營房大修管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)營房大修管理，規(guī)范大修流程，確保營房設(shè)施設(shè)備的安全可靠、功能完好，滿足軍隊正常使用需求，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所負(fù)責(zé)的各類營房大修項目，包括但不限于建筑物主體結(jié)構(gòu)維修、基礎(chǔ)設(shè)施更新改造、室內(nèi)外裝修翻新等。（三）基本原則1.質(zhì)量第一原則：嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計要求進(jìn)行施工，確保大修工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。2.安全至上原則：建立健全安全管理制度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理，確保施工過程安全無事故。3.效益優(yōu)先原則：合理安排大修資金，優(yōu)化施工方案，提高資金使用效益，降低維修成本。4.規(guī)范管理原則：明確各部門職責(zé)，規(guī)范大修流程，加強(qiáng)全過程監(jiān)督管理。二、管理職責(zé)（一）公司/組織領(lǐng)導(dǎo)1.負(fù)責(zé)審批營房大修計劃和預(yù)算。2.協(xié)調(diào)解決大修過程中的重大問題。3.對大修工程的質(zhì)量、進(jìn)度、安全等進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）營房管理部門1.負(fù)責(zé)編制營房大修計劃，提出維修項目及內(nèi)容。2.組織開展大修項目的前期調(diào)研、勘察、設(shè)計等工作。3.負(fù)責(zé)與施工單位簽訂施工合同，監(jiān)督施工過程，協(xié)調(diào)處理施工中的問題。4.參與大修工程的竣工驗收，負(fù)責(zé)工程資料的整理歸檔。（三）財務(wù)部門1.負(fù)責(zé)審核營房大修預(yù)算，安排維修資金。2.對大修資金的使用進(jìn)行監(jiān)督管理，確保資金?？顚Ｓ?。3.參與大修工程的竣工結(jié)算審核。（四）審計部門1.對營房大修項目進(jìn)行審計監(jiān)督，審查工程預(yù)算、結(jié)算的真實性、合法性和效益性。2.對重大維修項目進(jìn)行全過程跟蹤審計。（五）施工單位1.按照合同要求組織施工，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度和安全。2.負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的管理，做好環(huán)境保護(hù)和文明施工。3.及時整理工程資料，配合建設(shè)單位進(jìn)行竣工驗收。三、大修計劃管理（一）計劃編制1.營房管理部門應(yīng)根據(jù)營房現(xiàn)狀、使用年限、損壞情況等，每年定期組織編制營房大修計劃。2.編制計劃時，應(yīng)充分征求使用部門意見，結(jié)合軍隊建設(shè)發(fā)展需求，合理確定維修項目和內(nèi)容。3.大修計劃應(yīng)包括項目名稱、地點(diǎn)、維修內(nèi)容、預(yù)算金額、計劃工期等內(nèi)容，并附詳細(xì)的維修方案和圖紙。（二）計劃審批1.營房大修計劃編制完成后，報公司/組織領(lǐng)導(dǎo)審批。2.公司/組織領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)實際情況，對計劃的合理性、必要性和可行性進(jìn)行審查，提出修改意見或予以批準(zhǔn)。（三）計劃執(zhí)行1.經(jīng)批準(zhǔn)的營房大修計劃應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整。如因特殊情況確需調(diào)整的，應(yīng)按原審批程序辦理。2.營房管理部門應(yīng)按照大修計劃，及時組織實施維修項目，確保工程按時完成。四、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.營房管理部門應(yīng)根據(jù)大修計劃，組織編制大修預(yù)算。預(yù)算編制應(yīng)遵循科學(xué)合理、實事求是的原則，充分考慮市場價格波動因素。2.大修預(yù)算應(yīng)包括工程費(fèi)用、設(shè)備購置費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用等，并明確各項費(fèi)用的計算依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。3.編制預(yù)算時，應(yīng)委托有資質(zhì)的造價咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，確保預(yù)算的準(zhǔn)確性和合理性。（二）預(yù)算審批1.大修預(yù)算編制完成后，報財務(wù)部門審核。2.財務(wù)部門應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，對預(yù)算進(jìn)行審核，提出審核意見。3.經(jīng)財務(wù)部門審核后的大修預(yù)算，報公司/組織領(lǐng)導(dǎo)審批。（三）預(yù)算執(zhí)行1.大修項目應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得超預(yù)算支出。如因特殊情況確需超預(yù)算的，應(yīng)按規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。2.財務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對大修資金的管理，嚴(yán)格控制資金支付，確保資金使用安全、規(guī)范、有效。五、工程招標(biāo)管理（一）招標(biāo)范圍1.單項合同估算價在規(guī)定限額以上的營房大修項目，必須進(jìn)行招標(biāo)。2.招標(biāo)范圍包括工程施工、設(shè)備采購、工程監(jiān)理等。（二）招標(biāo)方式1.招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。