許可作業(yè)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司/組織許可作業(yè)管理，規(guī)范作業(yè)行為，確保作業(yè)安全，防止事故發(fā)生，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)各類需要許可的作業(yè)活動(dòng)，包括但不限于動(dòng)火作業(yè)、受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、破土作業(yè)、吊裝作業(yè)等。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將作業(yè)安全放在首位，確保作業(yè)人員生命安全和公司/組織財(cái)產(chǎn)安全。2.分級(jí)管理原則：根據(jù)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)程度，實(shí)行分級(jí)許可管理，明確各級(jí)審批權(quán)限。3.誰審批誰負(fù)責(zé)原則：審批人對(duì)許可作業(yè)的安全負(fù)責(zé)，嚴(yán)格審查作業(yè)條件，落實(shí)安全措施。4.全過程監(jiān)督原則：對(duì)許可作業(yè)全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。二、許可作業(yè)定義與分類（一）動(dòng)火作業(yè)指在禁火區(qū)進(jìn)行焊接、切割、加熱、打磨以及在易燃易爆場(chǎng)所使用噴燈、電鉆、砂輪等可能產(chǎn)生火焰、火花和熾熱表面的臨時(shí)性作業(yè)。（二）受限空間作業(yè)指進(jìn)入或探入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的受限空間進(jìn)行的作業(yè)活動(dòng)，受限空間是指進(jìn)出口受限，通風(fēng)不良，可能存在易燃易爆、有毒有害物質(zhì)或缺氧，對(duì)進(jìn)入人員的身體健康和生命安全構(gòu)成威脅的封閉、半封閉設(shè)施及場(chǎng)所，如反應(yīng)釜、塔、釜、槽、罐、爐膛、鍋筒、管道、容器以及地下室、窨井、坑（池）、下水道或其他封閉、半封閉場(chǎng)所。（三）高處作業(yè)指在墜落高度基準(zhǔn)面2m以上（含2m）有可能墜落的高處進(jìn)行的作業(yè)。（四）臨時(shí)用電作業(yè)指在公司/組織內(nèi)正式運(yùn)行的電源上所接的非永久性用電，包括各種施工用電、生活用電等。（五）破土作業(yè)指在公司/組織內(nèi)地面、埋地電纜、電信、隱蔽設(shè)施及地下設(shè)施周圍，以及交通道路、消防通道上進(jìn)行的挖土、打樁、鉆探、坑探、地錨入土深度在0.5m以上的作業(yè)。（六）吊裝作業(yè)指利用各種吊裝機(jī)具將設(shè)備、工件、器具、材料等吊起，使其發(fā)生位置變化的作業(yè)活動(dòng)。三、許可作業(yè)流程（一）作業(yè)申請(qǐng)1.作業(yè)單位應(yīng)根據(jù)作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)環(huán)境等情況，填寫《許可作業(yè)申請(qǐng)表》，詳細(xì)說明作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)時(shí)間、作業(yè)地點(diǎn)、作業(yè)人員、安全措施等信息。2.將申請(qǐng)表提交給作業(yè)所在部門負(fù)責(zé)人，由部門負(fù)責(zé)人對(duì)作業(yè)的必要性和可行性進(jìn)行初步審核。（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.作業(yè)所在部門應(yīng)組織相關(guān)人員對(duì)作業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別可能存在的危險(xiǎn)因素，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)程度。2.根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定相應(yīng)的安全措施，并填寫在《許可作業(yè)申請(qǐng)表》中。（三）審批1.作業(yè)申請(qǐng)經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后，按照分級(jí)管理原則，提交給相應(yīng)的審批人進(jìn)行審批。2.審批人應(yīng)認(rèn)真審查作業(yè)申請(qǐng)表及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，核實(shí)安全措施的落實(shí)情況，簽署審批意見。3.對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，必要時(shí)應(yīng)組織相關(guān)部門和人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，確保作業(yè)安全。