財(cái)政票據(jù)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督，規(guī)范財(cái)政票據(jù)行為，保障國(guó)家財(cái)政收入，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、具有公共管理或者公共服務(wù)職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“行政事業(yè)單位”）依法收取政府非稅收入或者從事非營(yíng)利性活動(dòng)收取財(cái)物時(shí)，向公民、法人和其他組織開(kāi)具的財(cái)政票據(jù)的管理。（三）基本原則1.財(cái)政票據(jù)的管理應(yīng)當(dāng)遵循合法、規(guī)范、安全、高效的原則。2.財(cái)政票據(jù)實(shí)行憑證領(lǐng)購(gòu)、分次限量、核舊領(lǐng)新制度。3.財(cái)政票據(jù)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的用途使用，不得轉(zhuǎn)讓、出借、代開(kāi)、買(mǎi)賣(mài)、擅自銷(xiāo)毀，不得涂改、挖補(bǔ)、撕毀票據(jù)監(jiān)制章、票據(jù)防偽專(zhuān)用品等。二、財(cái)政票據(jù)的種類(lèi)、適用范圍和內(nèi)容（一）種類(lèi)財(cái)政票據(jù)分為非稅收入類(lèi)票據(jù)、結(jié)算類(lèi)票據(jù)和其他財(cái)政票據(jù)。1.非稅收入類(lèi)票據(jù)非稅收入通用票據(jù)，是指行政事業(yè)單位依法收取政府非稅收入時(shí)開(kāi)具的通用憑證。非稅收入專(zhuān)用票據(jù)，是指特定的行政事業(yè)單位依法收取特定的政府非稅收入時(shí)開(kāi)具的專(zhuān)用憑證。主要包括行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)、政府性基金票據(jù)、國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入票據(jù)、罰沒(méi)票據(jù)等。非稅收入一般繳款書(shū)，是指實(shí)施政府非稅收入收繳管理制度改革的行政事業(yè)單位收繳政府非稅收入時(shí)開(kāi)具的通用憑證。2.結(jié)算類(lèi)票據(jù)資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)，是指行政事業(yè)單位在發(fā)生暫收、代收和單位內(nèi)部資金往來(lái)結(jié)算時(shí)開(kāi)具的憑證。3.其他財(cái)政票據(jù)公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)，是指國(guó)家機(jī)關(guān)、公益性事業(yè)單位、公益性社會(huì)團(tuán)體和其他公益性組織依法接受公益性捐贈(zèng)時(shí)開(kāi)具的憑證。醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)，是指非營(yíng)利醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從事醫(yī)療服務(wù)取得醫(yī)療收入時(shí)開(kāi)具的憑證。社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)票據(jù)，是指依法成立的社會(huì)團(tuán)體向會(huì)員收取會(huì)費(fèi)時(shí)開(kāi)具的憑證。（二）適用范圍1.非稅收入類(lèi)票據(jù)非稅收入通用票據(jù)適用于行政事業(yè)單位收取政府非稅收入時(shí)開(kāi)具。非稅收入專(zhuān)用票據(jù)適用于特定的行政事業(yè)單位收取特定的政府非稅收入時(shí)開(kāi)具。非稅收入一般繳款書(shū)適用于實(shí)施政府非稅收入收繳管理制度改革的行政事業(yè)單位收繳政府非稅收入時(shí)開(kāi)具。2.結(jié)算類(lèi)票據(jù)資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)適用于行政事業(yè)單位在發(fā)生暫收、代收和單位內(nèi)部資金往來(lái)結(jié)算時(shí)開(kāi)具。3.其他財(cái)政票據(jù)公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)適用于國(guó)家機(jī)關(guān)、公益性事業(yè)單位、公益性社會(huì)團(tuán)體和其他公益性組織依法接受公益性捐贈(zèng)時(shí)開(kāi)具。醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)適用于非營(yíng)利醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從事醫(yī)療服務(wù)取得醫(yī)療收入時(shí)開(kāi)具。社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)票據(jù)適用于依法成立的社會(huì)團(tuán)體向會(huì)員收取會(huì)費(fèi)時(shí)開(kāi)具。（三）內(nèi)容財(cái)政票據(jù)應(yīng)當(dāng)包括票據(jù)名稱(chēng)、票據(jù)編碼、票據(jù)監(jiān)制章、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量、金額、交款人、開(kāi)票日期、聯(lián)次及其用途、開(kāi)票單位、開(kāi)票人、復(fù)核人等內(nèi)容。