項(xiàng)目服務(wù)方案

第一章項(xiàng)目理解和需求分析

在我國(guó)，因國(guó)家建設(shè)、城市改造、整頓市容和保護(hù)環(huán)境的需要,

通過(guò)對(duì)城市國(guó)有土地的使用權(quán)實(shí)行再分配，從而達(dá)到土地資源的合理

配置，使土地利用效率最大化。但是在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程，征地拆遷往往

出現(xiàn)各種問(wèn)題。其中，征地拆遷對(duì)象抵觸情緒較大；在利益調(diào)整過(guò)程

中，部分群眾心態(tài)失衡引發(fā)沖突；征地拆遷政策還待完善；社會(huì)保障

措施尚未健全等原因比較突出。

成華區(qū)雙水碾村征地拆遷時(shí)間跨度長(zhǎng)，歷史遺留問(wèn)題情況復(fù)雜,

需要專(zhuān)業(yè)的律師團(tuán)隊(duì)提供基礎(chǔ)法律服務(wù)和重點(diǎn)戶(hù)專(zhuān)項(xiàng)法律服務(wù)，協(xié)助

政府部門(mén)妥善處理拆遷攻堅(jiān)掃尾工作。然而，如今土地使用權(quán)的出讓

要求“凈地交付”，尤其加大了基層征地拆遷工作的難度。

而我們的作用就是協(xié)助貴單位厘清征地拆遷工作中的底線和紅

線，形成“事前全面防范、事中全面控制，事后及時(shí)補(bǔ)救”的法律事

務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，使拆遷T作干部既要大膽作為，推動(dòng)T作進(jìn)展，講

效率將效益，又要避免踩線，使有擔(dān)當(dāng)有能力的拆遷工作干部流了汗

不至于再流淚。

另一方面，對(duì)被征收人五花八門(mén)的訴求，堅(jiān)持陽(yáng)光拆遷，堅(jiān)持公

平公正，一把尺子量到底，是保證拆遷工作秩序的基石。但是這不等

于簡(jiǎn)單粗暴，既要堅(jiān)持原則，又要柔性接地氣，多渠道、多元回應(yīng)被

征收人的訴求。司法是保證陽(yáng)光拆遷工作的底線，也是社會(huì)和良知的

底線。當(dāng)爭(zhēng)議發(fā)生，窮盡其他渠道仍然不能有效化解時(shí)，將被征收人

引導(dǎo)到理性維權(quán)、司法維權(quán)的路徑上，避免走極端，是新時(shí)期拆遷工

作的必然要求。雖然司法拆遷有時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)代價(jià)，但這是解決拆

遷爭(zhēng)議的終局路徑。

第二章項(xiàng)目服務(wù)團(tuán)隊(duì)組成架構(gòu)

某某律師事務(wù)所于XX年XX月成立，現(xiàn)有合伙人XX名，執(zhí)汕律

師XX余人、全所員工XX余人。執(zhí)業(yè)律師均具有知名法律院校的博士、

碩士或本科學(xué)歷，其中博士XX人，法學(xué)法律碩士XX人，法學(xué)學(xué)士XX

余人。我所建立了先進(jìn)、科學(xué)的質(zhì)控管理體系，實(shí)行〃專(zhuān)業(yè)化、團(tuán)隊(duì)

化〃服務(wù)模式，于三年前建立了十三個(gè)法律服務(wù)研究中心，其中木項(xiàng)

目負(fù)責(zé)人XX律師擔(dān)綱我所行政法律服務(wù)研究中心主任，由該律師召

集組建本項(xiàng)目服務(wù)團(tuán)隊(duì)是我所行政法方向的最佳配置，既有實(shí)務(wù)大咖,

又有理論導(dǎo)師，還有年輕菁英，老中青結(jié)合，從人員配置上能夠較好

地保證對(duì)貴方服務(wù)的及時(shí)到位及總結(jié)出成果。

本所擬由以下律師組成法律顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)：

1、某某高級(jí)合伙人、行政法律事務(wù)部主任

2、某某高級(jí)合伙人

3、某某合伙人

4、某某職業(yè)律師

5、某某高級(jí)合伙人

6、某某律師助理

7、某某律師助理

其中，某某律師為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，長(zhǎng)期從事行政法律服務(wù)項(xiàng)目，

