進(jìn)境肥料管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)進(jìn)境肥料管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》以及其他相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國(guó)關(guān)境內(nèi)進(jìn)境肥料的檢驗(yàn)檢疫及監(jiān)督管理。本辦法所稱進(jìn)境肥料，是指以提供植物養(yǎng)分為主要功效，施用于土壤、植物或其他基質(zhì)，用于調(diào)節(jié)植物生長(zhǎng)、維持土壤肥力或改善植物生長(zhǎng)環(huán)境的產(chǎn)品，包括但不限于化學(xué)肥料、有機(jī)肥料、生物肥料、土壤改良劑等。（三）基本原則進(jìn)境肥料管理遵循科學(xué)、公正、公開(kāi)、便民的原則，在確保肥料質(zhì)量安全的前提下，便利合法合規(guī)肥料的進(jìn)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和對(duì)外貿(mào)易的健康發(fā)展。二、進(jìn)口申報(bào)與審批（一）申報(bào)要求1.進(jìn)口肥料的收貨人或者其代理人（以下簡(jiǎn)稱“收貨人”）應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，如實(shí)向海關(guān)申報(bào)進(jìn)境肥料的相關(guān)信息，包括產(chǎn)品名稱、數(shù)量、重量、包裝、產(chǎn)地、用途等。2.申報(bào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供必要的隨附單證，如合同、發(fā)票、提單、裝箱單、質(zhì)量證書、原產(chǎn)地證書等。對(duì)于國(guó)家實(shí)行檢疫審批管理的進(jìn)境肥料，還應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的檢疫審批文件。（二）審批程序1.對(duì)于需要檢疫審批的進(jìn)境肥料，收貨人應(yīng)當(dāng)在簽訂貿(mào)易合同前，向所在地直屬海關(guān)提出檢疫審批申請(qǐng)。直屬海關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。2.經(jīng)檢疫審批合格的，海關(guān)出具《進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證》；不予許可的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。3.收貨人應(yīng)當(dāng)按照檢疫審批要求，如實(shí)申報(bào)進(jìn)境肥料的實(shí)際情況。如有變更，應(yīng)當(dāng)在變更前向海關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可變更。三、檢驗(yàn)檢疫（一）檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.海關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)境肥料實(shí)施檢驗(yàn)檢疫。海關(guān)可以根據(jù)需要，在口岸、目的地或者收貨人所在地實(shí)施檢驗(yàn)檢疫。2.海關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，對(duì)進(jìn)境肥料的質(zhì)量、包裝、標(biāo)識(shí)、檢疫等項(xiàng)目進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫，確保進(jìn)境肥料符合我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。（二）檢驗(yàn)檢疫內(nèi)容1.質(zhì)量檢驗(yàn)依據(jù)國(guó)家相關(guān)肥料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)進(jìn)境肥料的有效成分含量、酸堿度、粒度等指標(biāo)進(jìn)行檢驗(yàn)。對(duì)于化學(xué)肥料，重點(diǎn)檢驗(yàn)氮、磷、鉀等主要養(yǎng)分的含量及比例；對(duì)于有機(jī)肥料，檢驗(yàn)其有機(jī)質(zhì)含量、總養(yǎng)分含量、酸堿度、重金屬含量等。采用科學(xué)的檢驗(yàn)方法和儀器設(shè)備，確保檢驗(yàn)結(jié)果準(zhǔn)確可靠。2.包裝檢驗(yàn)檢查進(jìn)境肥料的包裝是否完好，有無(wú)破損、滲漏等情況。核對(duì)包裝標(biāo)識(shí)內(nèi)容是否清晰、準(zhǔn)確、完整，是否符合我國(guó)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的要求。包裝標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)包括產(chǎn)品名稱、商標(biāo)、規(guī)格、凈含量、養(yǎng)分含量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)企業(yè)名稱及地址、使用方法、注意事項(xiàng)等。3.標(biāo)識(shí)檢驗(yàn)審查進(jìn)境肥料的標(biāo)識(shí)是否符合我國(guó)肥料標(biāo)識(shí)管理規(guī)定。標(biāo)識(shí)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)使用者。檢查標(biāo)識(shí)中是否標(biāo)明了肥料的類別、適用范圍、使用方法、注意事項(xiàng)等重要信息，確保使用者能夠正確使用肥料。4.檢疫檢驗(yàn)對(duì)進(jìn)境肥料實(shí)施動(dòng)植物檢疫，防止有害生物傳入我國(guó)。重點(diǎn)檢查肥料中是否攜帶有害昆蟲、病菌、雜草種子等。對(duì)于來(lái)自疫區(qū)或者可能攜帶有害生物的進(jìn)境肥料，實(shí)施嚴(yán)格的檢疫措施，必要時(shí)進(jìn)行隔離檢疫或者除害處理。（三）檢驗(yàn)檢疫方式1.