金華煙花管理辦法一、總則（一）目的為加強金華市煙花爆竹安全管理，預(yù)防爆炸事故發(fā)生，保障公共安全和人身、財產(chǎn)的安全，根據(jù)《煙花爆竹安全管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于金華市行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、燃放及其相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.安全第一原則始終把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，強化煙花爆竹各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，確保不發(fā)生重大安全事故。2.預(yù)防為主原則建立健全煙花爆竹安全風(fēng)險防控體系，加強源頭管控，及時排查治理安全隱患，做到防患于未然。3.綜合治理原則充分發(fā)揮政府、部門、企業(yè)、社會等各方面作用，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，形成監(jiān)管合力，共同做好煙花爆竹管理工作。（四）職責(zé)分工1.應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，核發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》，查處煙花爆竹安全生產(chǎn)事故。2.公安部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的公共安全管理，許可煙花爆竹運輸和確定運輸路線，許可焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動，依法查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、燃放煙花爆竹的違法行為。3.市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)查處無照經(jīng)營煙花爆竹的行為，加強煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，依法查處銷售不合格煙花爆竹的違法行為。4.交通運輸部門負(fù)責(zé)對煙花爆竹運輸企業(yè)、車輛及駕駛員、押運員的資質(zhì)資格進(jìn)行監(jiān)管，查處煙花爆竹運輸過程中的違法行為。5.城市管理部門負(fù)責(zé)對在禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域內(nèi)違法燃放煙花爆竹的行為進(jìn)行查處。6.其他部門按照各自職責(zé)，做好煙花爆竹管理的相關(guān)工作。二、生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立條件1.符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃和煙花爆竹行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。2.選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并與周邊建筑、設(shè)施保持必要的安全距離。3.廠房和倉庫的設(shè)計、結(jié)構(gòu)和材料符合安全標(biāo)準(zhǔn)。4.有健全的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程。5.配備符合要求的安全管理人員和生產(chǎn)設(shè)備。6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）生產(chǎn)許可1.生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向市應(yīng)急管理部門提出申請，提交相關(guān)材料。2.市應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，對符合條件的，核發(fā)《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。（三）生產(chǎn)安全管理1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《煙花爆竹安全與質(zhì)量》等國家標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量。2.加強對生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，定期進(jìn)行安全檢查和隱患排查治理。3.建立健全從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)制度，提高從業(yè)人員安全意識和操作技能。4.制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行演練。三、經(jīng)營管理（一）經(jīng)營企業(yè)設(shè)立條件1.符合當(dāng)?shù)責(zé)熁ū窠?jīng)營布點規(guī)劃。2.主要負(fù)責(zé)人經(jīng)過安全培訓(xùn)并考核合格。3.有健全的經(jīng)營管理制度和操作規(guī)程。4.有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)營場所和儲存設(shè)施。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）經(jīng)營許可1.從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向市應(yīng)急管理部門提出申請，提交相關(guān)材料。市應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起30個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，對符合條件的，核發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。2.從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級應(yīng)急管理部門提出申請，提交相關(guān)材料?？h級應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，對符合條件的，核發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。（三）經(jīng)營安全管理1.批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并嚴(yán)格執(zhí)行采購、銷售流向登記制度，如實記錄煙花爆竹的名稱、規(guī)格、數(shù)量、流向等信息。2.零售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)從合法的批發(fā)企業(yè)采購煙花爆竹，不得采購和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹。3.經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)配備必要的消防器材，并張貼明顯的安全警示標(biāo)志。4.嚴(yán)禁在居民居住場所同一建筑物內(nèi)經(jīng)營煙花爆竹。四、運輸管理（一）運輸許可1.經(jīng)由道路運輸煙花爆竹的，托運人應(yīng)當(dāng)向運達(dá)地縣級公安部門提出申請，提交相關(guān)材料。2.