（四）安全交底1.審批通過后，作業(yè)所在部門應(yīng)組織作業(yè)單位負(fù)責(zé)人、作業(yè)人員、安全管理人員等進(jìn)行安全交底。2.安全交底內(nèi)容應(yīng)包括作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、安全措施、應(yīng)急處置措施等，確保作業(yè)人員熟悉作業(yè)要求和安全注意事項(xiàng)。（五）作業(yè)實(shí)施1.作業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格按照審批后的作業(yè)方案和安全措施進(jìn)行作業(yè)，不得擅自更改作業(yè)內(nèi)容和安全措施。2.作業(yè)過程中，作業(yè)單位應(yīng)安排專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，確保作業(yè)安全。3.安全管理人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正作業(yè)過程中的不安全行為。（六）作業(yè)驗(yàn)收1.作業(yè)完成后，作業(yè)單位應(yīng)清理作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，拆除臨時(shí)設(shè)施，恢復(fù)作業(yè)前的狀態(tài)。2.作業(yè)所在部門應(yīng)組織相關(guān)人員對(duì)作業(yè)進(jìn)行驗(yàn)收，檢查作業(yè)質(zhì)量和安全措施的落實(shí)情況。3.驗(yàn)收合格后，在《許可作業(yè)申請(qǐng)表》上簽署驗(yàn)收意見。（七）許可證關(guān)閉1.作業(yè)驗(yàn)收合格后，作業(yè)單位應(yīng)將《許可作業(yè)申請(qǐng)表》及相關(guān)資料交回作業(yè)所在部門，由部門負(fù)責(zé)人在許可證上簽字關(guān)閉。2.許可證關(guān)閉后，應(yīng)將相關(guān)資料存檔，以備查閱。四、許可作業(yè)安全要求（一）動(dòng)火作業(yè)安全要求1.動(dòng)火作業(yè)前，必須對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)及周圍環(huán)境進(jìn)行可燃?xì)怏w檢測(cè)，確?？扇?xì)怏w濃度符合安全要求。2.動(dòng)火作業(yè)應(yīng)配備滅火器材，并設(shè)置專人監(jiān)護(hù)。3.動(dòng)火作業(yè)過程中，如發(fā)現(xiàn)異常情況，應(yīng)立即停止作業(yè)，采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。4.動(dòng)火作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)清理現(xiàn)場(chǎng)，確認(rèn)無火種殘留后方可離開。（二）受限空間作業(yè)安全要求1.受限空間作業(yè)前，必須對(duì)作業(yè)環(huán)境進(jìn)行氣體檢測(cè)，確保氧氣含量、可燃?xì)怏w濃度、有毒有害氣體濃度符合安全要求。2.受限空間作業(yè)應(yīng)設(shè)置專人監(jiān)護(hù)，并配備必要的通訊設(shè)備和應(yīng)急救援設(shè)備。3.受限空間作業(yè)人員應(yīng)佩戴好個(gè)人防護(hù)用品，如安全帽、安全帶、空氣呼吸器等。4.受限空間作業(yè)過程中，應(yīng)保持通風(fēng)良好，必要時(shí)應(yīng)采取強(qiáng)制通風(fēng)措施。5.受限空間作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)清理現(xiàn)場(chǎng)，確認(rèn)無人員和設(shè)備遺留后方可關(guān)閉受限空間。（三）高處作業(yè)安全要求1.高處作業(yè)人員應(yīng)系好安全帶，并高掛低用。2.高處作業(yè)應(yīng)設(shè)置可靠的安全防護(hù)設(shè)施，如腳手架、安全網(wǎng)等。3.高處作業(yè)過程中，嚴(yán)禁上下拋擲工具和材料。4.遇有六級(jí)以上大風(fēng)、暴雨、雷電等惡劣天氣時(shí)，應(yīng)停止高處作業(yè)。（四）臨時(shí)用電作業(yè)安全要求1.臨時(shí)用電作業(yè)應(yīng)辦理《臨時(shí)用電作業(yè)許可證》，并嚴(yán)格按照審批后的方案進(jìn)行作業(yè)。2.臨時(shí)用電線路應(yīng)采用絕緣良好的電纜，不得拖地或埋地敷設(shè)。3.臨時(shí)用電設(shè)備應(yīng)安裝漏電保護(hù)器，并接地良好。4.臨時(shí)用電作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)拆除臨時(shí)用電線路和設(shè)備。（五）破土作業(yè)安全要求1.破土作業(yè)前，應(yīng)了解地下設(shè)施的分布情況，采取相應(yīng)的保護(hù)措施。2.