鄭州社團管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了規(guī)范本市社會團體的組織和行為，保障社會團體的合法權(quán)益，促進社會團體健康有序發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《社會團體登記管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)社會團體的設(shè)立、變更、注銷、監(jiān)督管理等活動。本辦法所稱社會團體，是指中國公民自愿組成，為實現(xiàn)會員共同意愿，按照其章程開展活動的非營利性社會組織。（三）基本原則社會團體必須遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，不得反對憲法確定的基本原則，不得危害國家的統(tǒng)一、安全和民族的團結(jié)，不得損害國家利益、社會公共利益以及其他組織和公民的合法權(quán)益，不得違背社會道德風(fēng)尚。社會團體應(yīng)當依照章程獨立自主地開展活動，其合法權(quán)益受法律保護。（四）管理部門職責(zé)市民政局是本市社會團體的登記管理機關(guān)，負責(zé)社會團體的成立、變更、注銷登記或者備案，對社會團體實施年度檢查，對社會團體違反本辦法的問題進行監(jiān)督檢查，對社會團體違反本辦法的行為給予行政處罰。市人民政府有關(guān)部門和縣級以上人民政府有關(guān)部門、授權(quán)的組織，是有關(guān)行業(yè)、學(xué)科或者業(yè)務(wù)范圍內(nèi)社會團體的業(yè)務(wù)主管單位（以下簡稱業(yè)務(wù)主管單位）。業(yè)務(wù)主管單位負責(zé)社會團體籌備申請、成立登記、變更登記、注銷登記前的審查，監(jiān)督、指導(dǎo)社會團體遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，依據(jù)其章程開展活動，負責(zé)年度檢查的初審，協(xié)助登記管理機關(guān)和其他有關(guān)部門查處社會團體的違法行為，會同有關(guān)機關(guān)指導(dǎo)社會團體的清算事宜。二、社會團體的設(shè)立（一）成立條件1.有50個以上的個人會員或者30個以上的單位會員；個人會員、單位會員混合組成的，會員總數(shù)不得少于50個；2.有規(guī)范的名稱和相應(yīng)的組織機構(gòu)；3.有固定的住所；4.有與其業(yè)務(wù)活動相適應(yīng)的專職工作人員；5.有合法的資產(chǎn)和經(jīng)費來源，全國性的社會團體有10萬元以上活動資金，地方性的社會團體和跨行政區(qū)域的社會團體有3萬元以上活動資金；6.有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。社會團體的名稱應(yīng)當符合法律、法規(guī)的規(guī)定，不得違背社會道德風(fēng)尚。社會團體的名稱應(yīng)當與其業(yè)務(wù)范圍、成員分布、活動地域相一致，準確反映其特征。全國性的社會團體的名稱冠以“中國”、“全國”、“中華”等字樣的，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過批準，地方性的社會團體的名稱不得冠以“中國”、“全國”、“中華”等字樣。（二）籌備申請申請籌備成立社會團體，發(fā)起人應(yīng)當向業(yè)務(wù)主管單位提交下列文件：1.籌備申請書；2.業(yè)務(wù)主管單位的批準文件；3.驗資報告、場所使用權(quán)證明；4.發(fā)起人和擬任負責(zé)人的基本情況、身份證明；5.章程草案。（三）登記審批業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)當自收到前款規(guī)定的全部有效文件之日起30日內(nèi)，作出批準或者不批準的決定。批準的，向發(fā)起人出具批準文件；不批準的，應(yīng)當書面說明理由。發(fā)起人應(yīng)當自收到業(yè)務(wù)主管單位批準文件之日起60日內(nèi)，向登記管理機關(guān)申請籌備成立登記，并提交下列文件：1.登記申請書；2.業(yè)務(wù)主管單位的批準文件；3.驗資報告、場所使用權(quán)證明；4.發(fā)起人和擬任負責(zé)人的基本情況、身份證明；5.章程草案。登記管理機關(guān)應(yīng)當自收到前款規(guī)定的全部有效文件之日起60日內(nèi)，作出批準或者不批準籌備的決定。批準籌備的，發(fā)給籌備批準文件；不批準籌備的，應(yīng)當書面說明理由。（四）成立登記經(jīng)批準籌備成立的社會團體，應(yīng)當自登記管理機關(guān)批準籌備之日起6個月內(nèi)召開會員大會或者會員代表大會，通過章程，產(chǎn)生執(zhí)行機構(gòu)、負責(zé)人和法定代表人，并向登記管理機關(guān)申請成立登記。