公開招標(biāo)應(yīng)通過國家指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告；邀請招標(biāo)應(yīng)向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。2.采用公開招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點(diǎn)和時間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項。3.采用邀請招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明前款規(guī)定的事項。（三）招標(biāo)程序1.招標(biāo)人應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請書）、投標(biāo)人須知、合同條款、技術(shù)規(guī)范、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等內(nèi)容。2.招標(biāo)人應(yīng)發(fā)布招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請書），邀請潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)。3.投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，并在規(guī)定時間內(nèi)提交投標(biāo)文件。4.招標(biāo)人應(yīng)組織開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)。開標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時間和地點(diǎn)公開進(jìn)行；評標(biāo)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行；定標(biāo)應(yīng)根據(jù)評標(biāo)結(jié)果確定中標(biāo)人。5.招標(biāo)人應(yīng)與中標(biāo)人簽訂合同，并按照合同約定履行各自的義務(wù)。六、工程施工管理（一）施工準(zhǔn)備1.施工單位應(yīng)在工程開工前，組織施工人員進(jìn)行技術(shù)交底，熟悉施工圖紙和施工規(guī)范，明確施工要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。2.施工單位應(yīng)按照施工組織設(shè)計要求，做好施工現(xiàn)場的“三通一平”工作，搭建臨時設(shè)施，準(zhǔn)備施工材料和設(shè)備。3.施工單位應(yīng)辦理施工許可證等相關(guān)手續(xù)，確保工程施工合法合規(guī)。（二）施工過程管理1.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照施工圖紙和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。如發(fā)現(xiàn)設(shè)計變更等問題，應(yīng)及時與建設(shè)單位溝通，辦理相關(guān)變更手續(xù)。2.營房管理部門應(yīng)加強(qiáng)對施工過程的監(jiān)督檢查，定期對工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時要求施工單位整改。3.施工單位應(yīng)建立健全施工現(xiàn)場安全管理制度，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，設(shè)置安全警示標(biāo)志，確保施工過程安全無事故。4.施工單位應(yīng)做好施工現(xiàn)場的環(huán)境保護(hù)和文明施工工作，減少施工噪聲、粉塵等對周邊環(huán)境的影響。（三）工程變更管理1.工程變更應(yīng)遵循必要性、合理性和經(jīng)濟(jì)性原則，嚴(yán)格按照規(guī)定程序辦理。2.因設(shè)計變更、現(xiàn)場條件變化等原因需要變更工程的，施工單位應(yīng)提出變更申請，經(jīng)建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位等相關(guān)部門審核同意后，辦理變更手續(xù)。3.工程變更涉及預(yù)算調(diào)整的，應(yīng)按照預(yù)算管理規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。七、工程質(zhì)量管理（一）質(zhì)量目標(biāo)營房大修工程質(zhì)量應(yīng)達(dá)到國家和軍隊現(xiàn)行的有關(guān)工程質(zhì)量驗收規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的合格等級以上要求，確保工程質(zhì)量優(yōu)良。（二）質(zhì)量管理責(zé)任1.建設(shè)單位對工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)，應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)對工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。2.設(shè)計單位應(yīng)對設(shè)計文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)，應(yīng)按照國家和軍隊有關(guān)規(guī)定進(jìn)行設(shè)計，確保設(shè)計文件符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。3.施工單位對工程施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格按照施工圖紙和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量達(dá)到合同要求。4.監(jiān)理單位應(yīng)對工程施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范和合同約定進(jìn)行監(jiān)理，對工程質(zhì)量進(jìn)行全過程監(jiān)督檢查。（三）質(zhì)量控制措施1.施工單位應(yīng)建立質(zhì)量檢驗制度，加強(qiáng)對原材料、構(gòu)配件和設(shè)備的檢驗檢測，確保其質(zhì)量符合要求。