銀川輔警管理辦法總則目的與依據(jù)為了規(guī)范銀川市輔警隊伍的管理，保障輔警依法履行職責(zé)，維護(hù)輔警的合法權(quán)益，充分發(fā)揮輔警在協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會治安、打擊違法犯罪、開展行政管理等方面的作用，根據(jù)《中華人民共和國人民警察法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理工作的意見》以及相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合銀川市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于銀川市各級公安機(jī)關(guān)使用的輔警的招聘、履行職責(zé)、管理、保障等活動。本辦法所稱輔警，是指根據(jù)社會治安形勢發(fā)展和公安工作實際需要，面向社會招聘，為公安機(jī)關(guān)日常運轉(zhuǎn)和警務(wù)活動提供輔助支持的非人民警察身份人員，包括文職輔警和勤務(wù)輔警?；驹瓌t輔警管理工作應(yīng)當(dāng)堅持依法管理、嚴(yán)格監(jiān)督、責(zé)權(quán)明晰、合理使用、保障有力的原則。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照“誰使用、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的要求，落實輔警管理責(zé)任。職責(zé)與權(quán)限文職輔警職責(zé)文職輔警主要從事行政管理、技術(shù)支持、警務(wù)保障等輔助性工作。具體包括但不限于：協(xié)助開展文書助理、檔案管理、接線查詢、窗口服務(wù)、證件辦理、信息采集與錄入等行政管理工作；協(xié)助開展計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、數(shù)據(jù)分析、視頻監(jiān)控研判、通訊保障等技術(shù)支持工作；協(xié)助開展警用裝備保管和維護(hù)保養(yǎng)、后勤服務(wù)等警務(wù)保障工作。勤務(wù)輔警職責(zé)勤務(wù)輔警主要協(xié)助人民警察開展執(zhí)法執(zhí)勤和其他勤務(wù)活動。具體包括但不限于：協(xié)助預(yù)防、制止違法犯罪活動；協(xié)助開展治安巡邏、治安檢查以及對人員聚集場所進(jìn)行安全檢查；協(xié)助盤查、堵控、監(jiān)控、看管違法犯罪嫌疑人；協(xié)助維護(hù)案（事）件現(xiàn)場秩序，保護(hù)案（事）件現(xiàn)場，搶救受傷人員；協(xié)助疏導(dǎo)交通，勸阻、糾正交通安全違法行為，采集交通違法信息；協(xié)助開展戒毒人員日常管理、檢查易制毒化學(xué)品企業(yè)、公開查緝毒品；協(xié)助開展公安監(jiān)管場所的管理勤務(wù)；協(xié)助開展出入境管理服務(wù)、邊防檢查；參與滅火救援和協(xié)助開展消防監(jiān)督管理；其他可以由勤務(wù)輔警協(xié)助開展的工作。禁止性規(guī)定輔警不具備執(zhí)法主體資格，不得單獨執(zhí)法或以個人名義執(zhí)法。輔警在履行職責(zé)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和公安機(jī)關(guān)的各項規(guī)章制度，不得超越職責(zé)權(quán)限，不得從事涉及國家秘密、刑事案件調(diào)查取證、執(zhí)行刑事強(qiáng)制措施、作出行政處理決定等工作。招聘與錄用招聘計劃市、縣（區(qū)）公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地社會治安狀況、警力配備情況和工作實際需要，制定輔警招聘計劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。招聘計劃應(yīng)當(dāng)明確招聘的崗位、人數(shù)、條件、程序等內(nèi)容。招聘條件應(yīng)聘輔警應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：具有中華人民共和國國籍；擁護(hù)中華人民共和國憲法，遵守國家法律法規(guī)，品行端正；年滿十八周歲；具有高中以上文化程度；具有履行職責(zé)所需的身體素質(zhì)和工作能力；具備擬任崗位所要求的其他資格條件。有下列情形之一的，不得招聘為輔警：受過刑事處罰或者涉嫌違法犯罪尚未查清的；曾被行政拘留、收容教養(yǎng)、收容教育或者有吸毒史的；曾因違紀(jì)違規(guī)被開除、辭退、解聘的；有較為嚴(yán)重的個人不良信用記錄的；其他不適合從事輔警工作的情形。招聘程序輔警招聘應(yīng)當(dāng)遵循公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，按照發(fā)布招聘公告、報名、資格審查、筆試、面試、體能測試、體檢、考察、公示等程序進(jìn)行。招聘公告應(yīng)當(dāng)明確招聘的崗位、人數(shù)、條件、報名方式、考試內(nèi)容等信息。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照招聘程序和條件進(jìn)行招聘，確保招聘工作的公平、公正、公開。錄用與合同簽訂經(jīng)公示無異議或者異議不成立的應(yīng)聘人員，由公安機(jī)關(guān)與其簽訂勞動合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。勞動合同的期限根據(jù)崗位需要和工作實際確定，一般為一至三年。初次簽訂勞動合同的輔警，試用期為一個月至六個月，試用期計入勞動合同期限。培訓(xùn)與考核培訓(xùn)制度公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全輔警培訓(xùn)制度，對輔警進(jìn)行崗前培訓(xùn)、定期培訓(xùn)和專項培訓(xùn)。崗前培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)在輔警上崗前進(jìn)行，培訓(xùn)時間不少于[X]天，主要內(nèi)容包括政治理論、法律法規(guī)、公安業(yè)務(wù)知識、職業(yè)道德、紀(jì)律作風(fēng)等方面的教育。定期培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次，培訓(xùn)時間不少于[X]天，主要內(nèi)容包括業(yè)務(wù)知識更新、技能提升等方面的培訓(xùn)。專項培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要適時組織，主要內(nèi)容包括應(yīng)對突發(fā)事件、特定執(zhí)法技能等方面的培訓(xùn)?？