí)業(yè)印章。4.注冊(cè)有效期為[X]年，有效期屆滿需繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)在有效期屆滿前[X]個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)延續(xù)注冊(cè)。（三）繼續(xù)教育1.設(shè)計(jì)人員應(yīng)參加繼續(xù)教育，不斷更新知識(shí)，提高業(yè)務(wù)水平。2.繼續(xù)教育內(nèi)容包括專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律法規(guī)、職業(yè)道德等。3.設(shè)計(jì)人員每年參加繼續(xù)教育的時(shí)間不少于[X]學(xué)時(shí)。（四）職業(yè)道德規(guī)范1.遵守國(guó)家法律法規(guī)，誠(chéng)實(shí)守信，廉潔自律。2.堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公正的原則，保證設(shè)計(jì)質(zhì)量。3.保守設(shè)計(jì)單位和委托方的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。4.不得同時(shí)在兩個(gè)或兩個(gè)以上設(shè)計(jì)單位執(zhí)業(yè)。5.不得出借、出租、轉(zhuǎn)讓執(zhí)業(yè)資格證書(shū)、注冊(cè)證書(shū)和執(zhí)業(yè)印章。四、設(shè)計(jì)合同管理（一）合同簽訂1.設(shè)計(jì)單位與委托方應(yīng)簽訂書(shū)面設(shè)計(jì)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.設(shè)計(jì)合同應(yīng)包括項(xiàng)目名稱(chēng)、內(nèi)容、規(guī)模、設(shè)計(jì)階段、設(shè)計(jì)周期、設(shè)計(jì)費(fèi)用、支付方式、質(zhì)量要求、違約責(zé)任等條款。3.設(shè)計(jì)合同簽訂前，設(shè)計(jì)單位應(yīng)向委托方提供設(shè)計(jì)方案、報(bào)價(jià)等資料，供委托方參考。（二）合同履行1.設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照合同約定的時(shí)間、質(zhì)量要求完成設(shè)計(jì)任務(wù)。2.設(shè)計(jì)單位應(yīng)定期向委托方匯報(bào)設(shè)計(jì)進(jìn)展情況，及時(shí)溝通解決設(shè)計(jì)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。3.委托方應(yīng)按照合同約定及時(shí)支付設(shè)計(jì)費(fèi)用，提供必要的設(shè)計(jì)資料和工作條件。（三）合同變更與解除1.設(shè)計(jì)合同履行過(guò)程中，如需變更合同內(nèi)容，雙方應(yīng)協(xié)商一致，并簽訂書(shū)面變更協(xié)議。2.因不可抗力或其他不可預(yù)見(jiàn)、不可避免的原因?qū)е潞贤瑹o(wú)法履行或部分無(wú)法履行的，雙方應(yīng)協(xié)商解除合同，并按照合同約定承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。（四）合同糾紛處理1.設(shè)計(jì)合同履行過(guò)程中如發(fā)生糾紛，雙方應(yīng)首先通過(guò)協(xié)商解決。2.協(xié)商不成的，可以向建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)調(diào)解，也可以直接向人民法院提起訴訟。五、設(shè)計(jì)質(zhì)量管理（一）質(zhì)量管理體系1.設(shè)計(jì)單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量管理制度和質(zhì)量控制流程。2.質(zhì)量管理體系應(yīng)覆蓋設(shè)計(jì)全過(guò)程，包括項(xiàng)目策劃、方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)交底、施工配合等環(huán)節(jié)。（二）質(zhì)量控制措施1.設(shè)計(jì)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)人員的質(zhì)量培訓(xùn)，提高設(shè)計(jì)人員的質(zhì)量意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。2.建立設(shè)計(jì)文件審核制度，對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行三級(jí)審核，即設(shè)計(jì)人員自審、專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)人審核、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核。3.加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)控，定期對(duì)設(shè)計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決質(zhì)量問(wèn)題。4.嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)文件交付制度，確保設(shè)計(jì)文件的完整性和準(zhǔn)確性。（三）質(zhì)量責(zé)任追究1.因設(shè)計(jì)質(zhì)量問(wèn)題造成工程質(zhì)量事故或其他損失的，設(shè)計(jì)單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。2.對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量問(wèn)題的直接責(zé)任人，應(yīng)依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.建立設(shè)計(jì)質(zhì)量不良記錄制度，對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量問(wèn)題較多的設(shè)計(jì)單位，予以通報(bào)批評(píng)，并限制其市場(chǎng)準(zhǔn)入。