三、財(cái)政票據(jù)的印制（一）印制權(quán)限財(cái)政票據(jù)由省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)按照管理權(quán)限分別監(jiān)（印）制。省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定確定承印財(cái)政票據(jù)的企業(yè)，并與其簽訂印制合同。禁止私自印制、偽造、變?cè)熵?cái)政票據(jù)。（二）印制要求1.財(cái)政票據(jù)應(yīng)當(dāng)套印全國(guó)統(tǒng)一式樣的財(cái)政票據(jù)監(jiān)制章。財(cái)政票據(jù)監(jiān)制章的形狀、規(guī)格和印色由財(cái)政部統(tǒng)一規(guī)定。2.財(cái)政票據(jù)應(yīng)當(dāng)使用中文印制。民族自治地方的財(cái)政票據(jù)，可以加印一種當(dāng)?shù)赝ㄓ玫拿褡逦淖?。有?shí)際需要的，可以同時(shí)使用中外兩種文字印制。3.財(cái)政票據(jù)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式和內(nèi)容印制。4.財(cái)政票據(jù)印制企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照印制合同和財(cái)政部門(mén)規(guī)定的式樣、數(shù)量等要求印制財(cái)政票據(jù)，建立健全印制管理制度和保管措施，對(duì)財(cái)政票據(jù)式樣模板、財(cái)政票據(jù)監(jiān)制章印模、防偽專(zhuān)用品等的使用和管理實(shí)行專(zhuān)人負(fù)責(zé)，不得將承印的財(cái)政票據(jù)委托其他企業(yè)印制，不得向委托印制票據(jù)的財(cái)政部門(mén)以外的其他單位或者個(gè)人提供財(cái)政票據(jù)。四、財(cái)政票據(jù)的領(lǐng)購(gòu)與發(fā)放（一）領(lǐng)購(gòu)條件行政事業(yè)單位領(lǐng)購(gòu)財(cái)政票據(jù)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：1.具有獨(dú)立法人資格、健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和相應(yīng)的票據(jù)管理制度。2.有專(zhuān)人負(fù)責(zé)票據(jù)管理工作。3.建立健全內(nèi)部票據(jù)管理制度，包括票據(jù)的購(gòu)領(lǐng)、保管、使用、核銷(xiāo)等制度。（二）領(lǐng)購(gòu)程序1.首次領(lǐng)購(gòu)財(cái)政票據(jù)行政事業(yè)單位首次領(lǐng)購(gòu)財(cái)政票據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)財(cái)政部門(mén)提出申請(qǐng)，提交申請(qǐng)函、單位法人證書(shū)副本原件、組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)副本原件、財(cái)務(wù)印章或單位公章印模、領(lǐng)購(gòu)財(cái)政票據(jù)申請(qǐng)表等材料。財(cái)政部門(mén)對(duì)行政事業(yè)單位提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合條件的，予以核發(fā)《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購(gòu)證》。2.再次領(lǐng)購(gòu)財(cái)政票據(jù)行政事業(yè)單位再次領(lǐng)購(gòu)財(cái)政票據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)持《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購(gòu)證》、前次領(lǐng)購(gòu)財(cái)政票據(jù)的存根，填寫(xiě)《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購(gòu)申請(qǐng)表》，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核后，方可繼續(xù)領(lǐng)購(gòu)財(cái)政票據(jù)。（三）發(fā)放管理財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政事業(yè)單位的用票需求，按照財(cái)政票據(jù)管理的有關(guān)規(guī)定，在5個(gè)工作日內(nèi)完成《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購(gòu)證》的核發(fā)工作，并根據(jù)行政事業(yè)單位的用票需求，按照財(cái)政票據(jù)管理的有關(guān)規(guī)定，在5個(gè)工作日內(nèi)完成財(cái)政票據(jù)的發(fā)放工作。五、財(cái)政票據(jù)的使用與保管（一）使用要求1.行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的用途使用財(cái)政票據(jù)，不得轉(zhuǎn)讓、出借、代開(kāi)、買(mǎi)賣(mài)、擅自銷(xiāo)毀財(cái)政票據(jù)，不得涂改、挖補(bǔ)、撕毀票據(jù)監(jiān)制章、票據(jù)防偽專(zhuān)用品等。