己藘?nèi)容與方式公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立輔警考核制度，對輔警的思想政治素質(zhì)、工作業(yè)績、紀(jì)律作風(fēng)、業(yè)務(wù)能力等方面進(jìn)行全面考核。考核分為平時考核、年度考核和聘期考核。平時考核由輔警所在部門負(fù)責(zé)，主要考核輔警的日常工作表現(xiàn)。年度考核和聘期考核由公安機(jī)關(guān)組織實施，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個等次?？己私Y(jié)果作為輔警薪酬調(diào)整、獎懲、續(xù)聘、解聘的重要依據(jù)。考核結(jié)果運用對年度考核優(yōu)秀的輔警，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵；對年度考核不合格的輔警，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行誡勉談話，責(zé)令限期整改；經(jīng)整改仍不合格的，應(yīng)當(dāng)解除勞動合同。聘期考核不合格的輔警，不得續(xù)簽勞動合同。薪酬待遇與保障薪酬待遇輔警的薪酬待遇應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、財政狀況和輔警的崗位性質(zhì)、工作強(qiáng)度等因素合理確定，并建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制。輔警的薪酬應(yīng)當(dāng)包括基本工資、績效工資、獎金等部分?；竟べY應(yīng)當(dāng)不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，績效工資應(yīng)當(dāng)根據(jù)輔警的工作業(yè)績、考核結(jié)果等因素確定。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按時足額發(fā)放輔警的薪酬。福利待遇輔警依法享受國家規(guī)定的社會保險、住房公積金等福利待遇。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為輔警購買人身意外傷害保險。輔警在工作中受傷、致殘、死亡的，按照國家有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的工傷保險待遇；符合烈士評定條件的，按照國家有關(guān)規(guī)定評定為烈士，其遺屬享受相應(yīng)的撫恤待遇。休息休假輔警依法享受法定節(jié)假日、年休假、婚假、產(chǎn)假、陪產(chǎn)假等休息休假權(quán)利。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)合理安排輔警的工作和休息時間，保障輔警的休息休假權(quán)利。紀(jì)律與監(jiān)督紀(jì)律要求輔警應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)和公安機(jī)關(guān)的各項規(guī)章制度，嚴(yán)格遵守《公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律條令》等紀(jì)律規(guī)定，做到服從命令、聽從指揮、文明執(zhí)勤、廉潔奉公。輔警不得有下列行為：散布有損國家聲譽(yù)的言論，參加非法組織，參加旨在反對國家的集會、游行、示威等活動，參加罷工；泄露國家秘密、工作秘密或者因履行職責(zé)知悉的商業(yè)秘密、公民個人信息；弄虛作假，隱瞞案情，包庇、縱容違法犯罪活動；刑訊逼供或者體罰、虐待違法犯罪嫌疑人；非法剝奪、限制他人人身自由，非法搜查他人的身體、物品、住所或者場所；敲詐勒索或者索取、收受賄賂；違反規(guī)定使用武器、警械；參與賭博、色情、吸毒等活動；在工作時間飲酒，酒后駕駛機(jī)動車；其他違法違紀(jì)行為。監(jiān)督機(jī)制公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全輔警監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對輔警履行職責(zé)、遵守紀(jì)律情況的監(jiān)督檢查。公安機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察、督察等部門應(yīng)當(dāng)依法對輔警進(jìn)行監(jiān)督，受理對輔警的舉報和投訴，查處輔警的違法違紀(jì)行為。輔警應(yīng)當(dāng)自覺接受社會監(jiān)督，對群眾的舉報和投訴，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向社會公開。責(zé)任追究輔警違反本辦法規(guī)定，有違法違紀(jì)行為的，由公安機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。輔警在履行職責(zé)過程中，因故意或者重大過失造成他人損害的，由公安機(jī)關(guān)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；公安機(jī)關(guān)賠償損失后，可以向有故意或者重大過失的輔警追償。職業(yè)發(fā)展與退出職業(yè)發(fā)展公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立輔警職業(yè)發(fā)展機(jī)制，為輔警提供晉升空間和職業(yè)發(fā)展機(jī)會。對表現(xiàn)優(yōu)秀、工作業(yè)績突出的輔警，可以按照有關(guān)規(guī)定晉升崗位等級，提高薪酬待遇。公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)工作需要，從優(yōu)秀輔警中選拔部分人員擔(dān)任輔警隊長、副隊長等職務(wù)，負(fù)責(zé)輔警的日常管理和工作指導(dǎo)。退出機(jī)制輔警有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)可以解除勞動合同：在試用期內(nèi)被證明不符合錄用條件的；嚴(yán)重違反公安機(jī)關(guān)的規(guī)章制度的；嚴(yán)重失職、營私舞弊，給公安機(jī)關(guān)造成重大損害的；被依法追究刑事責(zé)任的；患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也不能從事由公安機(jī)關(guān)另行安排的工作的；不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