鄒城水質(zhì)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄒城市水質(zhì)管理，保障水資源的合理利用與保護(hù)，維護(hù)公眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于鄒城市行政區(qū)域內(nèi)的地表水、地下水水質(zhì)管理活動，包括水源地保護(hù)、供水水質(zhì)管理、污水處理及排放管理等相關(guān)領(lǐng)域。（三）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則優(yōu)先保護(hù)水資源，確保水源地水質(zhì)安全，從源頭減少水污染風(fēng)險。2.預(yù)防為主原則強(qiáng)化水質(zhì)監(jiān)測與預(yù)警，提前發(fā)現(xiàn)和處理水質(zhì)問題，防止污染事故的發(fā)生。3.綜合治理原則綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和行政等手段，對水質(zhì)進(jìn)行全面管理和治理。4.公眾參與原則鼓勵公眾參與水質(zhì)管理，提高公眾環(huán)保意識，共同維護(hù)良好的水環(huán)境。（四）引用法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)1.法律法規(guī)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國水污染防治法》《山東省水資源條例》等相關(guān)法律法規(guī)。2.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838）《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848）《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749）《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。二、水質(zhì)監(jiān)測與評價（一）監(jiān)測體系建設(shè)1.監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)布局建立覆蓋全市的水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，包括地表水監(jiān)測斷面、地下水監(jiān)測井點(diǎn)以及供水、污水處理設(shè)施的監(jiān)測點(diǎn)位。合理布局監(jiān)測站點(diǎn)，確保能夠全面、準(zhǔn)確地反映本市水質(zhì)狀況。2.監(jiān)測設(shè)備配備配備先進(jìn)的水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備，定期進(jìn)行維護(hù)和校準(zhǔn)，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。監(jiān)測設(shè)備應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，能夠滿足各類水質(zhì)指標(biāo)的檢測需求。3.監(jiān)測人員培訓(xùn)加強(qiáng)監(jiān)測人員的專業(yè)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和操作技能。監(jiān)測人員應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)證書，熟悉水質(zhì)監(jiān)測方法和流程，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行監(jiān)測工作。（二）監(jiān)測指標(biāo)與頻率1.監(jiān)測指標(biāo)地表水監(jiān)測指標(biāo)包括酸堿度（pH值）、化學(xué)需氧量（COD）、生化需氧量（BOD5）、氨氮、總磷、總氮、重金屬（鉛、汞、鎘、鉻、砷等）、溶解氧、五日生化需氧量等；地下水監(jiān)測指標(biāo)包括pH值、總硬度、溶解性總固體、氨氮、硝酸鹽氮、亞硝酸鹽氮、氟化物、氯化物、硫酸鹽、重金屬等；供水水質(zhì)監(jiān)測指標(biāo)按照《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749）執(zhí)行；污水處理廠排放水質(zhì)監(jiān)測指標(biāo)按照《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918）執(zhí)行。2.監(jiān)測頻率地表水常規(guī)監(jiān)測斷面每月監(jiān)測一次，重點(diǎn)斷面及受污染影響較大的斷面適當(dāng)增加監(jiān)測頻率；地下水監(jiān)測井點(diǎn)每季度監(jiān)測一次，特殊區(qū)域或存在水質(zhì)問題的井點(diǎn)加密監(jiān)測；供水水質(zhì)每日進(jìn)行常規(guī)指標(biāo)檢測，每月進(jìn)行全分析檢測；污水處理廠排放水質(zhì)每日進(jìn)行監(jiān)測，確保達(dá)標(biāo)排放。（三）水質(zhì)評價1.評價方法采用單因子評價法和綜合評價法相結(jié)合的方式對水質(zhì)進(jìn)行評價。單因子評價法根據(jù)各項水質(zhì)指標(biāo)的監(jiān)測值與相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較，確定水質(zhì)類別；綜合評價法根據(jù)各單項水質(zhì)指標(biāo)的評價結(jié)果，采用綜合指數(shù)法等方法對水體水質(zhì)狀況進(jìn)行綜合評價。2.評價標(biāo)準(zhǔn)地表水水質(zhì)評價執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838），地下水水質(zhì)評價執(zhí)行《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848），供水水質(zhì)評價執(zhí)行《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749），污水處理廠排放水質(zhì)評價執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918）。三、水源地保護(hù)（一）地表水水源地保護(hù)1.劃定水源保護(hù)區(qū)按照國家相關(guān)規(guī)定，劃定鄒城市地表水水源保護(hù)區(qū)，明確一級保護(hù)區(qū)、二級保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的范圍，并設(shè)立明顯的標(biāo)識牌。2.保護(hù)區(qū)管理措施一級保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項目；禁止從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動；禁止設(shè)置排污口。二級保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項目；禁止從事經(jīng)營性取土和采石（砂）等活動；禁止新建、擴(kuò)建向水體排放污染物的建設(shè)項目；已建成的排放污染物的建設(shè)項目，由縣級以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建對水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項目；改建建設(shè)項目，不得增加排污量。3.水源地周邊環(huán)境整治加強(qiáng)水源地周邊環(huán)境綜合整治，清理污染源，控制農(nóng)業(yè)面源污染，減少水土流失，保護(hù)水源地生態(tài)環(huán)境。（二）地下水水源地保護(hù)1.劃定保護(hù)范圍根據(jù)地下水水位、水質(zhì)等情況，劃定鄒城市地下水水源地保護(hù)范圍，采取有效措施防止地下水污染。2.保護(hù)措施嚴(yán)格控制地下水開采，實(shí)行總量控制和水位控制，防止超采引發(fā)地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害。