閑置住宅管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強閑置住宅管理，合理利用資源，維護社會經(jīng)濟秩序，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)閑置住宅的認定、處置及相關(guān)管理活動。本辦法所稱閑置住宅，是指已建成并通過竣工驗收，取得不動產(chǎn)權(quán)屬證書，未投入使用或連續(xù)停止使用超過一定期限的住宅。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格依據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定開展閑置住宅管理工作，確保管理活動合法合規(guī)。2.合理利用原則：充分挖掘閑置住宅資源潛力，通過合理方式促使其得到有效利用，避免資源浪費。3.分類管理原則：根據(jù)閑置住宅的不同情況，實施分類指導、分類處置，提高管理效率。4.公眾參與原則：鼓勵社會公眾參與閑置住宅管理，接受社會監(jiān)督，保障公眾知情權(quán)和參與權(quán)。二、閑置住宅的認定（一）認定標準1.已購新建商品住宅：自房屋交付使用之日起，未實際居住且未出租出借連續(xù)超過[X]個月的。2.存量住宅：自取得不動產(chǎn)權(quán)屬證書之日起，未實際居住且未出租出借連續(xù)超過[X]個月的。（二）認定程序1.社區(qū)（村）排查：社區(qū)（村）工作人員通過日常巡查、居民反饋等方式，對轄區(qū)內(nèi)住宅使用情況進行初步排查，發(fā)現(xiàn)疑似閑置住宅的，填寫《閑置住宅排查登記表》，記錄房屋基本信息、疑似閑置情況等。2.信息核實：街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）組織相關(guān)部門對社區(qū)（村）排查上報的疑似閑置住宅信息進行核實?？赏ㄟ^查閱不動產(chǎn)登記信息、實地查看、電話詢問業(yè)主等方式，確認房屋是否符合閑置標準。經(jīng)核實確認為閑置住宅的，建立《閑置住宅信息臺賬》。3.公示公告：對認定的閑置住宅，在房屋所在社區(qū)（村）顯著位置進行公示，公示期不少于[X]個工作日。公示無異議的，予以公告確認，并報上級主管部門備案。三、閑置住宅的處置（一）督促使用1.對于認定為閑置住宅的，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）向業(yè)主發(fā)送《閑置住宅督促使用通知書》，告知業(yè)主閑置住宅相關(guān)情況及法律法規(guī)要求，督促業(yè)主限期使用住宅。2.業(yè)主收到通知書后，應在規(guī)定期限內(nèi)回復使用計劃，并按照計劃及時使用住宅。對于因特殊原因暫時無法居住使用的，業(yè)主應提供合理說明及預計使用時間。（二）出租出借1.鼓勵閑置住宅業(yè)主將住宅出租出借。業(yè)主出租出借閑置住宅的，應按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定簽訂租賃合同，并向社區(qū)（村）備案。2.社區(qū)（村）應加強對出租出借閑置住宅的管理，定期檢查租賃情況，確保租賃行為合法合規(guī)，保障租戶合法權(quán)益。（三）政府盤活1.對于長期閑置且業(yè)主無使用意愿的住宅，在符合法律法規(guī)和相關(guān)政策的前提下，政府可通過收購、租賃等方式進行盤活利用。2.政府收購閑置住宅的，應按照市場評估價格進行，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。收購后的閑置住宅可用于保障性住房、公共租賃住房、人才公寓等用途。3.政府租賃閑置住宅的，應與業(yè)主簽訂租賃合同，明確租賃期限、租金標準、使用用途等內(nèi)容。租賃期間，政府應按照合同約定使用住宅，并負責維護管理。（四）其他處置方式1.業(yè)主可根據(jù)自身實際情況，通過房屋置換、委托經(jīng)營管理等方式對閑置住宅進行處置。2.鼓勵社會力量參與閑置住宅處置利用，探索創(chuàng)新閑置住宅利用模式，如發(fā)展民宿、養(yǎng)老服務等產(chǎn)業(yè)。四、監(jiān)督管理（一）部門職責1.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負責指導、監(jiān)督閑置住宅管理工作，制定相關(guān)政策措施，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。2.自然資源部門：負責提供閑置住宅的不動產(chǎn)登記信息，協(xié)助做好閑置住宅認定及處置過程中的相關(guān)工作。3.街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）：具體負責本轄區(qū)內(nèi)閑置住宅的排查、認定、督促使用及處置等工作，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。4.社區(qū)（村）：負責轄區(qū)內(nèi)閑置住宅的日常巡查、信息收集上報及協(xié)助督促業(yè)主使用等工作。5.其他相關(guān)部門：按照各自職責，協(xié)同做好閑置住宅管理的相關(guān)工作。（二）巡查檢查1.建立健全閑置住宅巡查檢查制度。社區(qū)（村）工作人員應定期對轄區(qū)內(nèi)閑置住宅進行巡查，及時掌握住宅使用情況變化。2.街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應組織相關(guān)部門開展不定期聯(lián)合執(zhí)法檢查，對發(fā)現(xiàn)的閑置住宅違規(guī)行為依法進行查處。3.巡查檢查過程中，工作人員應如實記錄巡查檢查情況，填寫《閑置住宅巡查檢查記錄》。發(fā)現(xiàn)問題的，應及時下達整改通知書，責令相關(guān)責任人限期整改。（三）投訴舉報處理1.設(shè)立閑置住宅管理投訴舉報電話、郵箱等渠道，接受社會公眾對閑置住宅相關(guān)問題的投訴舉報。2.對收到的投訴舉報，應及時進行登記，并按照職責分工轉(zhuǎn)交相關(guān)部門處理。處理結(jié)果應及時反饋投訴舉報人。（四）信用管理1.建立閑置住宅業(yè)主信用檔案，將業(yè)主閑置住宅情況及處置情況納入信用記錄。2.對于存在閑置住宅違規(guī)行為且拒不整改的業(yè)主，按照相關(guān)規(guī)定將其失信行為納入社會信用體系，實施聯(lián)合懲戒。五、法律責任（一）業(yè)主責任1.業(yè)主違反本辦法規(guī)定，閑置住宅未按要求及時使用或整改的，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）責令限期改正；逾期不改正的，可依法處以罰款。2.業(yè)主在閑置住宅處置過程中，提供虛假信息或隱瞞真實情況的，由相關(guān)部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）單位和個人責任1.單位和個人違反本辦法規(guī)定，擅自改變閑置住宅使用用途或進行其他違法違規(guī)行為的，由相關(guān)部門依法予以查處；造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2.