主要執(zhí)業(yè)領(lǐng)域包括行政管理與執(zhí)法、行政行為合法性審查、土地

征收與拆遷、土地整理、城中村改造、工改工（提能增效）、招投

標(biāo)及政府采購(gòu)、政府招商引資、信訪答復(fù)、政府信息公開(kāi)、行政

復(fù)議及行政訴訟、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等。該隹師參與和承辦過(guò)30多個(gè)

項(xiàng)目拆遷，涉及數(shù)刀畝土地，10000余戶(hù)被征收人。尤其是擔(dān)任某

某區(qū)法律顧問(wèn)期間，配合當(dāng)時(shí)的黨委政府班子，用兩年多的時(shí)間，

化解了100余戶(hù)歷史積累的信訪戶(hù)，將絕大部分纏訴纏訪解決掉，

切實(shí)解決信訪群眾的合理訴求，息訪息訟，案結(jié)事了。隨后該鎮(zhèn)

被納入四川省首批重點(diǎn)發(fā)展鎮(zhèn)，加上臨近高新西區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，

項(xiàng)目、資金接踵而至，拆遷任務(wù)大量增加。為此，李綠玖律師作

為常年顧問(wèn)，建議鎮(zhèn)上優(yōu)先建設(shè)安置房項(xiàng)目，解決歷史存量3萬(wàn)

余人的安置問(wèn)題，同時(shí)也為接下來(lái)的項(xiàng)目拆遷創(chuàng)造條件。該建議

得到鎮(zhèn)黨委政府的采納，經(jīng)報(bào)請(qǐng)區(qū)委區(qū)政府同意后，該鎮(zhèn)的安置

房建設(shè)很快上馬。群眾歡天喜地搬新家，鎮(zhèn)上也解決了拆遷工作

面臨的無(wú)房可安的困境。

某某律師是四川省政府引進(jìn)的西南財(cái)大憲法行政法方向教授、博

士生導(dǎo)師，擔(dān)任過(guò)某中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)，主要研窕行政行為的合

法性。作為兼職律師其主要執(zhí)業(yè)領(lǐng)域包括政府立法、行政行為合

法性審查、重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、行政管理與執(zhí)法、行政復(fù)議

及行政訴訟、政府專(zhuān)項(xiàng)法治課題研究等。

某某律師為主辦律師，主要執(zhí)業(yè)領(lǐng)域包括行政管理與執(zhí)法、征

收與拆遷、行政行為合法性審查、行政復(fù)議及行政訴訟、國(guó)資監(jiān)

