銀川輔警管理辦法總則目的與依據為了規(guī)范銀川市輔警隊伍的管理，保障輔警依法履行職責，維護輔警的合法權益，充分發(fā)揮輔警在協助公安機關維護社會治安、打擊違法犯罪、開展行政管理等方面的作用，根據《中華人民共和國人民警察法》《國務院辦公廳關于規(guī)范公安機關警務輔助人員管理工作的意見》以及相關法律法規(guī)和政策規(guī)定，結合銀川市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于銀川市各級公安機關使用的輔警的招聘、履行職責、管理、保障等活動。本辦法所稱輔警，是指根據社會治安形勢發(fā)展和公安工作實際需要，面向社會招聘，為公安機關日常運轉和警務活動提供輔助支持的非人民警察身份人員，包括文職輔警和勤務輔警。基本原則輔警管理工作應當堅持依法管理、嚴格監(jiān)督、責權明晰、合理使用、保障有力的原則。公安機關應當按照“誰使用、誰管理、誰負責”的要求，落實輔警管理責任。職責與權限文職輔警職責文職輔警主要從事行政管理、技術支持、警務保障等輔助性工作。具體包括但不限于：協助開展文書助理、檔案管理、接線查詢、窗口服務、證件辦理、信息采集與錄入等行政管理工作；協助開展計算機網絡維護、數據分析、視頻監(jiān)控研判、通訊保障等技術支持工作；協助開展警用裝備保管和維護保養(yǎng)、后勤服務等警務保障工作。勤務輔警職責勤務輔警主要協助人民警察開展執(zhí)法執(zhí)勤和其他勤務活動。具體包括但不限于：協助預防、制止違法犯罪活動；協助開展治安巡邏、治安檢查以及對人員聚集場所進行安全檢查；協助盤查、堵控、監(jiān)控、看管違法犯罪嫌疑人；協助維護案（事）件現場秩序，保護案（事）件現場，搶救受傷人員；協助疏導交通，勸阻、糾正交通安全違法行為，采集交通違法信息；協助開展戒毒人員日常管理、檢查易制毒化學品企業(yè)、公開查緝毒品；協助開展公安監(jiān)管場所的管理勤務；協助開展出入境管理服務、邊防檢查；參與滅火救援和協助開展消防監(jiān)督管理；其他可以由勤務輔警協助開展的工作。禁止性規(guī)定輔警不具備執(zhí)法主體資格，不得單獨執(zhí)法或以個人名義執(zhí)法。輔警在履行職責過程中，應當嚴格遵守法律法規(guī)和公安機關的各項規(guī)章制度，不得超越職責權限，不得從事涉及國家秘密、刑事案件調查取證、執(zhí)行刑事強制措施、作出行政處理決定等工作。招聘與錄用招聘計劃市、縣（區(qū)）公安機關應當根據本地社會治安狀況、警力配備情況和工作實際需要，制定輔警招聘計劃，報同級人民政府批準后實施。招聘計劃應當明確招聘的崗位、人數、條件、程序等內容。招聘條件應聘輔警應當具備下列基本條件：具有中華人民共和國國籍；擁護中華人民共和國憲法，遵守國家法律法規(guī)，品行端正；年滿十八周歲；具有高中以上文化程度；具有履行職責所需的身體素質和工作能力；具備擬任崗位所要求的其他資格條件。有下列情形之一的，不得招聘為輔警：受過刑事處罰或者涉嫌違法犯罪尚未查清的；曾被行政拘留、收容教養(yǎng)、收容教育或者有吸毒史的；曾因違紀違規(guī)被開除、辭退、解聘的；有較為嚴重的個人不良信用記錄的；其他不適合從事輔警工作的情形。招聘程序輔警招聘應當遵循公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，按照發(fā)布招聘公告、報名、資格審查、筆試、面試、體能測試、體檢、考察、公示等程序進行。招聘公告應當明確招聘的崗位、人數、條件、報名方式、考試內容等信息。公安機關應當嚴格按照招聘程序和條件進行招聘，確保招聘工作的公平、公正、公開。錄用與合同簽訂經公示無異議或者異議不成立的應聘人員，由公安機關與其簽訂勞動合同，明確雙方的權利和義務。勞動合同的期限根據崗位需要和工作實際確定，一般為一至三年。初次簽訂勞動合同的輔警，試用期為一個月至六個月，試用期計入勞動合同期限。培訓與考核培訓制度公安機關應當建立健全輔警培訓制度，對輔警進行崗前培訓、定期培訓和專項培訓。崗前培訓應當在輔警上崗前進行，培訓時間不少于[X]天，主要內容包括政治理論、法律法規(guī)、公安業(yè)務知識、職業(yè)道德、紀律作風等方面的教育。定期培訓應當每年至少組織一次，培訓時間不少于[X]天，主要內容包括業(yè)務知識更新、技能提升等方面的培訓。