運達(dá)地縣級公安部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起3個工作日內(nèi)對提交的有關(guān)材料進(jìn)行審查，對符合條件的，核發(fā)《煙花爆竹道路運輸許可證》；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。（二）運輸安全管理1.托運人應(yīng)當(dāng)向承運人說明所運輸煙花爆竹的種類、數(shù)量、危險特性及應(yīng)急處置措施等情況。2.承運人應(yīng)當(dāng)按照運輸許可載明的品種、數(shù)量、路線、有效期等運輸煙花爆竹，不得超載、超速、混裝。3.運輸車輛應(yīng)當(dāng)懸掛或者安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的易燃易爆危險物品警示標(biāo)志。4.運輸煙花爆竹的車輛應(yīng)當(dāng)配備必要的消防器材，并按照規(guī)定的時間、路線行駛。五、燃放管理（一）燃放規(guī)定1.禁止在下列地點燃放煙花爆竹：文物保護(hù)單位；車站、碼頭、飛機(jī)場等交通樞紐以及鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)；易燃易爆物品生產(chǎn)、儲存單位；輸變電設(shè)施安全保護(hù)區(qū)內(nèi)；醫(yī)療機(jī)構(gòu)、幼兒園、中小學(xué)校、敬老院；山林、草原等重點防火區(qū)；縣級以上地方人民政府規(guī)定的禁止燃放煙花爆竹的其他地點。2.在禁止燃放煙花爆竹的時間、地點燃放煙花爆竹，或者以危害公共安全和人身、財產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹的，由公安部門責(zé)令停止燃放，處100元以上500元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。（二）大型焰火燃放活動管理1.舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動，主辦單位應(yīng)當(dāng)按照分級管理的規(guī)定，向有關(guān)人民政府公安部門提出申請，提交相關(guān)材料。2.受理申請的公安部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)對提交的有關(guān)材料進(jìn)行審查，對符合條件的，核發(fā)《焰火燃放許可證》；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。3.焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動燃放作業(yè)單位和作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)按照焰火燃放安全規(guī)程和經(jīng)許可的燃放作業(yè)方案進(jìn)行燃放作業(yè)。六、監(jiān)督檢查（一）部門聯(lián)合檢查應(yīng)急管理、公安、市場監(jiān)督管理、交通運輸、城市管理等部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期開展煙花爆竹安全檢查，及時查處違法行為。（二）企業(yè)自查自糾煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、燃放單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全檢查制度，定期進(jìn)行自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。（三）社會監(jiān)督鼓勵單位和個人對非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、燃放煙花爆竹的行為進(jìn)行舉報。對舉報屬實的，給予舉報人獎勵。七、法律責(zé)任（一）生產(chǎn)企業(yè)違法行為處罰1.生產(chǎn)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由應(yīng)急管理部門責(zé)令限期改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷安全生產(chǎn)許可證：未按照國家標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)的；生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的；未建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程的。2.生產(chǎn)企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。（二）經(jīng)營企業(yè)違法行為處罰1.批發(fā)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由應(yīng)急管理部門責(zé)令限期改正，處2萬元以上10萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷經(jīng)營許可證：未建立并嚴(yán)格執(zhí)行采購、銷售流向登記制度的；向未取得煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證或者經(jīng)營許可證的單位或者個人銷售煙花爆竹的。2.零售經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由應(yīng)急管理部門責(zé)令停止違法行為，處1000元以上5000元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷經(jīng)營許可證：采購和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹的；經(jīng)營超規(guī)格、超藥量的煙花爆竹的。（三）運輸企業(yè)違法行為處罰1.運輸企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安部門責(zé)令改正，處200元以上2000元以下的罰款：未按照運輸許可載明的品種、數(shù)量、路線、有效期等運輸煙花爆竹的；運輸車輛未懸掛或者安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的易燃易爆危險物品警示標(biāo)志的。2.托運人違反本辦法規(guī)定，未向承運人說明所運輸煙花爆竹的種類、數(shù)量、危險特性及應(yīng)急處置措施等情況的，由公安部門責(zé)令改正，處200元以上2000元以下的罰款。（四）燃放違法行為處罰1.違反本辦法規(guī)定，在禁止燃放煙花爆竹的時間、地點燃放煙花爆竹，或者以危害公共安全和人身、財產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹的，由公安部門責(zé)令停止燃放，處100元以上500元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。2.舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動，違反本辦法規(guī)定的，由公安部門責(zé)令停止燃放，對責(zé)任單位處1萬元以上5萬元以下的罰款。（五）其他違法行為處罰1.未經(jīng)許可生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹的，由應(yīng)急管理部門責(zé)令停止非法生產(chǎn)、經(jīng)營活動，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法生產(chǎn)、經(jīng)營的物品及違法所得；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安