管與金融監(jiān)管、勞動(dòng)爭(zhēng)議等。某某律師執(zhí)業(yè)時(shí)間長(zhǎng)，經(jīng)驗(yàn)豐富，尤

其是涉及少數(shù)民族地區(qū)的拆遷爭(zhēng)議處理較多。現(xiàn)為某某人民政府常

年法律顧問(wèn)團(tuán)成員，經(jīng)常參與行政復(fù)議案件的會(huì)審，一旦中標(biāo)，

對(duì)本項(xiàng)目所涉法律事務(wù)的處理，將大有裨益。

某某律師為主辦律師，主要執(zhí)業(yè)領(lǐng)域包括行政管理與執(zhí)法、行

政行為合法性審查、行政復(fù)議及行政訴訟等。某某律師執(zhí)業(yè)以來(lái),

主要參與成都市一些鎮(zhèn)街的拆遷項(xiàng)目服務(wù)，學(xué)習(xí)能力強(qiáng)，工作思

路寬，吃苦耐勞，認(rèn)真負(fù)責(zé)。在拆遷實(shí)務(wù)中積累了不少經(jīng)驗(yàn)。善

于溝通和總結(jié)，做事為人接地氣,熟悉各種辦公和搜索軟件，既能

提高法律服務(wù)工作效率，又能為客戶(hù)提供增值服務(wù)。

某某律師為主辦律師，主要執(zhí)業(yè)領(lǐng)域包括行政管理與執(zhí)法、行

政行為合法性審查、行政復(fù)議及行政訴訟、建筑工程、土地整理、

土地征收等。某某律師實(shí)務(wù)歷練多經(jīng)驗(yàn)豐富，遇事冷靜，邏輯性強(qiáng),

善于擬定系統(tǒng)性解決方案，是規(guī)劃和運(yùn)作方面的能手。

某某和某某均為名校畢業(yè)，取得碩士學(xué)位，高分考過(guò)法考，受聘

擔(dān)任律師助理，在李綠玖律師團(tuán)隊(duì)實(shí)習(xí)。某某律師為高校教師，做事

認(rèn)真負(fù)責(zé)，勤丁思考，善于總結(jié)，普通話好，與人交涉談判的能力較

強(qiáng)。某某的法學(xué)功底和文字功底均較好，工作勤奮，學(xué)習(xí)能力強(qiáng)，待

人謙和誠(chéng)懇，是擔(dān)任項(xiàng)目秘書(shū)的合適人選。

第三章團(tuán)隊(duì)管理制度

一、項(xiàng)目中標(biāo)后，我所將按照投標(biāo)文件申報(bào)的名單組建項(xiàng)目

法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，制定管理制度。

首先，對(duì)全體團(tuán)隊(duì)成員進(jìn)行服務(wù)意識(shí)培訓(xùn)，提高成員的法律

服務(wù)意識(shí)。

其次，做好團(tuán)隊(duì)建設(shè)。將項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)名單報(bào)請(qǐng)律所合伙人會(huì)議

審查通過(guò)，解決團(tuán)隊(duì)建設(shè)問(wèn)題。項(xiàng)目秘書(shū)擬定項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)管理制度，

得到大家認(rèn)可后予以實(shí)施。

二、為保障按委托人要求完成本項(xiàng)目工作事務(wù)，投標(biāo)人將建

立工作制度如下：

1、制定工作計(jì)劃：根據(jù)項(xiàng)目整體工作進(jìn)度計(jì)劃，安排制定相

應(yīng)的整體的法律工作計(jì)?劃，確定工作內(nèi)容、倒排制作時(shí)間表;

2、現(xiàn)場(chǎng)工作制度：根據(jù)項(xiàng)目工作進(jìn)展及委托人的要求，安排

一名律師一名助理現(xiàn)場(chǎng)辦公，一名律師后臺(tái)支持，解答處理問(wèn)題、

了解收集管理信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、預(yù)防法律風(fēng)險(xiǎn)。

3、工作總結(jié)制度：對(duì)每口、每周、每月工作內(nèi)容進(jìn)行記錄,

定期向委托人報(bào)告工作情況，及時(shí)向委托人反饋問(wèn)題或困難，提

出建議和意見(jiàn)?？偨Y(jié)群眾反映的問(wèn)題及處理情況，提出預(yù)案和建

議。歸納工作中的有效辦法和進(jìn)步，向委托人報(bào)告。

4、檔案歸類(lèi)制度：對(duì)文書(shū)及時(shí)整理歸檔，建立完善的檔案體

系。其一，對(duì)較為普遍的問(wèn)題，提供書(shū)面法律咨詢(xún)意見(jiàn)。書(shū)面法

律意見(jiàn)應(yīng)一式三份，其中街辦司法所一份，相關(guān)工作人員一份，

法律顧問(wèn)存檔一份。書(shū)面意見(jiàn)應(yīng)一案一結(jié)，并立案存檔。其二，

提供口頭法律咨詢(xún)意見(jiàn)?？陬^法律咨詢(xún)意見(jiàn)要有完整的記錄，并

定期交由律師團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審閱，由法律顧問(wèn)存卷。

5、律師助理和聯(lián)系人制度：為提高工作效率和合理安排律師

的工作時(shí)間，安排相對(duì)固定的行政助理人員作為聯(lián)系人員，負(fù)責(zé)

