貴州采伐管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)貴州省森林資源保護(hù)，規(guī)范森林采伐行為，合理利用森林資源，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》以及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于貴州省行政區(qū)域內(nèi)一切森林、林木的采伐活動(dòng)，包括國(guó)有林、集體林、個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)林等。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則采伐活動(dòng)必須以維護(hù)生態(tài)平衡為首要目標(biāo)，嚴(yán)格控制采伐強(qiáng)度，確保森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和功能的正常發(fā)揮。2.依法依規(guī)原則采伐行為必須遵守國(guó)家和地方有關(guān)森林資源保護(hù)的法律法規(guī)、政策規(guī)定，嚴(yán)禁非法采伐。3.科學(xué)合理原則根據(jù)森林資源狀況、生長(zhǎng)規(guī)律和經(jīng)營(yíng)目的，科學(xué)確定采伐方式、強(qiáng)度和范圍，實(shí)現(xiàn)森林資源的可持續(xù)利用。4.公開(kāi)公正原則采伐審批過(guò)程應(yīng)公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督，確保公平公正地對(duì)待每一個(gè)采伐申請(qǐng)。二、采伐限額管理（一）采伐限額的制定1.省林業(yè)主管部門根據(jù)國(guó)家下達(dá)的森林采伐限額指標(biāo)，結(jié)合本省森林資源現(xiàn)狀、森林分類經(jīng)營(yíng)區(qū)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，制定全省年度森林采伐限額建議方案，報(bào)省人民政府審核。2.省人民政府審核后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的森林采伐限額，不得擅自突破。（二）采伐限額的分解與下達(dá)1.省林業(yè)主管部門將經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的森林采伐限額，按照行政隸屬關(guān)系和森林資源分布情況，逐級(jí)分解下達(dá)到市（州）、縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門。2.市（州）、縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門應(yīng)在接到上級(jí)下達(dá)的采伐限額后，及時(shí)將本行政區(qū)域內(nèi)的采伐限額分解落實(shí)到具體的森林經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人，并報(bào)上一級(jí)林業(yè)主管部門備案。（三）采伐限額的調(diào)整1.因自然災(zāi)害、森林病蟲害等特殊情況需要調(diào)整采伐限額的，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門提出調(diào)整申請(qǐng)，經(jīng)同級(jí)人民政府審核后，報(bào)省林業(yè)主管部門審核，由省人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。2.在采伐限額年度內(nèi)，因森林資源流轉(zhuǎn)、林權(quán)變更等原因需要調(diào)整采伐指標(biāo)的，由縣級(jí)林業(yè)主管部門審核，報(bào)市（州）林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，并報(bào)省林業(yè)主管部門備案。三、采伐申請(qǐng)與審批（一）申請(qǐng)條件1.申請(qǐng)采伐森林、林木的單位或個(gè)人，必須持有合法的林權(quán)證書或其他證明材料，證明其對(duì)擬采伐的森林、林木擁有所有權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)。2.申請(qǐng)采伐的森林、林木，必須符合森林經(jīng)營(yíng)方案的要求，有利于森林資源的培育和保護(hù)，不得損害生態(tài)環(huán)境和其他權(quán)利人的合法權(quán)益。3.申請(qǐng)采伐的森林、林木，必須按照規(guī)定進(jìn)行森林資源調(diào)查和蓄積量計(jì)算，確保采伐數(shù)量準(zhǔn)確合理。（二）申請(qǐng)材料1.采伐申請(qǐng)表，包括采伐地點(diǎn)、面積、蓄積量、樹(shù)種、采伐期限等內(nèi)容。2.林權(quán)證書或其他證明材料。3.森林經(jīng)營(yíng)方案或采伐作業(yè)設(shè)計(jì)文件。4.涉及自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等特殊區(qū)域的，需提供相關(guān)部門的同意意見(jiàn)。5.其他需要提供的材料。（三）審批程序1.初審申請(qǐng)人向所在地縣級(jí)林業(yè)主管部門提出采伐申請(qǐng)，縣級(jí)林業(yè)主管部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，審核內(nèi)容包括申請(qǐng)材料的真實(shí)性、完整性，采伐地點(diǎn)、范圍、強(qiáng)度是否符合規(guī)定等。初審合格的，簽署意見(jiàn)后報(bào)市（州）林業(yè)主管部門。2.復(fù)審市（州）林業(yè)主管部門對(duì)縣級(jí)林業(yè)主管部門報(bào)送的申請(qǐng)材料進(jìn)行復(fù)審，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地核查。復(fù)審合格的，簽署意見(jiàn)后報(bào)省林業(yè)主管部門。3.終審省林業(yè)主管部門對(duì)市（州）林業(yè)主管部門報(bào)送的申請(qǐng)材料進(jìn)行終審，作出是否批準(zhǔn)采伐的決定。對(duì)批準(zhǔn)采伐的，核發(fā)采伐許可證；對(duì)不予批準(zhǔn)的，書面說(shuō)明理由。（四）審批時(shí)限1.