重慶地方管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)重慶地區(qū)的地方管理，規(guī)范各類社會活動，保障社會秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及重慶市的實際情況，制定本辦法。本辦法旨在全面提升重慶地方治理水平，確保各項工作依法依規(guī)有序開展，營造良好的社會環(huán)境，為居民提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，推動重慶在新時代實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于重慶市行政區(qū)域內(nèi)的各級政府部門、企事業(yè)單位、社會組織以及個人在地方管理活動中的行為規(guī)范。涵蓋了城市建設(shè)與管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)控、社會事務(wù)管理、公共安全維護(hù)等各個領(lǐng)域，包括但不限于城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、市場監(jiān)管、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會治安等方面的管理活動。（三）基本原則1.合法性原則各項管理活動必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)以及重慶市的地方性法規(guī)、規(guī)章，確保管理行為具有充分的法律依據(jù)，不得與上位法相抵觸。2.科學(xué)性原則運(yùn)用科學(xué)的管理理念、方法和技術(shù)手段，遵循客觀規(guī)律，提高管理效率和質(zhì)量，實現(xiàn)管理的科學(xué)化、精細(xì)化。3.公開公平公正原則管理信息應(yīng)及時公開，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在管理過程中，對各類主體一視同仁，公平對待，公正處理各類事務(wù)，維護(hù)社會公平正義。4.以人為本原則以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為出發(fā)點和落腳點，充分考慮人民群眾的利益和訴求，注重保障人民群眾的合法權(quán)益，提供人性化的管理服務(wù)。二、城市建設(shè)與管理（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃1.規(guī)劃編制重慶城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)結(jié)合城市發(fā)展戰(zhàn)略和實際情況，科學(xué)合理確定城市功能分區(qū)、土地利用布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容。規(guī)劃編制過程應(yīng)廣泛征求社會各界意見，進(jìn)行充分的論證和評估，確保規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。2.規(guī)劃實施嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行城市建設(shè)，加強(qiáng)對規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。任何單位和個人不得擅自變更規(guī)劃，確需調(diào)整的，應(yīng)按照法定程序進(jìn)行審批。（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.交通設(shè)施加大對城市道路、橋梁、軌道交通等交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)力度，優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)布局，提高交通運(yùn)行效率。加強(qiáng)公共交通優(yōu)先發(fā)展，鼓勵綠色出行，推廣智能交通系統(tǒng)，緩解城市交通擁堵問題。2.市政設(shè)施完善城市供水、排水、供電、供氣、通信等市政設(shè)施建設(shè)，確保設(shè)施運(yùn)行安全可靠。加強(qiáng)對市政設(shè)施的日常巡查和維護(hù)管理，及時修復(fù)損壞設(shè)施，保障城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)。（三）環(huán)境衛(wèi)生管理1.清掃保潔建立健全城市清掃保潔制度，合理劃分清掃保潔區(qū)域，明確作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和要求。增加機(jī)械化清掃作業(yè)比重，提高清掃保潔質(zhì)量和效率。加強(qiáng)對背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生治理。2.垃圾處理加強(qiáng)生活垃圾收集、運(yùn)輸和處理設(shè)施建設(shè)，推行垃圾分類制度，提高垃圾減量化、資源化、無害化處理水平。加強(qiáng)對垃圾處理設(shè)施的運(yùn)行管理，確保垃圾處理規(guī)范有序。（四）市容市貌管理1.建筑物容貌加強(qiáng)對建筑物外立面、屋頂、陽臺等部位的管理，保持建筑物外觀整潔、美觀。規(guī)范戶外廣告、招牌設(shè)置，拆除違法違規(guī)設(shè)置的廣告和招牌，維護(hù)城市容貌秩序。2.城市綠化加大城市綠化建設(shè)力度，增加城市綠地面積，提高城市綠化覆蓋率。加強(qiáng)對公園、廣場、街道綠化等公共綠地的養(yǎng)護(hù)管理，保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境。三、經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)控（一）產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)1.制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃根據(jù)重慶的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展定位，制定科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。2.扶持政策出臺相關(guān)扶持政策，鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級，加大對新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支持力度。對符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠、財政補(bǔ)貼、土地供應(yīng)等方面的政策扶持。（二）市場監(jiān)管1.市場準(zhǔn)入管理嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，規(guī)范市場主體準(zhǔn)入行為。加強(qiáng)對各類市場主體的登記注冊管理，確保市場主體合法合規(guī)經(jīng)營。加強(qiáng)對市場準(zhǔn)入環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防止違規(guī)企業(yè)進(jìn)入市場。2.市場秩序維護(hù)加大對市場違法行為的查處力度，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、不正當(dāng)競爭、虛假宣傳等違法行為，維護(hù)公平競爭的市場秩序。加強(qiáng)對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的市場監(jiān)管，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。（三）招商引資管理1.項目引進(jìn)制定招商引資政策，明確招商引資重點和方向。加強(qiáng)對招商引資項目的篩選和評估，確保引進(jìn)項目符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求。