保障雙方即時(shí)聯(lián)系溝通、送達(dá)和傳遞資料文件和相關(guān)信息；

6、跟蹤反饋制度：提供法律意見(jiàn)或法律文件后，對(duì)具體處理

事務(wù)的進(jìn)展情況進(jìn)行針對(duì)性跟蹤，主動(dòng)排查風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)現(xiàn)和預(yù)防問(wèn)

題，及時(shí)回復(fù)和處理委托人提出的反饋意見(jiàn);

7、快速響應(yīng)制度：遇到緊急情況，需要團(tuán)隊(duì)律師到場(chǎng)服務(wù)。

團(tuán)隊(duì)工作人員及時(shí)向負(fù)責(zé)人反饋，必要時(shí)直接通報(bào)承辦律師，承

辦律師在半個(gè)時(shí)內(nèi)作出響應(yīng)，一個(gè)小時(shí)內(nèi)到位跟進(jìn)提供服務(wù)。

8、培訓(xùn)制度：定期組織團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)研討新頒布或新調(diào)整與征地

拆遷相關(guān)的法律法規(guī)，以及全國(guó)各地優(yōu)秀征地拆遷案例。

第四章法律服務(wù)方案

一、法律服務(wù)方案概述

根據(jù)招標(biāo)文件及委托人的工作要求，投標(biāo)人為本項(xiàng)目提供的法律

服務(wù)及工作內(nèi)容主要如下：

（一）法律咨詢(xún)服務(wù)

在委托人授權(quán)和委托的工作范圍內(nèi)，對(duì)征收、拆遷、補(bǔ)償安置全

過(guò)程向委托人提供法律咨詢(xún)服務(wù)。包括并不限于：即時(shí)解答拆遷相關(guān)

法律規(guī)范和補(bǔ)償政策；對(duì)重大事務(wù)和問(wèn)題出具專(zhuān)項(xiàng)法律調(diào)查報(bào)告或法

律意見(jiàn)書(shū)；提供問(wèn)題的解決方案、策略或建議，并提請(qǐng)委托人注意在

關(guān)鍵程序、重點(diǎn)問(wèn)題中注意規(guī)避和預(yù)防相關(guān)的法律風(fēng)險(xiǎn)等。

（二）法律調(diào)查服務(wù)

根據(jù)委托人的需求，為委托人及征收和拆遷相關(guān)的評(píng)估、測(cè)繪、

審計(jì)等單位或機(jī)構(gòu)提供法律調(diào)查和法律風(fēng)險(xiǎn)排查服務(wù)，包括并不限于:

提供法律政策調(diào)研論證；根據(jù)委托人的需要提供項(xiàng)目前期調(diào)查或項(xiàng)目

相關(guān)的專(zhuān)項(xiàng)事務(wù)盡取調(diào)查；參與統(tǒng)一入戶(hù)并調(diào)查、搜集、記錄并統(tǒng)計(jì)

匯總被拆遷人及被拆遷房屋的基本信息；開(kāi)展矛盾糾紛排查及重大法

律問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，匯總征收和拆遷相關(guān)當(dāng)事人提出的問(wèn)題、意見(jiàn)和要

求；協(xié)助或代理委托人對(duì)征收和拆遷相關(guān)的文件申請(qǐng)政府信息公開(kāi),

并對(duì)特殊問(wèn)題或事務(wù)的調(diào)查和認(rèn)定意見(jiàn)向行政主管部門(mén)或有關(guān)單位

進(jìn)行詢(xún)證或申請(qǐng)進(jìn)行確認(rèn)、同意或?qū)徟?/p>

同時(shí).，為提供優(yōu)質(zhì)、可靠、迅捷的法律調(diào)查服務(wù)，根據(jù)以往實(shí)務(wù)

經(jīng)驗(yàn)和調(diào)研成果等，將提前制定和培訓(xùn)各項(xiàng)事務(wù)的調(diào)查參與流程、調(diào)

查所需模板文件、調(diào)查的目的和工作要求等內(nèi)部工作的指導(dǎo)性制度,

以便在接受委托人的調(diào)查委托安排或協(xié)助要求后，立即安排律師入場(chǎng)