縣級(jí)林業(yè)主管部門自收到申請(qǐng)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成初審。2.市（州）林業(yè)主管部門自收到縣級(jí)林業(yè)主管部門報(bào)送的申請(qǐng)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)審。3.省林業(yè)主管部門自收到市（州）林業(yè)主管部門報(bào)送的申請(qǐng)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成終審。四、采伐作業(yè)管理（一）采伐作業(yè)設(shè)計(jì)1.采伐作業(yè)單位或個(gè)人在采伐前，必須編制采伐作業(yè)設(shè)計(jì)文件，明確采伐地點(diǎn)、范圍、方式、強(qiáng)度、期限以及伐區(qū)清理、造林更新等內(nèi)容。2.采伐作業(yè)設(shè)計(jì)文件應(yīng)符合國(guó)家和地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并報(bào)縣級(jí)以上林業(yè)主管部門審核批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)的采伐作業(yè)設(shè)計(jì)文件不得實(shí)施。（二）采伐作業(yè)監(jiān)督1.縣級(jí)以上林業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)采伐作業(yè)的監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)采伐作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查，確保采伐作業(yè)按照批準(zhǔn)的采伐作業(yè)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行。2.采伐作業(yè)單位或個(gè)人應(yīng)在采伐現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的采伐標(biāo)識(shí)，接受林業(yè)主管部門和社會(huì)公眾的監(jiān)督。（三）伐區(qū)驗(yàn)收1.采伐作業(yè)結(jié)束后，采伐作業(yè)單位或個(gè)人應(yīng)向縣級(jí)林業(yè)主管部門提出伐區(qū)驗(yàn)收申請(qǐng)。2.縣級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)組織相關(guān)人員對(duì)伐區(qū)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收內(nèi)容包括采伐地點(diǎn)、范圍、方式、強(qiáng)度、伐區(qū)清理、造林更新等是否符合規(guī)定。驗(yàn)收合格的，出具伐區(qū)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；驗(yàn)收不合格的，責(zé)令限期整改，整改合格后方可通過(guò)驗(yàn)收。五、木材運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸憑證1.木材運(yùn)輸實(shí)行憑證運(yùn)輸制度。運(yùn)輸木材的單位或個(gè)人，必須持有縣級(jí)以上林業(yè)主管部門核發(fā)的木材運(yùn)輸證。2.木材運(yùn)輸證應(yīng)注明木材的種類、規(guī)格、數(shù)量、起運(yùn)地、到達(dá)地、運(yùn)輸期限等內(nèi)容，并加蓋發(fā)證機(jī)關(guān)印章。（二）辦證程序1.申請(qǐng)人向所在地縣級(jí)林業(yè)主管部門提出木材運(yùn)輸證申請(qǐng)，提交采伐許可證、木材檢尺碼單等相關(guān)證明材料。2.縣級(jí)林業(yè)主管部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合條件的，當(dāng)場(chǎng)核發(fā)木材運(yùn)輸證；不符合條件的，書面說(shuō)明理由。（三）運(yùn)輸監(jiān)管1.木材運(yùn)輸過(guò)程中，運(yùn)輸單位或個(gè)人應(yīng)主動(dòng)接受林業(yè)主管部門的檢查，出示木材運(yùn)輸證和相關(guān)證明材料。2.林業(yè)主管部門有權(quán)對(duì)運(yùn)輸木材的車輛、船舶等運(yùn)輸工具進(jìn)行檢查，對(duì)無(wú)證運(yùn)輸、超證運(yùn)輸、運(yùn)輸非法采伐木材等違法行為依法予以查處。六、法律責(zé)任（一）非法采伐責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自采伐森林、林木的，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)種濫伐株數(shù)5倍的樹(shù)木，并處濫伐林木價(jià)值2倍以上5倍以下的罰款。2.超過(guò)批準(zhǔn)的年采伐限額發(fā)放林木采伐許可證或者違反規(guī)定濫發(fā)林木采伐許可證的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，致使森林遭受嚴(yán)重破壞的，依法追究刑事責(zé)任。（二）違規(guī)運(yùn)輸責(zé)任1.無(wú)木材運(yùn)輸證運(yùn)輸木材的，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門沒(méi)收非法運(yùn)輸?shù)哪静?，?duì)貨主可以并處非法運(yùn)輸木材價(jià)款30%以下的罰款。2.運(yùn)輸?shù)哪静臄?shù)量超出木材運(yùn)輸證所準(zhǔn)運(yùn)的運(yùn)輸數(shù)量的，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門沒(méi)收超出部分的木材；運(yùn)輸?shù)哪静臉?shù)種、材種、規(guī)格與木材運(yùn)輸證規(guī)定不符又無(wú)正當(dāng)理由的，沒(méi)收其不相符部分的木材。（三）其他責(zé)任1.偽造、涂改、買賣、轉(zhuǎn)讓木材運(yùn)輸證的，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門收繳其證件，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的