建立招商引資項目跟蹤服務(wù)機(jī)制，為項目落地提供全程服務(wù)。2.投資環(huán)境優(yōu)化不斷優(yōu)化投資環(huán)境，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高政務(wù)服務(wù)水平，簡化行政審批流程，為投資者提供便捷高效的服務(wù)。加強(qiáng)對招商引資項目的后續(xù)監(jiān)管，確保項目順利實施。四、社會事務(wù)管理（一）教育管理1.教育資源配置合理規(guī)劃教育資源布局，加大對教育的投入，改善學(xué)校辦學(xué)條件。優(yōu)化教育資源配置，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，提高教育教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)對民辦教育的規(guī)范管理，引導(dǎo)民辦教育健康發(fā)展。2.教育教學(xué)管理加強(qiáng)對學(xué)校教育教學(xué)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。推進(jìn)素質(zhì)教育，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力。加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，提高教師素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。（二）醫(yī)療衛(wèi)生管理1.醫(yī)療資源建設(shè)加大醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，優(yōu)化醫(yī)療資源布局，提高醫(yī)療服務(wù)能力。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善分級診療制度，方便群眾就醫(yī)。鼓勵社會力量舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，滿足群眾多樣化的醫(yī)療服務(wù)需求。2.醫(yī)療質(zhì)量管理加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療質(zhì)量管理，建立健全醫(yī)療質(zhì)量控制體系。規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和安全水平。加強(qiáng)對醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)意識和技術(shù)水平。（三）文化體育管理1.文化事業(yè)發(fā)展加大對文化事業(yè)的投入，保護(hù)和傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，挖掘和弘揚(yáng)地方特色文化。加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)，豐富群眾文化生活。鼓勵文化創(chuàng)新，推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2.體育事業(yè)發(fā)展加強(qiáng)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，廣泛開展全民健身活動，提高群眾身體素質(zhì)。培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀體育人才，提高競技體育水平。加強(qiáng)對體育市場的監(jiān)管，規(guī)范體育經(jīng)營行為。（四）社會保障管理1.社會保險完善社會保險制度，擴(kuò)大社會保險覆蓋范圍，提高社會保險保障水平。加強(qiáng)對社會保險基金的管理和監(jiān)督，確?；鸢踩?yōu)化社會保險經(jīng)辦服務(wù)，方便群眾參保繳費(fèi)和享受待遇。2.社會救助建立健全社會救助體系，加大對困難群眾的救助力度。完善最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、臨時救助等救助制度，保障困難群眾基本生活。加強(qiáng)對社會救助對象的動態(tài)管理，確保救助精準(zhǔn)有效。五、公共安全維護(hù)（一）社會治安管理1.治安防控體系建設(shè)構(gòu)建全方位、多層次的社會治安防控體系，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作，提高社會治安防控能力。加強(qiáng)對重點區(qū)域、重點部位的巡邏防控，及時發(fā)現(xiàn)和處置各類治安問題。2.違法犯罪打擊加大對各類違法犯罪行為的打擊力度，維護(hù)社會穩(wěn)定。嚴(yán)厲打擊暴力犯罪、多發(fā)性侵財犯罪、毒品犯罪等突出違法犯罪活動，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。加強(qiáng)與周邊地區(qū)的警務(wù)協(xié)作，共同打擊跨區(qū)域違法犯罪活動。（二）消防安全管理1.消防設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)城鄉(xiāng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善消防規(guī)劃，合理布局消防水源、消防通道、消防站等消防設(shè)施。加強(qiáng)對公共建筑、人員密集場所、易燃易爆場所等重點場所的消防設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理，確保消防設(shè)施完好有效。2.消防安全監(jiān)管加強(qiáng)對各類單位和場所的消防安全監(jiān)管，督促單位落實消防安全主體責(zé)任。開展消防安全檢查和隱患排查整治，及時消除火災(zāi)隱患。加強(qiáng)消防安全宣傳教育，提高公眾消防安全意識和自防自救能力。（三）安全生產(chǎn)管理1.安全生產(chǎn)責(zé)任落實建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，明確各級政府、部門和企業(yè)的安全生產(chǎn)職責(zé)。加強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大安全投入，加強(qiáng)安全管理，確保安全生產(chǎn)。2.安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處各類安全生產(chǎn)違法行為。加強(qiáng)對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治，及時消除安全隱患。加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。六、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督建立健全各級政府部門內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對管理行為的自我監(jiān)督和檢查。定期開展內(nèi)部審計、效能監(jiān)察等工作，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.外部監(jiān)督加強(qiáng)社會監(jiān)督，暢通群眾舉報渠道，鼓勵公眾對各類管理行為進(jìn)行監(jiān)督。充分發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用，及時曝光違法違規(guī)行為。加強(qiáng)人大、政協(xié)等對政府工作的監(jiān)督，確保管理工作依法依規(guī)進(jìn)行。（二）考核評價1.考核指標(biāo)體系建立科學(xué)合理的考核評價指標(biāo)體系，對各級政府部門、企事業(yè)單位的管理工作進(jìn)行全面考核。考核指標(biāo)應(yīng)涵蓋工作目標(biāo)完成情況、工作質(zhì)量、工作效率、社會滿意度等方面。2.考核結(jié)果運(yùn)用將考核結(jié)果與單位和個人的績效掛鉤，作為評先評優(yōu)、獎勵懲處、職務(wù)晉升的重要依據(jù)。對考核優(yōu)秀的單位和個人給予表彰獎勵，對考核不合格的單位和個人進(jìn)行問責(zé)。七、法律責(zé)任（一）違法行為界定明確各類違