設(shè)施建設(shè)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司/組織設(shè)施建設(shè)的規(guī)范化管理，提高設(shè)施建設(shè)質(zhì)量，確保設(shè)施安全、高效運(yùn)行，滿足公司/組織發(fā)展需求，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)各類設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，包括新建、改建、擴(kuò)建、維修等工程。（三）基本原則1.合法性原則：設(shè)施建設(shè)必須符合國家法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。2.質(zhì)量第一原則：嚴(yán)格把控建設(shè)質(zhì)量，確保設(shè)施滿足使用功能和安全標(biāo)準(zhǔn)。3.安全可靠原則：強(qiáng)化安全管理，保障施工安全和設(shè)施運(yùn)行安全。4.效益優(yōu)先原則：合理控制建設(shè)成本，提高設(shè)施建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。（四）職責(zé)分工1.建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的整體規(guī)劃、組織實(shí)施和協(xié)調(diào)管理。制定項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，組織招標(biāo)、合同簽訂等工作。監(jiān)督項(xiàng)目施工進(jìn)度、質(zhì)量和安全，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中的問題。2.設(shè)計(jì)單位根據(jù)建設(shè)需求，進(jìn)行設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作，確保設(shè)計(jì)方案符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。配合建設(shè)管理部門進(jìn)行設(shè)計(jì)交底，解答施工過程中的設(shè)計(jì)疑問。3.施工單位按照設(shè)計(jì)文件和施工合同要求，組織施工，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。建立健全施工現(xiàn)場質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格執(zhí)行施工規(guī)范和操作規(guī)程。負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的安全管理，落實(shí)安全措施，確保施工安全。4.監(jiān)理單位對(duì)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過程監(jiān)理，監(jiān)督施工單位的施工質(zhì)量、進(jìn)度和安全。審核施工單位的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案等文件，提出監(jiān)理意見。定期向建設(shè)管理部門報(bào)告項(xiàng)目監(jiān)理情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。5.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，配合建設(shè)管理部門做好設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)工作。提供必要的技術(shù)支持和服務(wù)，參與項(xiàng)目驗(yàn)收等工作。二、設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃與立項(xiàng)（一）項(xiàng)目規(guī)劃1.根據(jù)公司/組織發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)需求，由建設(shè)管理部門牽頭，會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃調(diào)研。2.調(diào)研內(nèi)容包括現(xiàn)狀分析、需求預(yù)測、建設(shè)規(guī)模、功能要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，形成項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)告。3.項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)告應(yīng)組織相關(guān)專家進(jìn)行論證，根據(jù)論證意見進(jìn)行修改完善，報(bào)公司/組織決策層審批。（二）項(xiàng)目立項(xiàng)1.經(jīng)審批后的項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)告作為項(xiàng)目立項(xiàng)的依據(jù)，建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)文件。2.立項(xiàng)申請(qǐng)文件應(yīng)包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、資金來源、項(xiàng)目效益分析等內(nèi)容。3.立項(xiàng)申請(qǐng)文件報(bào)公司/組織決策層審批，經(jīng)批準(zhǔn)后正式立項(xiàng)。三、設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理（一）設(shè)計(jì)單位選擇1.建設(shè)管理部門按照相關(guān)規(guī)定，通過招標(biāo)等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和業(yè)績的設(shè)計(jì)單位。2.對(duì)參與投標(biāo)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行資格審查，重點(diǎn)審查其資質(zhì)等級(jí)、專業(yè)技術(shù)人員配備、設(shè)計(jì)業(yè)績、信譽(yù)等情況。3.與選定的設(shè)計(jì)單位簽訂設(shè)計(jì)合同，明確設(shè)計(jì)任務(wù)、設(shè)計(jì)周期、設(shè)計(jì)費(fèi)用、雙方權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。（二）設(shè)計(jì)方案審查1.設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)文件和相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。2.建設(shè)管理部門組織相關(guān)部門和專家對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查，審查內(nèi)容包括設(shè)計(jì)文件的完整性、準(zhǔn)確性、合理性，以及是否符合法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目建設(shè)要求等。3.設(shè)計(jì)單位根據(jù)審查意見對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行修改完善，直至通過審查。（三）設(shè)計(jì)變更管理1.在項(xiàng)目施工過程中，如確需對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，建設(shè)管理部門應(yīng)組織設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員進(jìn)行論證。