鎮(zhèn)江食品管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強鎮(zhèn)江食品管理，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)、經(jīng)營、餐飲服務(wù)等活動及其監(jiān)督管理。基本原則食品管理應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、風(fēng)險管理、全程控制、社會共治的原則，建立科學(xué)、嚴(yán)格、高效的監(jiān)督管理制度。食品生產(chǎn)管理生產(chǎn)許可1.從事食品生產(chǎn)活動，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可。食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照許可的范圍和條件組織生產(chǎn)，不得超范圍、超限量使用食品添加劑等違法行為。2.食品生產(chǎn)許可申請、受理、審查、決定及其監(jiān)督檢查，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。生產(chǎn)過程控制1.食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，加強生產(chǎn)過程管理，確保食品生產(chǎn)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。2.食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制食品生產(chǎn)過程中的原料采購、加工制作、包裝儲存等環(huán)節(jié)，防止食品污染和變質(zhì)。3.食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定如實記錄食品生產(chǎn)過程中的各項信息，保存期限不得少于食品保質(zhì)期滿后六個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。食品添加劑管理1.食品生產(chǎn)企業(yè)使用食品添加劑應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，不得超范圍、超限量使用食品添加劑。2.食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品添加劑進貨查驗記錄制度，如實記錄食品添加劑的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于食品添加劑使用完畢后二年。食品經(jīng)營管理經(jīng)營許可1.從事食品經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可。食品經(jīng)營許可的申請、受理、審查、決定及其監(jiān)督檢查，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照許可的范圍經(jīng)營食品，不得經(jīng)營超過保質(zhì)期、腐敗變質(zhì)、污穢不潔等不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。經(jīng)營過程控制1.食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，加強經(jīng)營過程管理，確保食品經(jīng)營符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。2.食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保持經(jīng)營場所環(huán)境整潔，與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。3.食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照保證食品安全的要求貯存食品，定期檢查庫存食品，及時清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品。4.食品經(jīng)營者銷售散裝食品，應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期以及生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營管理1.網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可，并對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進行實名登記，審查其食品經(jīng)營許可證。2.網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)建立食品安全管理制度，配備專職或者兼職食品安全管理人員，加強對入網(wǎng)食品經(jīng)營者的管理。3.入網(wǎng)食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可，并在其網(wǎng)站首頁或者經(jīng)營活動主頁面醒目位置公示食品經(jīng)營許可證。餐飲服務(wù)管理餐飲服務(wù)許可1.從事餐飲服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可（餐飲服務(wù)）。餐飲服務(wù)許可的申請、受理、審查、決定及其監(jiān)督檢查，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照許可的范圍提供餐飲服務(wù)，不得經(jīng)營超過保質(zhì)期、腐敗變質(zhì)、污穢不潔等不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。餐飲服務(wù)過程控制1.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，加強餐飲服務(wù)過程管理，確保餐飲服務(wù)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。2.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)保持餐飲服務(wù)場所環(huán)境整潔，與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。3.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照保證食品安全的要求采購食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，嚴(yán)格落實進貨查驗記錄制度。4.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照食品安全操作規(guī)范加工制作食品，確保食品安全。5.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)配備必要的清洗、消毒、保潔設(shè)備設(shè)施，定期維護，確保正常運行。食品召回管理1.餐飲服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，并記錄停止經(jīng)營和通知情況。2.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和要求召回不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，對召回的食品采取無害化處理、銷毀等措施，防止其再次流入市場。食品檢驗檢測檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)從事食品檢驗檢測活動的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得資質(zhì)認定。食品檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)認定范圍開展檢驗檢測活動，不得超出資質(zhì)認定范圍從事食品檢驗檢測活動。檢驗檢測活動規(guī)范1.