并按照和要求，并確保律師調(diào)查在程序和實(shí)體上合法性、效率性、即

時(shí)性、全面性。并在充分完成調(diào)查任務(wù)后，根據(jù)調(diào)查到的事實(shí)情況、

統(tǒng)計(jì)結(jié)果及搜集到的證據(jù)資料，及時(shí)向委托人提供法律分析意見(jiàn)、制

定針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案或處置方案、調(diào)整相關(guān)的工作內(nèi)容或進(jìn)度、審查

改進(jìn)具體的實(shí)施方案或程序等，為項(xiàng)目的工作推進(jìn)、矛盾糾紛化解及

法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防提前作好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備O

（三）法律判斷服務(wù)

識(shí)別和整理項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，集中處理重點(diǎn)與難點(diǎn)事

務(wù)，并提供有效解決方案，以供作為委托人的判斷和認(rèn)定參考重點(diǎn)

核實(shí)并判斷被拆遷人選擇補(bǔ)償方式的限制條件，確定和審查拆遷補(bǔ)償

安置協(xié)議的簽約主體，以及被拆遷房屋補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)。在作出相應(yīng)判

斷、論證后需對(duì)特殊情況的處理和解決提供意見(jiàn)或建議，并提請(qǐng)委托

人注意需特殊處理的情況：低收入和居住困難戶(hù)的補(bǔ)償安置的特殊保

護(hù)、拆遷公益事業(yè)房屋的處理、拆遷公共設(shè)施的處理、拆遷由房管部

門(mén)依法代管的房屋的處理、拆除違章建筑和臨時(shí)建筑的處理、拆遷爭(zhēng)

議房屋的處理、拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋的處理.、租賃期限未滿(mǎn)的房屋

拆遷的處理等C

(四)法律審查服務(wù)

(1)對(duì)項(xiàng)目程序的審查：根據(jù)委托人的需求及提供的資料，審

查征收與拆遷工作各階段的程序合法性，參與征收和拆遷的各個(gè)關(guān)鍵

環(huán)節(jié)，重點(diǎn)審查并提請(qǐng)委托人注意嚴(yán)格履行法律規(guī)定的程序期限。

(2)對(duì)征后實(shí)施流程中具體行政行為的審查：參與、審查、監(jiān)

督或見(jiàn)證征收與拆遷的法定程序執(zhí)行方式以及具體實(shí)施人員的行為

合法性、規(guī)范性，重點(diǎn)對(duì)委托人之外的其他拆遷項(xiàng)目參與人的實(shí)施行

為合法性進(jìn)行審查，及時(shí)向委托人匯報(bào)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的意

見(jiàn)或建議。

(3)對(duì)項(xiàng)目文件內(nèi)容的審查：根據(jù)委托人的要求，對(duì)征收及拆

遷的立項(xiàng)、規(guī)劃、資金、民主決策、實(shí)施主體、風(fēng)險(xiǎn)控制等全過(guò)程形

成的文件內(nèi)容進(jìn)行審查。包括并不限于：審查補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的文件和

資料的合法性；審查與房屋性質(zhì)、被征收主體、補(bǔ)償方案等法律規(guī)定

的關(guān)鍵要素和條件相關(guān)的主要證據(jù)資料的真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性、

完整性，并向委托人提供審查認(rèn)定結(jié)果；審查由委托人簽訂或出具的

相關(guān)的合同、協(xié)議、承諾書(shū)、同意書(shū)、意見(jiàn)書(shū)等，并對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題出具

和提供建議或法律意見(jiàn)書(shū)；對(duì)行政裁決或具體行政行為的合法性進(jìn)行

審查和分析等。

（五）文件起草和編制服務(wù)