2.設(shè)計(jì)變更應(yīng)符合法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，確保變更后的設(shè)計(jì)方案安全可靠、經(jīng)濟(jì)合理。3.設(shè)計(jì)變更應(yīng)辦理相關(guān)審批手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。變更涉及費(fèi)用調(diào)整的，應(yīng)按照合同約定進(jìn)行結(jié)算。四、設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)管理（一）招標(biāo)范圍和方式1.設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到國家規(guī)定的招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，必須進(jìn)行招標(biāo)。2.招標(biāo)方式包括公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際情況選擇合適的招標(biāo)方式。3.公開招標(biāo)應(yīng)通過國家指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)；邀請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。（二）招標(biāo)文件編制1.建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書）、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。2.招標(biāo)文件應(yīng)明確招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量要求、工期要求、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，確保招標(biāo)活動(dòng)的公平、公正、公開。（三）投標(biāo)單位資格審查1.對(duì)參與投標(biāo)的單位進(jìn)行資格審查，審查內(nèi)容包括營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、業(yè)績證明、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)等情況。2.資格審查分為資格預(yù)審和資格后審，資格預(yù)審應(yīng)在投標(biāo)前進(jìn)行，資格后審應(yīng)在開標(biāo)后進(jìn)行。3.通過資格審查的投標(biāo)單位方可參與投標(biāo)。（四）開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)1.建設(shè)管理部門按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)組織開標(biāo)，開標(biāo)過程應(yīng)公開進(jìn)行。2.評(píng)標(biāo)由依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由建設(shè)管理部門代表、技術(shù)專家、經(jīng)濟(jì)專家等組成。3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照評(píng)標(biāo)辦法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，推薦中標(biāo)候選人。4.建設(shè)管理部門根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)單位，并向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)單位。（五）合同簽訂1.中標(biāo)單位應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起規(guī)定時(shí)間內(nèi)，與建設(shè)管理部門簽訂合同。2.合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利義務(wù)、工程內(nèi)容、工程價(jià)款、付款方式、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等內(nèi)容，合同條款應(yīng)符合法律法規(guī)和招標(biāo)文件要求。3.合同簽訂后，建設(shè)管理部門應(yīng)將合同副本送相關(guān)部門備案。五、設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目施工管理（一）施工單位選擇1.建設(shè)管理部門按照相關(guān)規(guī)定，通過招標(biāo)等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和業(yè)績的施工單位。2.對(duì)參與投標(biāo)的施工單位進(jìn)行資格審查，重點(diǎn)審查其資質(zhì)等級(jí)、安全生產(chǎn)許可證、項(xiàng)目經(jīng)理資格、業(yè)績證明、信譽(yù)等情況。3.與選定的施工單位簽訂施工合同，明確施工任務(wù)、施工工期、工程價(jià)款、付款方式、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全責(zé)任、雙方權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。（二）施工組織設(shè)計(jì)審查1.施工單位應(yīng)根據(jù)施工合同和設(shè)計(jì)文件要求，編制施工組織設(shè)計(jì)。2.施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)包括工程概況、施工部署、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工方法及技術(shù)措施、質(zhì)量保證措施、安全保證措施、環(huán)境保護(hù)措施等內(nèi)容。3.監(jiān)理單位對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，提出審查意見，施工單位根據(jù)審查意見進(jìn)行修改完善。（三）工程質(zhì)量控制1.施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格執(zhí)行施工規(guī)范和操作規(guī)程，確保工程質(zhì)量達(dá)到合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。2.監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全過程監(jiān)理，對(duì)施工過程中的原材料、構(gòu)配件、設(shè)備等進(jìn)行檢驗(yàn)和驗(yàn)收，對(duì)關(guān)鍵工序和隱蔽工程進(jìn)行旁站監(jiān)理。3.建設(shè)管理部門定期對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時(shí)督促施工單位整改，對(duì)質(zhì)量不符合要求的工程，責(zé)令返工處理。（四）工程進(jìn)度控制1.施工單位應(yīng)按照施工進(jìn)度計(jì)劃組織施工，確保工程按時(shí)竣工。2.監(jiān)理單位對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期向建設(shè)管理部門報(bào)告工程進(jìn)度情況，發(fā)現(xiàn)進(jìn)度滯后及時(shí)督促施工單位采取措施進(jìn)行調(diào)整。3.建設(shè)管理部門協(xié)調(diào)解決影響工程進(jìn)度的各種問題，確保工程順利進(jìn)行。（五）工程安全管理1.