2.施工單位應(yīng)按照施工工藝要求，嚴(yán)格控制施工過程質(zhì)量，做好隱蔽工程驗收和分項分部工程質(zhì)量驗收工作。3.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對施工過程的質(zhì)量監(jiān)理，對關(guān)鍵工序和部位進(jìn)行旁站監(jiān)理，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時要求施工單位整改。4.建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行工程質(zhì)量驗收，對驗收不合格的工程，應(yīng)責(zé)令施工單位限期整改，整改合格后重新組織驗收。八、工程進(jìn)度管理（一）進(jìn)度目標(biāo)營房大修工程應(yīng)按照合同約定的工期按時完成，確保軍隊正常使用需求。（二）進(jìn)度管理責(zé)任1.建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對工程進(jìn)度的協(xié)調(diào)管理，及時解決影響工程進(jìn)度的問題。2.施工單位應(yīng)按照合同約定的工期，編制施工進(jìn)度計劃，并組織實施。施工進(jìn)度計劃應(yīng)合理安排施工順序和時間，確保工程進(jìn)度目標(biāo)的實現(xiàn)。3.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對工程進(jìn)度的監(jiān)理，對施工進(jìn)度計劃進(jìn)行審核，對實際進(jìn)度與計劃進(jìn)度進(jìn)行對比分析，發(fā)現(xiàn)偏差及時要求施工單位采取措施進(jìn)行調(diào)整。（三）進(jìn)度控制措施1.施工單位應(yīng)根據(jù)工程實際情況，合理配置人力、物力和財力資源，確保施工進(jìn)度順利進(jìn)行。2.施工單位應(yīng)加強(qiáng)與建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時解決施工過程中出現(xiàn)的問題。3.監(jiān)理單位應(yīng)定期召開工程進(jìn)度協(xié)調(diào)會，對工程進(jìn)度情況進(jìn)行分析總結(jié)，對影響工程進(jìn)度的因素提出解決措施。4.建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對工程進(jìn)度的監(jiān)督檢查，對未能按時完成進(jìn)度目標(biāo)的施工單位，應(yīng)按照合同約定進(jìn)行處罰。九、工程安全管理（一）安全目標(biāo)確保營房大修工程施工過程安全無事故，不發(fā)生重大安全責(zé)任事故。（二）安全管理責(zé)任1.建設(shè)單位對工程安全負(fù)總責(zé)，應(yīng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)對工程安全的監(jiān)督管理。2.施工單位對工程施工安全負(fù)責(zé)，應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，設(shè)置安全警示標(biāo)志，確保施工過程安全無事故。3.監(jiān)理單位應(yīng)對工程施工安全承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范和合同約定進(jìn)行監(jiān)理，對工程安全進(jìn)行全過程監(jiān)督檢查。（三）安全控制措施1.施工單位應(yīng)制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程，加強(qiáng)對施工人員的安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識和操作技能。2.施工單位應(yīng)設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理人員，加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的安全管理。3.施工單位應(yīng)按照規(guī)定為施工人員配備必要的安全防護(hù)用品，確保施工人員的人身安全。4.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時要求施工單位整改，對重大安全隱患應(yīng)及時報告建設(shè)單位。5.建設(shè)單位應(yīng)定期組織安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全問題及時督促施工單位整改，確保工程施工安全。十、工程竣工驗收管理（一）驗收條件1.工程已按合同約定完成全部施工內(nèi)容，且質(zhì)量符合要求。2.工程資料齊全，包括施工圖紙、施工記錄、檢驗檢測報告、質(zhì)量驗收記錄等。3.施工單位已完成工程竣工報告，監(jiān)理單位已完成工程質(zhì)量評估報告。（二）驗收程序1.施工單位完成工程施工后，應(yīng)組織自檢，自檢合格后向建設(shè)單位提交工程竣工報告。2.建設(shè)單位收到工程竣工報告后，應(yīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行工程竣工驗收。3.工程竣工驗收應(yīng)按照國家和軍隊有關(guān)工程質(zhì)量驗收規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，驗收合格后出具工程竣工驗收報告。（三）驗收備案1.工程竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)將工程竣工驗收報告等資料報相關(guān)部門備案。2.備案部門應(yīng)按照規(guī)定對備案資料進(jìn)行審查，對符合要求的予以備案，對不符合要求的責(zé)令建設(shè)單位限期整改。十一、工程保修管理（一）保修期限營房大修工程保修期限按照國家和軍隊有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般為自工程竣工驗收合格之日起[X]年。（二）保修責(zé)任1.施工單位應(yīng)對工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，在保修期限內(nèi)承擔(dān)保修責(zé)任。2.建設(shè)單位應(yīng)在