口岸檢驗(yàn)檢疫海關(guān)在口岸對(duì)進(jìn)境肥料實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫，檢查貨物的包裝、標(biāo)識(shí)等情況，并按照規(guī)定進(jìn)行抽樣送檢。對(duì)于經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫合格的進(jìn)境肥料，海關(guān)予以放行；對(duì)于不合格的，依法進(jìn)行處理，如退運(yùn)、銷毀等。2.目的地檢驗(yàn)檢疫對(duì)于部分進(jìn)境肥料，海關(guān)可以根據(jù)實(shí)際情況，在目的地實(shí)施檢驗(yàn)檢疫。收貨人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，將進(jìn)境肥料運(yùn)至指定的檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫。目的地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照規(guī)定對(duì)進(jìn)境肥料進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫，如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)通知海關(guān)并依法處理。3.驗(yàn)證檢驗(yàn)海關(guān)可以根據(jù)需要，對(duì)進(jìn)境肥料進(jìn)行驗(yàn)證檢驗(yàn)。驗(yàn)證檢驗(yàn)主要是對(duì)收貨人提供的隨附單證及相關(guān)證明文件的真實(shí)性、有效性進(jìn)行核實(shí)，以及對(duì)貨物的實(shí)際情況與申報(bào)信息是否相符進(jìn)行檢查。通過(guò)驗(yàn)證檢驗(yàn)，確保進(jìn)境肥料的合法合規(guī)性，防止假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)境。四、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)管1.海關(guān)建立進(jìn)境肥料監(jiān)管檔案，記錄進(jìn)境肥料的申報(bào)、檢驗(yàn)檢疫、放行等情況，對(duì)進(jìn)境肥料實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管。2.海關(guān)定期對(duì)進(jìn)境肥料的生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查企業(yè)的質(zhì)量管理體系、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)記錄、產(chǎn)品質(zhì)量等情況，確保企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)境肥料。3.加強(qiáng)對(duì)進(jìn)境肥料儲(chǔ)存、運(yùn)輸過(guò)程的監(jiān)管，確保肥料在儲(chǔ)存、運(yùn)輸過(guò)程中質(zhì)量不受影響，防止發(fā)生質(zhì)量安全事故。（二）不合格處理1.經(jīng)檢驗(yàn)檢疫不合格的進(jìn)境肥料，海關(guān)應(yīng)當(dāng)出具檢驗(yàn)檢疫證書，并根據(jù)不同情況采取相應(yīng)的處理措施。對(duì)于涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保等項(xiàng)目不合格的進(jìn)境肥料，責(zé)令當(dāng)事人退運(yùn)或者銷毀，嚴(yán)禁在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售或者使用。對(duì)于其他項(xiàng)目不合格的進(jìn)境肥料，可以根據(jù)情況要求當(dāng)事人進(jìn)行整改，整改合格后方可放行；整改后仍不合格的，責(zé)令退運(yùn)或者銷毀。2.收貨人對(duì)檢驗(yàn)檢疫結(jié)果有異議的，可以在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)申請(qǐng)復(fù)驗(yàn)。海關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，并及時(shí)將復(fù)驗(yàn)結(jié)果通知收貨人。（三）追溯管理1.建立進(jìn)境肥料質(zhì)量追溯體系，要求收貨人如實(shí)記錄進(jìn)境肥料的來(lái)源、流向、銷售等信息，確保能夠?qū)崿F(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的追溯。2.海關(guān)在監(jiān)管過(guò)程中發(fā)現(xiàn)進(jìn)境肥料存在質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，能夠通過(guò)追溯體系及時(shí)查找問(wèn)題源頭，采取相應(yīng)的措施，防止問(wèn)題進(jìn)一步擴(kuò)大。五、法律責(zé)任（一）對(duì)收貨人及相關(guān)企業(yè)的處罰1.收貨人或者其代理人違反本辦法規(guī)定，不如實(shí)申報(bào)進(jìn)境肥料信息、提供虛假單證的，海關(guān)依照《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。2.進(jìn)境肥料生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)不合格進(jìn)境肥料的，海關(guān)責(zé)令其停止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得，并處貨值金額[X]%以上[X]倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）對(duì)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)工作人員的責(zé)任追究檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)工作人員違反本辦