協(xié)助委托人起草、編制項(xiàng)目所需的各類(lèi)協(xié)議、報(bào)告、制度等文書(shū)；

協(xié)助調(diào)整、完善或補(bǔ)充制定工作實(shí)施計(jì)劃或進(jìn)程安排；并對(duì)相關(guān)文件

提出法律分析意見(jiàn)或建議，出具法律意見(jiàn)書(shū)或?qū)ｎ}報(bào)告等。

（六）參與調(diào)解、談判相關(guān)工作

在征收補(bǔ)償過(guò)程中，安排專(zhuān)'也律師在委托人指定場(chǎng)所固定辦公,

向被征收或拆遷的利益相關(guān)當(dāng)事人提供法律調(diào)解?、談判、指導(dǎo)、解釋

等相關(guān)的服務(wù)，采取有效方式預(yù)防和杜絕訴訟糾紛和信訪，幫助委托

人預(yù)防和解決法律問(wèn)題、減少矛盾、糾紛及爭(zhēng)議，保證征收和拆遷工

作按計(jì)劃完成。具體工作包括并不限于：接待和接收被征收或拆遷當(dāng)

事人的法律咨詢(xún)，及其提出的建議意見(jiàn)、信訪舉報(bào)、異議訴求等，并

及時(shí)解答、回復(fù)當(dāng)事人提出的疑問(wèn)和問(wèn)題，解釋說(shuō)明法規(guī)政策和征收

拆遷和補(bǔ)償安置的程序流程，引導(dǎo)當(dāng)事人正確表達(dá)訴求等。

重點(diǎn)引導(dǎo)對(duì)項(xiàng)目持有異議或反對(duì)意見(jiàn)的相關(guān)當(dāng)事人依法、理性地

解決問(wèn)題，隨時(shí)向委托人匯報(bào)相關(guān)問(wèn)題情況、建議意見(jiàn)和處理結(jié)果,

保持與委托人和當(dāng)事人之間形成有效溝通，保障各方對(duì)相關(guān)事務(wù)信息

了解的完整性、即時(shí)性及理解的一致性；通過(guò)多種手段和方式積極溝

通，主動(dòng)組織和調(diào)解拆遷過(guò)程中產(chǎn)生的法律問(wèn)題和矛盾并及時(shí)固定調(diào)

解成果，如制作并形成有效的調(diào)解協(xié)議文書(shū)等。

（七）協(xié)助協(xié)議的簽訂和履行監(jiān)督

參與拆遷補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)的協(xié)議、合同、調(diào)解方案的談判，參與拆遷

補(bǔ)充協(xié)議的起草簽訂程序，并對(duì)相關(guān)合同履行過(guò)程中應(yīng)該注意問(wèn)題或

其他法律風(fēng)險(xiǎn)向委托人匯報(bào)或提示；參與或代為督促協(xié)議的履行。

（八）參與復(fù)議、訴訟等法律程序

根據(jù)委托人的授權(quán)，參與、代理或協(xié)助委托人進(jìn)行聽(tīng)證、鑒定、

申請(qǐng)、復(fù)議、訴訟等法律程序活動(dòng)。包括并不限于：代為參與或許協(xié)

助促成調(diào)解、談判、協(xié)商；代為申請(qǐng)對(duì)評(píng)估、測(cè)繪等報(bào)告文書(shū)的復(fù)核

或技術(shù)鑒定；參與或代為申請(qǐng)關(guān)于房屋拆遷的行政裁次；參與關(guān)于房

屋拆遷行政裁決的調(diào)解、拆遷方案制定、房屋強(qiáng)制拆遷等各項(xiàng)活動(dòng)的

聽(tīng)證程序，并對(duì)聽(tīng)證相關(guān)事實(shí)調(diào)查取證、對(duì)具體事項(xiàng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)法律研

