評標管理暫行辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范本公司/組織的評標活動，保證評標過程的公平、公正、公開，提高評標質(zhì)量，維護各方合法權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織依法進行的各類招標項目的評標活動。（三）基本原則評標活動應(yīng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，嚴格按照規(guī)定的程序和標準進行，確保評標結(jié)果真實、可靠。二、評標組織（一）評標委員會的組建1.評標委員會由招標人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.專家應(yīng)從依法設(shè)立的評標專家?guī)熘须S機抽取確定。特殊招標項目可以由招標人直接確定評標專家，但應(yīng)當符合法律法規(guī)規(guī)定的條件。3.與投標人有利害關(guān)系的人不得進入相關(guān)項目的評標委員會；已經(jīng)進入的應(yīng)當更換。（二）評標委員會成員的職責(zé)1.評標委員會成員應(yīng)當客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。2.評標委員會成員不得私下接觸投標人，不得收受投標人給予的財物或者其他好處，不得向招標人征詢確定中標人的意向，不得接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求，不得有其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。三、評標程序（一）評標準備1.招標人應(yīng)向評標委員會提供評標所需的信息和數(shù)據(jù)，包括招標文件、投標文件、開標記錄等。2.評標委員會成員應(yīng)熟悉招標文件的內(nèi)容，了解招標項目的范圍、技術(shù)要求、評標標準和方法等。（二）初步評審1.評標委員會對投標文件進行形式評審、資格評審和響應(yīng)性評審。2.形式評審主要審查投標文件的格式、內(nèi)容完整性、簽字蓋章等是否符合招標文件要求。3.資格評審主要審查投標人的資質(zhì)、業(yè)績、信譽、財務(wù)狀況等是否滿足招標文件規(guī)定。4.響應(yīng)性評審主要審查投標文件是否對招標文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)，包括投標報價、工期、質(zhì)量標準、技術(shù)規(guī)格等。5.未通過初步評審的投標文件，不再進入詳細評審。（三）詳細評審1.評標委員會根據(jù)招標文件規(guī)定的評標方法和標準，對通過初步評審的投標文件進行詳細評審。2.評標方法包括綜合評估法、經(jīng)評審的最低投標價法等。招標人應(yīng)根據(jù)項目特點選擇合適的評標方法，并在招標文件中明確規(guī)定。3.綜合評估法是指對投標文件的商務(wù)、技術(shù)、價格等方面進行綜合評審，按照綜合得分由高到低的順序推薦中標候選人。4.經(jīng)評審的最低投標價法是指對滿足招標文件實質(zhì)性要求的投標文件，按照投標報價由低到高的順序推薦中標候選人，但投標報價低于成本的除外。（四）澄清、說明或補正1.評標委員會在評審過程中，如發(fā)現(xiàn)投標文件中有含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，可以要求投標人作出必要的澄清、說明或補正。2.投標人的澄清、說明或補正應(yīng)當采用書面形式，并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。3.評標委員會不得暗示或者誘導(dǎo)投標人作出澄清、說明或補正，不得接受投標人主動提出的澄清、說明或補正。（五）評標報告1.評標委員會完成評標后，應(yīng)當向招標人提交書面評標報告。2.評標報告應(yīng)當包括基本情況和數(shù)據(jù)表、評標委員會成員名單、開標記錄、符合要求的投標一覽表、否決投標情況說明、評標標準、評標方法或者評標因素一覽表、經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表、經(jīng)評審的投標人排序、推薦的中標候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜、澄清、說明、補正事項紀要等內(nèi)容。3.評標報告由評標委員會全體成員簽字。對評標結(jié)果有不同意見的評標委員會成員應(yīng)當以書面形式說明其不同意見和理由，評標報告應(yīng)當注明該不同意見。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評標結(jié)果。四、評標標準和方法（一）評標標準的制定1.評標標準應(yīng)根據(jù)招標項目的特點和需求制定，包括技術(shù)、商務(wù)、價格等方面的要求。2.技術(shù)標準應(yīng)明確招標項目的技術(shù)規(guī)格、性能指標、質(zhì)量要求等。3.商務(wù)標準應(yīng)明確投標人的資質(zhì)、業(yè)績、信譽、售后服務(wù)等方面的要求。4.價格標準應(yīng)明確投標報價的評審方法和標準，如價格分的計算方法、價格調(diào)整因素等。（二）評標方法的選擇1.招標人應(yīng)根據(jù)招標項目的特點和需求選擇合適的評標方法。2.綜合評估法適用于技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強、對投標人的技術(shù)和管理能力要求較高的項目。3.經(jīng)評審的最低投標價法適用于具有通用技術(shù)、性能標準或者招標人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的項目。（三）評標標準和方法的公示1.招標人應(yīng)在招標文件中明確評標標準和方法，并在開標前向潛在投標人公示。2.評標標準和方法的公示期不得少于三個工作日。3.潛在投標人對評標標準和方法有異議的，應(yīng)當在公示期內(nèi)以書面形式向招標人提出。招標人應(yīng)當自收到異議之日起三日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當暫停招標投標活動。五、評標監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.本公司/組織應(yīng)建立健全評標監(jiān)督機制，加強對評標活動的內(nèi)部監(jiān)督。2.招標人應(yīng)指定專人對評標活動進行現(xiàn)場監(jiān)督，確保評標過程的公平、公正、公開。3.評標委員會成員應(yīng)自覺接受內(nèi)部監(jiān)督，遵守評標紀律，不得違反規(guī)定進行評標活動。（二）外部監(jiān)督1.評標活動應(yīng)接受有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查。2.招標人應(yīng)按照規(guī)定向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交評標報告等相關(guān)資料，接受監(jiān)督檢查。3.有關(guān)行政監(jiān)督部門有權(quán)對評標活動進行現(xiàn)場監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時責(zé)令改正。六、法律責(zé)任（一）評標委員會成員的法律責(zé)任1.評標委員會成員有下列行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的評標；情節(jié)特別嚴重的，取消其擔(dān)任評標委員會成員的資格：應(yīng)當回避而不回避；擅離職守；不按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法評標；私下接觸投標人；向招標人征詢確定中標人的意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求；對依法應(yīng)當否決的投標不提出否決意見；暗示或者誘導(dǎo)投標人作出澄清、說明或者補正；其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。2.評標委員會成員收受投標人的財物或者其他好處的，沒收收受的財物，處三萬元以上五萬元以下的罰款，取消擔(dān)任評標委員會成員的資格，不得再參加依法必須進行招標的項目的評標；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）招標人的法律責(zé)任1.招標人有下列行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：無正當理由不發(fā)出中標通知書；不按照規(guī)定確定中標人；中標通知書發(fā)出后無正當理由改變中標結(jié)果；無正當理由不與中標人訂立合同；在訂立合同時向中標人提出附加條件。2.招標人在評標委員會依法推薦的中標候選人以外確定中標人的，依法必須進行招標的項目在所有投標被評標委員會否決后自行確定中標人的，中標無效。責(zé)令改正，可以處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。（三）投標人的法律責(zé)任1.投標人有下列行為之一的，屬于招標投標法第五十三條規(guī)定的情節(jié)嚴重行為，由有關(guān)行政監(jiān)督部門取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格：以行賄謀取中標；3年內(nèi)2次以上串通投標；串通投標行為損害招標人、其他投標人或者國家、集體、公民的合法利益，造成直接經(jīng)濟損失30萬元以上；其他串通投標情節(jié)嚴重的行為。2.投標人自本條第一