重慶施工管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)重慶地區(qū)施工管理，規(guī)范施工行為，確保施工安全與質(zhì)量，保障工程順利進(jìn)行，維護(hù)施工各方合法權(quán)益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合重慶實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于重慶市行政區(qū)域內(nèi)各類房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利等工程的新建、改建、擴(kuò)建和拆除等施工活動及其相關(guān)管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家和地方有關(guān)施工管理的法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，依法履行建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等各方責(zé)任。2.安全第一原則：始終將施工安全放在首位，強(qiáng)化安全管理措施，預(yù)防和減少安全事故發(fā)生，保障施工人員生命安全和財產(chǎn)安全。3.質(zhì)量至上原則：建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)施工過程質(zhì)量控制，確保工程質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)和合同要求。4.文明施工原則：倡導(dǎo)文明施工，減少施工對周邊環(huán)境和居民生活的影響，營造良好的施工環(huán)境。5.高效監(jiān)管原則：加強(qiáng)政府部門對施工活動的監(jiān)督管理，提高監(jiān)管效能，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類違法違規(guī)行為。二、建設(shè)單位責(zé)任（一）前期準(zhǔn)備1.依法辦理項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)，取得規(guī)劃許可證、施工許可證等相關(guān)證件。2.組織編制工程可行性研究報告、初步設(shè)計(jì)文件等，確保文件符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。3.向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。（二）發(fā)包管理1.按照法律法規(guī)規(guī)定，通過招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位、監(jiān)理單位等，并簽訂書面合同。2.不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包，不得迫使承包方以低于成本的價格競標(biāo)，不得任意壓縮合理工期。（三）協(xié)調(diào)管理1.組織設(shè)計(jì)交底和圖紙會審，協(xié)調(diào)解決施工過程中涉及的設(shè)計(jì)變更、技術(shù)難題等問題。2.協(xié)調(diào)施工單位與周邊單位、居民的關(guān)系，及時處理施工過程中出現(xiàn)的糾紛和投訴。3.定期對工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全等進(jìn)行檢查，督促施工單位和監(jiān)理單位履行合同義務(wù)。（四）資金保障1.按照合同約定及時支付工程預(yù)付款、進(jìn)度款，確保施工單位有足夠的資金用于工程建設(shè)。2.保障工程建設(shè)資金?？顚Ｓ?，不得挪作他用。三、施工單位責(zé)任（一）資質(zhì)與人員管理1.具備相應(yīng)的施工資質(zhì)等級，按照資質(zhì)等級許可的范圍承攬工程，不得超越資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他施工單位的名義承攬工程，不得允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程。2.建立健全項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，配備與工程規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度相適應(yīng)的管理人員和技術(shù)人員，項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人等主要管理人員必須具備相應(yīng)的資格證書，并到崗履職。3.對施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識和操作技能，特種作業(yè)人員必須持證上崗。（二）施工組織設(shè)計(jì)1.編制施工組織設(shè)計(jì)，包括工程概況、施工部署、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工方法及技術(shù)措施、質(zhì)量保證措施、安全保證措施、文明施工措施等內(nèi)容，并報監(jiān)理單位審核批準(zhǔn)。2.根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)制定詳細(xì)的施工方案，明確各分項(xiàng)工程的施工工藝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全注意事項(xiàng)等。（三）施工過程管理1.按照施工圖紙、施工規(guī)范和施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量符合要求。2.加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取有效的安全防護(hù)措施，防止安全事故發(fā)生。3.做好施工現(xiàn)場的環(huán)境保護(hù)工作，控制施工揚(yáng)塵、噪聲、廢水等污染，減少施工對周邊環(huán)境的影響。4.嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對工程的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，確保工程質(zhì)量。5.及時整理施工資料，做到資料真實(shí)、完整、有效，與工程進(jìn)度同步。（四）合同履行1.嚴(yán)格履行與建設(shè)單位簽訂的施工合同，按照合同約定的工期、質(zhì)量、安全等要求完成工程建設(shè)任務(wù)。2.不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程，不得擅自變更合同約定的內(nèi)容。四、監(jiān)理單位責(zé)任（一）資質(zhì)與人員管理1.具備相應(yīng)的工程監(jiān)理資質(zhì)等級，按照資質(zhì)等級許可的范圍承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得超越資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他監(jiān)理單位的名義承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得允許其他單位或者個人以本單位的名義承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)。2.建立健全項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配備與工程規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度相適應(yīng)的監(jiān)理人員，總監(jiān)理工程師必須具備相應(yīng)的資格證書，并到崗履職。3.對監(jiān)理人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核，提高監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德素質(zhì)。（二）監(jiān)理規(guī)劃與細(xì)則1.編制監(jiān)理規(guī)劃，明確監(jiān)理工作的范圍、內(nèi)容、目標(biāo)、依據(jù)、程序、方法及措施等，并報建設(shè)單位批準(zhǔn)。2.根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，對工程的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序制定詳細(xì)的監(jiān)理措施，確保監(jiān)理工作的針對性和有效性。（三）施工監(jiān)理1.對施工過程進(jìn)行全程監(jiān)理，按照監(jiān)理規(guī)范和監(jiān)理合同的要求，對工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、造價等進(jìn)行控制。2.審查施工單位提交的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃等文件，提出審查意見，并監(jiān)督施工單位按照審查意見執(zhí)行。