破土作業(yè)應(yīng)設(shè)置警示標(biāo)志，防止無關(guān)人員進(jìn)入作業(yè)區(qū)域。3.破土作業(yè)過程中，如發(fā)現(xiàn)地下設(shè)施或文物，應(yīng)立即停止作業(yè)，并報(bào)告相關(guān)部門。4.破土作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)地面原貌。（六）吊裝作業(yè)安全要求1.吊裝作業(yè)前，應(yīng)檢查吊裝機(jī)具和設(shè)備的性能，確保其安全可靠。2.吊裝作業(yè)應(yīng)設(shè)置專人指揮，并明確指揮信號(hào)。3.吊裝作業(yè)過程中，應(yīng)保持吊裝物的平衡，避免傾斜和晃動(dòng)。4.遇有六級(jí)以上大風(fēng)、暴雨、雷電等惡劣天氣時(shí)，應(yīng)停止吊裝作業(yè)。五、許可作業(yè)監(jiān)督管理（一）安全管理部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定和完善許可作業(yè)管理辦法，并監(jiān)督執(zhí)行。2.定期對(duì)許可作業(yè)情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。3.參與重大許可作業(yè)的審批和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。（二）作業(yè)所在部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)本部門許可作業(yè)的申請(qǐng)、審核、審批和現(xiàn)場(chǎng)管理。2.組織對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全交底，確保作業(yè)人員熟悉作業(yè)要求和安全注意事項(xiàng)。3.對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正作業(yè)過程中的不安全行為。（三）作業(yè)單位職責(zé)1.負(fù)責(zé)許可作業(yè)的具體實(shí)施，嚴(yán)格按照作業(yè)方案和安全措施進(jìn)行作業(yè)。2.對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，確保作業(yè)人員具備必要的安全知識(shí)和技能。3.負(fù)責(zé)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，及時(shí)消除安全隱患。（四）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.作業(yè)許可證的辦理情況，是否按照規(guī)定的流程進(jìn)行申請(qǐng)、審批和關(guān)閉。2.作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全措施落實(shí)情況，如防護(hù)設(shè)施、警示標(biāo)志、消防器材等是否齊全有效。3.作業(yè)人員的操作行為是否符合安全要求，是否存在違規(guī)作業(yè)現(xiàn)象。4.作業(yè)過程中的安全管理情況，如現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)、安全巡查等是否到位。（五）違規(guī)處理1.對(duì)于未按照本辦法辦理許可作業(yè)的，責(zé)令立即停止作業(yè)，并按照公司/組織相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。2.對(duì)于作業(yè)過程中違反安全要求的，責(zé)令立即整改，情節(jié)嚴(yán)重的，暫停作業(yè)，并進(jìn)行嚴(yán)肅處理。3.對(duì)于因許可作業(yè)管理不善導(dǎo)致事故發(fā)生的，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。六、培訓(xùn)與教育（一）培訓(xùn)對(duì)象1.作業(yè)單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員。2.作業(yè)人員。3.審批人、監(jiān)護(hù)人等相關(guān)人員。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.許可作業(yè)管理辦法及相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.各類許可作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法和安全措施。3.作業(yè)過程中的安全操作規(guī)程和應(yīng)急處置措施。（三）培訓(xùn)方式1.定期組織集中培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家進(jìn)行授課。2.結(jié)合實(shí)際案例進(jìn)行分析講解，提高培訓(xùn)效果。3.利用內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等形式進(jìn)行宣傳