六、設(shè)計(jì)文件管理（一）文件編制要求1.設(shè)計(jì)文件應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。2.設(shè)計(jì)文件應(yīng)內(nèi)容完整、準(zhǔn)確、清晰，能夠滿足施工、監(jiān)理等單位的需要。3.設(shè)計(jì)文件應(yīng)包括設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)、圖紙、計(jì)算書(shū)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等。（二）文件審核與批準(zhǔn)1.設(shè)計(jì)文件編制完成后，應(yīng)按照設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量控制流程進(jìn)行審核。2.審核通過(guò)的設(shè)計(jì)文件應(yīng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)人、單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字，并加蓋單位公章。3.對(duì)于重大設(shè)計(jì)項(xiàng)目，設(shè)計(jì)文件還應(yīng)報(bào)建設(shè)行政主管部門(mén)或其他相關(guān)部門(mén)審查批準(zhǔn)。（三）文件歸檔與保存1.設(shè)計(jì)單位應(yīng)建立設(shè)計(jì)文件歸檔制度，對(duì)設(shè)計(jì)過(guò)程中形成的各類(lèi)文件進(jìn)行分類(lèi)歸檔。2.設(shè)計(jì)文件的歸檔期限應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，一般不少于[X]年。3.設(shè)計(jì)文件應(yīng)妥善保存，防止丟失、損壞和泄密。七、設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理（一）市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出1.嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)資質(zhì)管理制度，未取得相應(yīng)資質(zhì)的單位不得從事設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。2.建立設(shè)計(jì)單位市場(chǎng)退出機(jī)制，對(duì)存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為、設(shè)計(jì)質(zhì)量問(wèn)題較多、市場(chǎng)信譽(yù)差的設(shè)計(jì)單位，依法吊銷(xiāo)其資質(zhì)證書(shū)，清出設(shè)計(jì)市場(chǎng)。（二）市場(chǎng)行為規(guī)范1.設(shè)計(jì)單位應(yīng)遵守市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，不得采用不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù)，如低價(jià)傾銷(xiāo)、行賄受賄等。2.設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照合同約定履行義務(wù)，不得轉(zhuǎn)包、分包設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。確需分包的，應(yīng)經(jīng)委托方同意，并對(duì)分包工程的質(zhì)量負(fù)責(zé)。3.加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法違規(guī)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。（三）信用管理1.建立設(shè)計(jì)單位信用評(píng)價(jià)制度，對(duì)設(shè)計(jì)單位的市場(chǎng)行為、設(shè)計(jì)質(zhì)量、合同履行等情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。2.信用評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，作為設(shè)計(jì)單位市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)管理、招標(biāo)投標(biāo)等的重要依據(jù)。3.對(duì)信用良好的設(shè)計(jì)單位給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)信用不良的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管和處罰。八、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體與職責(zé)1.建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)設(shè)計(jì)行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。2.建設(shè)行政主管部門(mén)可以委托相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行抽查、檢測(cè)等。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.設(shè)計(jì)單位資質(zhì)條件、人員資格、市場(chǎng)行為等情況。2.設(shè)計(jì)文件質(zhì)量、合同履行情況等。3.設(shè)計(jì)單位質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：建設(shè)行政主管部門(mén)定期對(duì)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行全面檢查。2.不定期抽查：根據(jù)工作需要，對(duì)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行不定期抽查。3.專(zhuān)項(xiàng)檢查：針對(duì)設(shè)計(jì)行業(yè)存在的突出問(wèn)題，