專項培訓應當根據工作需要適時組織，主要內容包括應對突發(fā)事件、特定執(zhí)法技能等方面的培訓?？己藘热菖c方式公安機關應當建立輔警考核制度，對輔警的思想政治素質、工作業(yè)績、紀律作風、業(yè)務能力等方面進行全面考核。考核分為平時考核、年度考核和聘期考核。平時考核由輔警所在部門負責，主要考核輔警的日常工作表現。年度考核和聘期考核由公安機關組織實施，考核結果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個等次。考核結果作為輔警薪酬調整、獎懲、續(xù)聘、解聘的重要依據?？己私Y果運用對年度考核優(yōu)秀的輔警，應當給予表彰和獎勵；對年度考核不合格的輔警，應當進行誡勉談話，責令限期整改；經整改仍不合格的，應當解除勞動合同。聘期考核不合格的輔警，不得續(xù)簽勞動合同。薪酬待遇與保障薪酬待遇輔警的薪酬待遇應當根據當地經濟社會發(fā)展水平、財政狀況和輔警的崗位性質、工作強度等因素合理確定，并建立動態(tài)調整機制。輔警的薪酬應當包括基本工資、績效工資、獎金等部分?；竟べY應當不低于當地最低工資標準，績效工資應當根據輔警的工作業(yè)績、考核結果等因素確定。公安機關應當按時足額發(fā)放輔警的薪酬。福利待遇輔警依法享受國家規(guī)定的社會保險、住房公積金等福利待遇。公安機關應當為輔警購買人身意外傷害保險。輔警在工作中受傷、致殘、死亡的，按照國家有關規(guī)定享受相應的工傷保險待遇；符合烈士評定條件的，按照國家有關規(guī)定評定為烈士，其遺屬享受相應的撫恤待遇。休息休假輔警依法享受法定節(jié)假日、年休假、婚假、產假、陪產假等休息休假權利。公安機關應當合理安排輔警的工作和休息時間，保障輔警的休息休假權利。紀律與監(jiān)督紀律要求輔警應當遵守國家法律法規(guī)和公安機關的各項規(guī)章制度，嚴格遵守《公安機關人民警察紀律條令》等紀律規(guī)定，做到服從命令、聽從指揮、文明執(zhí)勤、廉潔奉公。輔警不得有下列行為：散布有損國家聲譽的言論，參加非法組織，參加旨在反對國家的集會、游行、示威等活動，參加罷工；泄露國家秘密、工作秘密或者因履行職責知悉的商業(yè)秘密、公民個人信息；弄虛作假，隱瞞案情，包庇、縱容違法犯罪活動；刑訊逼供或者體罰、虐待違法犯罪嫌疑人；非法剝奪、限制他人人身自由，非法搜查他人的身體、物品、住所或者場所；敲詐勒索或者索取、收受賄賂；違反規(guī)定使用武器、警械；參與賭博、色情、吸毒等活動；在工作時間飲酒，酒后駕駛機動車；其他違法違紀行為。監(jiān)督機制公安機關應當建立健全輔警監(jiān)督機制，加強對輔警履行職責、遵守紀律情況的監(jiān)督檢查。公安機關紀檢監(jiān)察、督察等部門應當依法對輔警進行監(jiān)督，受理對輔警的舉報和投訴，查處輔警的違法違紀行為。輔警應當自覺接受社會監(jiān)督，對群眾的舉報和投訴，應當及時進行調查處理，并將處理結果向社會公開。責任追究輔警違反本辦法規(guī)定，有違法違紀行為的，由公安機關按照有關規(guī)定給予相應的處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。輔警在履行職責過程中，因故意或者重大過失造成他人損害的，由公安機關依法承擔賠償責任；公安機關賠償損失后，可以向有故意或者重大過失的輔警追償。職業(yè)發(fā)展與退出職業(yè)發(fā)展公安機關應當建立輔警職業(yè)發(fā)展機制，為輔警提供晉升空間和職業(yè)發(fā)展機會。對表現優(yōu)秀、工作業(yè)績突出的輔警，可以按照有關規(guī)定晉升崗位等級，提高薪酬待遇。公安機關可以根據工作需要，從優(yōu)秀輔警中選拔部分人員擔任輔警隊長、副隊長等職務，負責輔警的日常管理和工作指導。退出機制輔警有下列情形之一的，公安機關可以解除勞動合同：在試用期內被證明不符合錄用條件的；嚴重違反公安機關的規(guī)章制度的；嚴重失職、營私舞弊，給公安機關造成重大損害的；被依法追究刑事責任的；患病或者非因工負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也不能從事由公安機關另行安排的工作的；不能勝任工作，經過培訓或者調整工作崗位，仍不能勝