加強(qiáng)對地下水水源地周邊工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源和生活污染源的監(jiān)管，防止污染物滲入地下水體。禁止在地下水水源地保護(hù)范圍內(nèi)從事破壞地質(zhì)結(jié)構(gòu)、污染地下水的活動，如非法采礦、傾倒垃圾、使用劇毒和高殘留農(nóng)藥等。四、供水水質(zhì)管理（一）供水單位管理1.資質(zhì)要求供水單位應(yīng)取得相應(yīng)的供水資質(zhì)證書，具備完善的供水設(shè)施和管理制度，確保供水水質(zhì)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。2.設(shè)施建設(shè)與維護(hù)供水單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)供水設(shè)施，并定期進(jìn)行維護(hù)和更新改造，保證供水設(shè)施的正常運(yùn)行。加強(qiáng)對供水管道、水箱、水池等設(shè)施的清洗消毒，防止二次污染。3.水質(zhì)檢測與報告供水單位應(yīng)建立水質(zhì)檢測制度，配備專業(yè)的水質(zhì)檢測人員和設(shè)備，按照規(guī)定的頻率和指標(biāo)進(jìn)行水質(zhì)檢測。檢測結(jié)果應(yīng)及時報送當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T和衛(wèi)生健康部門，并向社會公開。（二）供水水質(zhì)監(jiān)管1.監(jiān)督檢查水行政主管部門和衛(wèi)生健康部門應(yīng)加強(qiáng)對供水單位的監(jiān)督檢查，定期對供水水質(zhì)進(jìn)行抽檢，確保供水水質(zhì)安全。對發(fā)現(xiàn)的問題及時下達(dá)整改通知，責(zé)令供水單位限期整改。2.應(yīng)急處置建立供水水質(zhì)應(yīng)急處置機(jī)制，當(dāng)發(fā)生供水水質(zhì)突發(fā)事件時，供水單位應(yīng)立即采取措施，停止供水，查明原因，及時向當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門報告，并采取有效的應(yīng)急處置措施，保障居民用水安全。五、污水處理及排放管理（一）污水處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行1.規(guī)劃與建設(shè)根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃和污水處理需求，合理規(guī)劃建設(shè)污水處理設(shè)施，確保污水處理能力與城市污水產(chǎn)生量相匹配。污水處理設(shè)施應(yīng)采用先進(jìn)的處理工藝和技術(shù)，保證處理效果。2.運(yùn)行管理污水處理單位應(yīng)建立健全運(yùn)行管理制度，加強(qiáng)對污水處理設(shè)施的運(yùn)行管理，確保設(shè)施正常運(yùn)行，污水處理達(dá)標(biāo)排放。定期對污水處理設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和檢修，保證設(shè)備完好率。3.污泥處理與處置加強(qiáng)對污水處理過程中產(chǎn)生污泥的處理與處置，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行污泥的收集、運(yùn)輸、儲存和處理，防止污泥二次污染。污泥處理處置應(yīng)遵循減量化、穩(wěn)定化、無害化和資源化的原則，鼓勵采用污泥焚燒、填埋、堆肥等多種方式進(jìn)行處理處置。（二）污水排放管理1.排放許可制度實(shí)行污水排放許可制度，對向環(huán)境排放污水的單位和個人，必須依法取得污水排放許可證，并按照許可證規(guī)定的排放種類、濃度、總量等要求排放污水。2.排放監(jiān)測與監(jiān)管加強(qiáng)對污水排放口的監(jiān)測，定期對污水排放情況進(jìn)行抽檢，確保污水排放符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。對超標(biāo)排放污水的單位和個人，依法予以處罰。3.工業(yè)廢水處理工業(yè)企業(yè)應(yīng)建設(shè)完善的污水處理設(shè)施，對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水進(jìn)行預(yù)處理，達(dá)到相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)后，方可排入城市污水管網(wǎng)或環(huán)境水體。加強(qiáng)對工業(yè)企業(yè)污水處理設(shè)施的監(jiān)管，確保其正常運(yùn)行。六、水質(zhì)污染事故應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.總體預(yù)案制定鄒城市水質(zhì)污染事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容，確保在水質(zhì)污染事故發(fā)生時能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對。2.專項預(yù)案根據(jù)不同類型的水質(zhì)污染事故，制定相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案，如飲用水水源地污染事故應(yīng)急預(yù)案、污水處理廠突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案等，提高應(yīng)急預(yù)案的針對性和可操作性。（二）應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制1.預(yù)警與報告建立水質(zhì)污染事故預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析和研判，當(dāng)發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常情況時，及時發(fā)布預(yù)警信息。事故發(fā)生后，責(zé)任單位應(yīng)立即向當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門報告，報告內(nèi)容包括事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、污染類型、污染程度、影響范圍等。2.應(yīng)急處置接到水質(zhì)污染事故報告后，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門和專業(yè)隊伍趕赴現(xiàn)場進(jìn)行應(yīng)急處置。采取切斷污染源、控制污染擴(kuò)散、水質(zhì)監(jiān)測、應(yīng)急供水等措施，最大限度地減少事故對環(huán)境和公眾健康的影響。3.后期處置水質(zhì)污染事故應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)及時對事故原因進(jìn)行調(diào)查分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，采取整改措施，防止類似事故再次發(fā)生。同時，做好污染區(qū)域的生態(tài)修復(fù)和環(huán)境恢復(fù)工作。七、法律責(zé)任（一）違反本辦法的處罰規(guī)定1.對違反本辦法規(guī)定，在水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)從事禁止活動的單位和個人，由水行政主管部門或相關(guān)部門按照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。2.對供水單位水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的，由水行政主管部門和衛(wèi)生健康部門責(zé)令限期整改，并處以相應(yīng)罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷供水資質(zhì)證書。3.對污水處理單位未達(dá)標(biāo)排放污水的，由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令限期整改，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)