2.行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式和內(nèi)容開(kāi)具財(cái)政票據(jù)，不得擅自變更票據(jù)的內(nèi)容和格式。3.行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)限開(kāi)具財(cái)政票據(jù)，不得提前或者滯后開(kāi)具。4.行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的順序號(hào)使用財(cái)政票據(jù)，不得跳號(hào)、重號(hào)、錯(cuò)號(hào)。5.行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的用途使用財(cái)政票據(jù)，不得將財(cái)政票據(jù)用于非財(cái)政性資金往來(lái)結(jié)算。（二）保管要求1.行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)財(cái)政票據(jù)的保管工作，建立健全財(cái)政票據(jù)保管制度，確保財(cái)政票據(jù)的安全。2.行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立財(cái)政票據(jù)專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)或者專(zhuān)柜，按照財(cái)政票據(jù)的種類(lèi)、號(hào)碼、年度、批次等分類(lèi)存放財(cái)政票據(jù)，做到存放有序、便于查找。3.行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政票據(jù)的保管期限，妥善保管財(cái)政票據(jù)存根和有關(guān)資料，不得擅自銷(xiāo)毀。4.行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)財(cái)政票據(jù)的保管情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。六、財(cái)政票據(jù)的核銷(xiāo)與銷(xiāo)毀（一）核銷(xiāo)1.行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)限和要求，向同級(jí)財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)核銷(xiāo)財(cái)政票據(jù)。2.財(cái)政部門(mén)對(duì)行政事業(yè)單位提交的財(cái)政票據(jù)核銷(xiāo)申請(qǐng)進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括財(cái)政票據(jù)的使用情況、結(jié)存情況、作廢情況等。3.經(jīng)審核無(wú)誤的，財(cái)政部門(mén)予以核銷(xiāo)，并在《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購(gòu)證》上登記核銷(xiāo)情況。（二）銷(xiāo)毀1.財(cái)政票據(jù)存根保存期滿(mǎn)需要銷(xiāo)毀的，報(bào)經(jīng)原核發(fā)票據(jù)的財(cái)政部門(mén)查驗(yàn)后銷(xiāo)毀。2.財(cái)政票據(jù)銷(xiāo)毀時(shí)，應(yīng)當(dāng)由財(cái)政部門(mén)、行政事業(yè)單位共同派員監(jiān)銷(xiāo)，并在銷(xiāo)毀清冊(cè)上簽字確認(rèn)。3.銷(xiāo)毀清冊(cè)應(yīng)當(dāng)包括財(cái)政票據(jù)的種類(lèi)、號(hào)碼、年度、批次、銷(xiāo)毀時(shí)間、銷(xiāo)毀地點(diǎn)等內(nèi)容。七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)政票據(jù)監(jiān)督檢查制度，對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)政票據(jù)的領(lǐng)購(gòu)、使用、保管、核銷(xiāo)等情況進(jìn)行定期或者不定期檢查。2.財(cái)政部門(mén)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和方式進(jìn)行，不得妨礙行政事業(yè)單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得索取或者收受行政事業(yè)單位的財(cái)物，不得謀取其他利益。3.行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料，不得拒絕、隱匿、謊報(bào)。（二）法律責(zé)任1.行政事業(yè)單位有下列行為之一的，由財(cái)政部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處以違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，處以1萬(wàn)元以下的罰款：違反規(guī)定印制財(cái)政票據(jù)；轉(zhuǎn)讓、出借、代開(kāi)、買(mǎi)賣(mài)、擅自銷(xiāo)毀財(cái)政票據(jù)；偽造、變?cè)臁⑼扛呢?cái)政票據(jù)；違反規(guī)定使用財(cái)政票據(jù)；其他