施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識(shí)和操作技能。2.施工單位應(yīng)制定安全施工方案，采取有效的安全防護(hù)措施，確保施工現(xiàn)場安全。3.監(jiān)理單位對(duì)工程安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)督促施工單位整改，對(duì)重大安全隱患應(yīng)立即責(zé)令停止施工，并報(bào)告建設(shè)管理部門。4.建設(shè)管理部門定期組織安全檢查，對(duì)施工單位的安全管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，對(duì)安全管理不到位的單位進(jìn)行嚴(yán)肅處理。（六）工程變更管理1.在項(xiàng)目施工過程中，如確需對(duì)工程進(jìn)行變更，施工單位應(yīng)提出變更申請(qǐng)，經(jīng)監(jiān)理單位審核后報(bào)建設(shè)管理部門批準(zhǔn)。2.工程變更應(yīng)辦理相關(guān)審批手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。變更涉及費(fèi)用調(diào)整的，應(yīng)按照合同約定進(jìn)行結(jié)算。3.建設(shè)管理部門應(yīng)及時(shí)將工程變更情況通知設(shè)計(jì)單位，設(shè)計(jì)單位根據(jù)變更情況對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行相應(yīng)修改。（七）施工現(xiàn)場管理1.施工單位應(yīng)保持施工現(xiàn)場整潔有序，物料堆放整齊，建筑垃圾及時(shí)清理。2.施工單位應(yīng)采取有效的環(huán)境保護(hù)措施，減少施工噪聲、粉塵、廢水等對(duì)周邊環(huán)境的影響。3.建設(shè)管理部門和監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，確保施工現(xiàn)場符合相關(guān)管理要求。六、設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理管理（一）監(jiān)理單位選擇1.建設(shè)管理部門按照相關(guān)規(guī)定，通過招標(biāo)等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和業(yè)績的監(jiān)理單位。2.對(duì)參與投標(biāo)的監(jiān)理單位進(jìn)行資格審查，重點(diǎn)審查其資質(zhì)等級(jí)、監(jiān)理人員配備、監(jiān)理業(yè)績、信譽(yù)等情況。3.與選定的監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同，明確監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容、監(jiān)理期限、監(jiān)理費(fèi)用、雙方權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。（二）監(jiān)理工作內(nèi)容1.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同要求，對(duì)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過程監(jiān)理。2.監(jiān)理工作內(nèi)容包括工程質(zhì)量控制、工程進(jìn)度控制、工程投資控制、工程安全管理、合同管理、信息管理、組織協(xié)調(diào)等。3.監(jiān)理單位應(yīng)定期向建設(shè)管理部門報(bào)告監(jiān)理工作情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決項(xiàng)目建設(shè)中的問題。（三）監(jiān)理人員管理1.監(jiān)理單位應(yīng)配備足夠數(shù)量、具備相應(yīng)資格的監(jiān)理人員，監(jiān)理人員應(yīng)持證上崗。2.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的培訓(xùn)和考核，提高監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。3.建設(shè)管理部門對(duì)監(jiān)理人員的工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)不稱職的監(jiān)理人員有權(quán)要求監(jiān)理單位更換。（四）監(jiān)理費(fèi)用支付1.建設(shè)管理部門按照監(jiān)理合同約定的方式和時(shí)間向監(jiān)理單位支付監(jiān)理費(fèi)用。2.監(jiān)理費(fèi)用支付應(yīng)根據(jù)監(jiān)理工作實(shí)際完成情況進(jìn)行核算，確保監(jiān)理費(fèi)用支付合理、合規(guī)。七、設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理（一）驗(yàn)收準(zhǔn)備1.工程竣工后，施工單位應(yīng)組織自查自驗(yàn)，對(duì)工程質(zhì)量、工程資料等進(jìn)行全面檢查，確保符合驗(yàn)收要求。2.施工單位應(yīng)向建設(shè)管理部門提交工程竣工報(bào)告，竣工報(bào)告應(yīng)包括工程概況、施工情況、工程質(zhì)量情況、工程資料情況、竣工結(jié)算情況等內(nèi)容。3.建設(shè)管理部門組織設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員對(duì)工程進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，對(duì)預(yù)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題，施工單位應(yīng)及時(shí)整改。（二）驗(yàn)收程序1.工程預(yù)驗(yàn)收合格后，建設(shè)管理部門組織相關(guān)部門和專家組成驗(yàn)收組，對(duì)工程進(jìn)行正式驗(yàn)收。2.驗(yàn)收組聽取施工單位的工程竣工報(bào)告、監(jiān)理單位的監(jiān)理工作總結(jié)報(bào)告，查閱工程資料，實(shí)地查看工程質(zhì)量。3.驗(yàn)收組對(duì)工程質(zhì)量、工程資料等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，形成驗(yàn)收意見。4.對(duì)驗(yàn)收合格的工程，驗(yàn)收組出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；對(duì)驗(yàn)收不合格的工程，責(zé)令施工單位限期整改，整改完成后重新組織驗(yàn)收。（三）驗(yàn)收備案1.工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)管理部門應(yīng)將驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及相關(guān)資料報(bào)相關(guān)部門備案。2.備案資料應(yīng)包括工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告、施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他文件等。八、設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目保修管理（一）保修期限設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的保修期限按照國家相關(guān)規(guī)定和合同約定執(zhí)行。（二）保修責(zé)任1.施工單位在保修期限內(nèi)承擔(dān)保修責(zé)任，對(duì)工程質(zhì)量問題負(fù)責(zé)免費(fèi)維修。