3.對工程原材料、構(gòu)配件、設(shè)備等進(jìn)行檢驗(yàn)和驗(yàn)收，確保其質(zhì)量符合要求。4.定期對施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時要求施工單位整改，并跟蹤整改情況，直至問題解決。5.對工程變更進(jìn)行審核，按照規(guī)定程序辦理工程變更手續(xù)。6.定期向建設(shè)單位報告工程監(jiān)理情況，及時反映工程建設(shè)中存在的問題。（四）合同履行1.嚴(yán)格履行與建設(shè)單位簽訂的監(jiān)理合同，按照合同約定的監(jiān)理范圍、內(nèi)容、期限等要求開展監(jiān)理工作。2.不得與施工單位或者其他利害關(guān)系人串通，謀取非法利益。五、安全管理（一）安全管理制度1.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等各方的安全生產(chǎn)責(zé)任。2.制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，包括安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)檢查制度、安全事故應(yīng)急預(yù)案等。3.設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理工作。（二）安全培訓(xùn)教育1.對施工人員進(jìn)行三級安全教育培訓(xùn)，即公司級、項(xiàng)目級和班組級安全教育培訓(xùn)，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或者培訓(xùn)不合格的人員不得上崗作業(yè)。2.定期組織安全生產(chǎn)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高施工人員的安全意識和應(yīng)急處置能力。（三）安全檢查與隱患排查1.施工單位和監(jiān)理單位定期對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，建設(shè)單位對工程建設(shè)全過程的安全進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.建立安全隱患排查治理制度，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時進(jìn)行整改，做到定人、定時、定措施。3.對重大安全隱患實(shí)行掛牌督辦，確保隱患得到及時消除。（四）安全事故應(yīng)急處置1.制定安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、救援措施等內(nèi)容。2.定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。3.發(fā)生安全事故后，施工單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效措施組織救援，保護(hù)事故現(xiàn)場，并及時向建設(shè)單位、監(jiān)理單位和有關(guān)部門報告。六、質(zhì)量管理（一）質(zhì)量管理制度1.建立健全質(zhì)量管理體系，明確建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等各方的質(zhì)量管理責(zé)任。2.制定質(zhì)量管理制度和質(zhì)量控制措施，包括質(zhì)量檢驗(yàn)制度、質(zhì)量驗(yàn)收制度、質(zhì)量問題處理制度等。3.設(shè)立質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，配備專職質(zhì)量管理人員，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的質(zhì)量管理工作。（二）質(zhì)量控制措施1.施工單位按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和施工規(guī)范進(jìn)行施工，嚴(yán)格控制施工過程質(zhì)量。2.監(jiān)理單位對施工質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)理，對原材料、構(gòu)配件、設(shè)備等進(jìn)行檢驗(yàn)和驗(yàn)收，對關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序進(jìn)行旁站監(jiān)理。3.建設(shè)單位對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，組織工程竣工驗(yàn)收，確保工程質(zhì)量符合要求。（三）質(zhì)量驗(yàn)收1.施工單位在分項(xiàng)工程、分部工程和單位工程完工后，應(yīng)當(dāng)自行組織檢查驗(yàn)收，并向監(jiān)理單位提交工程質(zhì)量驗(yàn)收報告。2.監(jiān)理單位對施工單位提交的工程質(zhì)量驗(yàn)收報告進(jìn)行審核，并組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。3.建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行單位工程竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。（四）質(zhì)量問題處理1.對施工過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，施工單位應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行整改，整改完成后重新進(jìn)行驗(yàn)收。2.對質(zhì)量問題嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序進(jìn)行處理，包括返工、返修、加固等措施，確保工程質(zhì)量符合要求。七、文明施工與環(huán)境保護(hù)（一）文明施工管理1.施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置連續(xù)、封閉的圍擋，圍擋高度應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定要求。2.施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的工程概況牌、管理人員名單及監(jiān)督電話牌、消防保衛(wèi)牌、安全生產(chǎn)牌、文明施工牌、環(huán)境保護(hù)牌等。3.施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃施工場地，材料、設(shè)備等應(yīng)當(dāng)堆放整齊，做到工完場清。4.施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置臨時排水設(shè)施，確保施工現(xiàn)場排水暢通，不得積水。5.施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置臨時消防設(shè)施，配備足夠的滅火器材，確保消防安全。（二）環(huán)境保護(hù)管理1.施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)采取有效的防塵、降塵措施，控制施工揚(yáng)塵污染。2.施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)合理安排施工時間，避免在居民休息時間進(jìn)行高噪聲作業(yè)，控制施工噪聲污染。3.施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置污水處理設(shè)施，對施工廢水進(jìn)行處理，達(dá)標(biāo)后排放，控制施工廢水污染。4.施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)對建筑垃圾和生活垃圾進(jìn)行分類收集、存放，并及時清運(yùn)，控制固體廢棄物污染。八、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的施工活動進(jìn)行綜合監(jiān)督管理，依法查處各類違法違規(guī)行為。2.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，對相關(guān)領(lǐng)域的施工活動進(jìn)行監(jiān)督管理。（二）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：監(jiān)管部門定期對施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查施工單位和監(jiān)理單位的履職情況、工程質(zhì)量、安全、文明施工等方面的情況。2.不定期抽查：監(jiān)管部門不定期對施工現(xiàn)場進(jìn)行抽查，及時發(fā)現(xiàn)和處理施工過程中存在的問題。3.專項(xiàng)檢查：針對特定時期、特定領(lǐng)域的施工活動，監(jiān)管部門組織開展專項(xiàng)檢