食品檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗檢測規(guī)范開展檢驗檢測活動，確保檢驗檢測數(shù)據(jù)和結(jié)果真實、準(zhǔn)確、可靠。2.食品檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，加強對檢驗檢測人員的管理，確保檢驗檢測工作的公正性和科學(xué)性。3.食品檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對檢驗檢測過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私予以保密。檢驗檢測結(jié)果應(yīng)用1.食品生產(chǎn)經(jīng)營者對依照法律、法規(guī)規(guī)定實施的檢驗結(jié)論有異議的，可以自收到檢驗結(jié)論之日起七個工作日內(nèi)向?qū)嵤┏闃訖z驗的食品藥品監(jiān)督管理部門或者其上一級食品藥品監(jiān)督管理部門提出復(fù)檢申請。2.復(fù)檢機構(gòu)出具的復(fù)檢結(jié)論為最終檢驗結(jié)論。復(fù)檢機構(gòu)與初檢機構(gòu)不得為同一機構(gòu)。食品安全事故處置事故報告與通報1.發(fā)生食品安全事故的單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施，防止事故擴大，并及時向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門和衛(wèi)生行政部門報告。2.食品藥品監(jiān)督管理部門接到食品安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即會同衛(wèi)生行政部門進行調(diào)查處理，并及時向本級人民政府和上一級食品藥品監(jiān)督管理部門報告。3.食品安全事故涉及兩個以上地區(qū)的，由事故發(fā)生地共同的上一級食品藥品監(jiān)督管理部門負責(zé)組織協(xié)調(diào)處置。事故調(diào)查與處理1.食品安全事故發(fā)生后，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對事故進行調(diào)查，查明事故發(fā)生的原因、經(jīng)過、造成的危害后果等情況，提出事故責(zé)任認定和處理建議。2.食品安全事故的調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則，及時、準(zhǔn)確查清事故性質(zhì)和原因，認定事故責(zé)任，提出整改措施。3.食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時向社會公布食品安全事故調(diào)查處理結(jié)果，回應(yīng)社會關(guān)切。應(yīng)急保障1.市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強食品安全事故應(yīng)急處置能力建設(shè)，建立健全食品安全事故應(yīng)急處置機制，完善應(yīng)急處置預(yù)案，提高應(yīng)急處置水平。2.市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)保障食品安全事故應(yīng)急處置所需的設(shè)施、設(shè)備、物資和經(jīng)費，確保應(yīng)急處置工作的順利開展。監(jiān)督管理監(jiān)管職責(zé)分工1.食品藥品監(jiān)督管理部門負責(zé)食品生產(chǎn)、經(jīng)營、餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)督管理。2.農(nóng)業(yè)行政部門負責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。3.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責(zé)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。4.衛(wèi)生行政部門負責(zé)食品安全風(fēng)險監(jiān)測、評估、標(biāo)準(zhǔn)制定和食品安全事故的醫(yī)療救治等工作。5.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好食品安全監(jiān)督管理的相關(guān)工作。日常監(jiān)督檢查1.食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全食品日常監(jiān)督檢查制度，加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的日常監(jiān)督檢查。2.食品藥品監(jiān)督管理部門實施日常監(jiān)督檢查，可以采取現(xiàn)場檢查、抽樣檢驗、查閱資料、詢問當(dāng)事人等方式進行。3.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合食品藥品監(jiān)督管理部門的日常監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻撓、逃避監(jiān)督檢查。抽樣檢驗1.食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開展食品抽樣檢驗工作，加強對食品質(zhì)量的監(jiān)督抽檢。2.食品抽樣檢驗應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定進行，確保抽樣檢驗的科學(xué)性、公正性和代表性。3.食品生產(chǎn)經(jīng)營者對食品抽樣檢驗結(jié)果有異議的，可以自收到檢驗結(jié)論之日起七個工作日內(nèi)向?qū)嵤┏闃訖z驗的食品藥品監(jiān)督管理部門或者其上一級食品藥品監(jiān)督管理部門提出復(fù)檢申請。違法行為查處1.食品藥品監(jiān)督管理部門對違反本辦法規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。對涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時移送公安機關(guān)依法處理。2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，給他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。法律責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營者法律責(zé)任1.食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：未按照規(guī)定建立食品安全管理制度，或者未按照規(guī)定配備或者培訓(xùn)、考核食品安全管理人員的；食品生產(chǎn)經(jīng)營過程不符合食品安全要求的；未按照規(guī)定對采購的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進行進貨查驗記錄，或者未按照規(guī)定貯存、銷售食品，或者未按照規(guī)定清理庫存食品的；未按照規(guī)定進行食品召回的；食品生產(chǎn)經(jīng)營者拒絕、阻撓、逃避食品藥品監(jiān)督管理部門監(jiān)督檢查，或者拒不配合食品藥品監(jiān)督管理部門依法開展食品安全抽樣檢驗的。2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，經(jīng)營超過保質(zhì)期、腐敗變質(zhì)、污穢不潔等不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的，由食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法經(jīng)營的食品，并可以沒收用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。監(jiān)管部門法律責(zé)任食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由有權(quán)機