申請成立登記，應(yīng)當提交下列文件：1.登記申請書；2.業(yè)務(wù)主管單位的批準文件；3.驗資報告、場所使用權(quán)證明；4.發(fā)起人和擬任負責(zé)人的基本情況、身份證明；5.章程草案；6.會員大會或者會員代表大會的會議紀要；7.執(zhí)行機構(gòu)、負責(zé)人和法定代表人的產(chǎn)生情況。登記管理機關(guān)應(yīng)當自收到前款規(guī)定的全部有效文件之日起30日內(nèi)，作出準予登記或者不予登記的決定。準予登記的，發(fā)給社會團體法人登記證書；不予登記的，應(yīng)當書面說明理由。三、變更與注銷（一）變更登記社會團體的登記事項、備案事項需要變更的，應(yīng)當自業(yè)務(wù)主管單位審查同意之日起30日內(nèi)，向登記管理機關(guān)申請變更登記、變更備案。社會團體修改章程，應(yīng)當自業(yè)務(wù)主管單位審查同意之日起30日內(nèi)，報登記管理機關(guān)核準。社會團體變更登記事項，應(yīng)當提交下列文件：1.變更登記申請書；2.業(yè)務(wù)主管單位的批準文件；3.登記管理機關(guān)要求提交的其他證明文件。社會團體變更備案事項，應(yīng)當提交下列文件：1.備案事項變更申請書；2.登記管理機關(guān)要求提交的其他證明文件。（二）注銷登記社會團體有下列情形之一的，應(yīng)當在業(yè)務(wù)主管單位審查同意后，向登記管理機關(guān)申請注銷登記：1.完成社會團體章程規(guī)定的宗旨的；2.自行解散的；3.分立、合并的；4.由于其他原因終止的。社會團體在辦理注銷登記前，應(yīng)當在業(yè)務(wù)主管單位及其他有關(guān)機關(guān)的指導(dǎo)下，成立清算組織，完成清算工作。清算期間，社會團體不得開展清算以外的活動。社會團體應(yīng)當自清算結(jié)束之日起15日內(nèi)向登記管理機關(guān)辦理注銷登記。辦理注銷登記，應(yīng)當提交下列文件：1.注銷登記申請書；2.業(yè)務(wù)主管單位的審查文件；3.清算報告書。登記管理機關(guān)準予注銷登記的，發(fā)給注銷證明文件，收繳該社會團體的登記證書、印章和財務(wù)憑證。四、監(jiān)督管理（一）年度檢查社會團體應(yīng)當于每年3月31日前向業(yè)務(wù)主管單位報送上一年度的工作報告，經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位初審?fù)夂?，?月31日前報送登記管理機關(guān)，接受年度檢查。工作報告的內(nèi)容包括：本社會團體遵守法律法規(guī)和國家政策的情況、依照本辦法履行登記手續(xù)的情況、按照章程開展活動的情況、人員和機構(gòu)變動的情況以及財務(wù)管理的情況。對于依照本辦法第十四條的規(guī)定發(fā)給登記證書的社會團體，登記管理機關(guān)對其應(yīng)當簡化年度檢查的內(nèi)容。（二）日常監(jiān)督檢查登記管理機關(guān)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：1.要求社會團體提交年度檢查報告書、履行信息公開義務(wù)情況報告或者其他有關(guān)材料；2.進入社會團體的住所及活動場所進行檢查；3.詢問與監(jiān)督管理事項有關(guān)的單位和個人，要求其對與監(jiān)督管理事項有關(guān)的問題作出說明、提供有關(guān)證明材料；4.查閱、復(fù)制與監(jiān)督管理事項有關(guān)的文件、資料，對可能被轉(zhuǎn)移、隱匿或者損毀的文件、資料予以封存。業(yè)務(wù)主管單位履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取前款規(guī)定的相關(guān)措施。（三）處罰措施社會團體有下列情形之一的，由登記管理機關(guān)給予警告，責(zé)令改正，可以限期停止活動，并可以責(zé)令撤換直接負責(zé)的主管人員；情節(jié)嚴重的，予以撤銷登記；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.涂改、出租、出借《社會團體法人登記證書》，或者出租、出借社會團體印章的；2.超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進行活動的；3.拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的；4.不按照規(guī)定辦理變更登記的；5.擅自設(shè)立分支機構(gòu)、代表機構(gòu)，或者對分支機構(gòu)、代表機構(gòu)疏于管理，造成嚴重后果的；6.從事營利性的經(jīng)營