究，以及核實(shí)相關(guān)行政方案、文書(shū)、決定、裁決等的合法性；代為在

聽(tīng)證程序或?qū)ｎ}會(huì)議中代為發(fā)表法律意見(jiàn)；參與或代為申請(qǐng)強(qiáng)制拆遷

等申請(qǐng)行政強(qiáng)制執(zhí)行程序，協(xié)助委托人辦理證據(jù)保全或公證；代為申

請(qǐng)人民法院先予執(zhí)行生效行政裁決；參與征收和拆遷相關(guān)的其他復(fù)議、

申訴、行政訴訟、民事訴訟或仲裁活動(dòng)；參與對(duì)委托人被行政處罰、

裁決或強(qiáng)制拆遷后的法律疏導(dǎo)、矛盾化解工作等。

（九）協(xié)助其他相關(guān)機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作

（1）協(xié)助評(píng)估、測(cè)繪工作

協(xié)助其他相關(guān)機(jī)構(gòu)或單位處理好與被訴遷人的關(guān)系，盡快完成評(píng)

估、測(cè)繪等工作，減少相關(guān)的糾紛爭(zhēng)議。具體工作內(nèi)容包括并不限于：

根據(jù)委托人的要求或委托，參與現(xiàn)場(chǎng)查勘、評(píng)估談判等工作；協(xié)助對(duì)

被拆遷房屋的性質(zhì)、面積、價(jià)值構(gòu)成等進(jìn)行判斷確認(rèn)；協(xié)助評(píng)估機(jī)構(gòu)

與異議人依法達(dá)成一致協(xié)商結(jié)果并簽訂協(xié)商評(píng)估的協(xié)議；對(duì)當(dāng)事人就

估價(jià)報(bào)告及關(guān)于拆遷估價(jià)的依據(jù)、原則、程序、方法、參數(shù)選取和估

價(jià)結(jié)果產(chǎn)生的過(guò)程等提出的疑問(wèn)和質(zhì)疑，提供充分的法律解釋和說(shuō)明,

避免產(chǎn)生異議或理解錯(cuò)誤；聽(tīng)取當(dāng)事人提出的相關(guān)意見(jiàn)并及時(shí)作出回

復(fù)或反饋。

（2）協(xié)助貨幣補(bǔ)償款分配工作

根據(jù)委托人的要求和授權(quán)，參與、協(xié)助或監(jiān)督對(duì)于房屋貨幣補(bǔ)償

款的分配，處理房屋拆遷補(bǔ)償款之外的其他各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)的認(rèn)定和分割;

協(xié)助處理被拆遷人拒絕受領(lǐng)情況，無(wú)正當(dāng)理由拒絕受領(lǐng)補(bǔ)償款的，協(xié)

助委托人向公證機(jī)關(guān)辦理提存或者通過(guò)銀行打到被征收人個(gè)人賬戶(hù)。

（3）其他委托人需要的輔助工作

根據(jù)委托人的需求和授權(quán)協(xié)助或參與其他相有關(guān)部門(mén)或單位的

工作，包括并不限于：為一線征收工作人員提供專(zhuān)業(yè)法律支持服務(wù),

組織或參與相關(guān)的法律宣傳、演講等活動(dòng)；協(xié)助有關(guān)部門(mén)處理信訪、

投訴、舉報(bào)等的接待及回復(fù)工作，為來(lái)訪群眾進(jìn)行法律咨詢(xún)和引導(dǎo);

代為參與或出席政府決策會(huì)議，為項(xiàng)目指揮部或工作組決策提供專(zhuān)'也

法律支持或意見(jiàn)；提供相關(guān)的律師見(jiàn)證業(yè)務(wù)等。

二、項(xiàng)目的基本工作思路

（一）拆遷基本情況

1、項(xiàng)目情況摸底：主要包括木項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)居民/村民戶(hù)口登記及

實(shí)際居住情況、土地承包情況（承包權(quán)證及土地臺(tái)賬）、宅基地使用

情況（權(quán)證及臺(tái)賬）、房屋產(chǎn)權(quán)情況（登記情況梳理打印、租住人員

梳理）、公共設(shè)施（構(gòu)筑體、道路、水源等）情況、轄區(qū)企業(yè)（企業(yè)

生產(chǎn)、員工安置）情況等。

2、拆遷動(dòng)員：屬地街辦協(xié)助區(qū)規(guī)自局發(fā)布征地拆遷公告、補(bǔ)償

安置方案公告，同時(shí)在情況摸底的基礎(chǔ)上對(duì)轄區(qū)居民/村民進(jìn)行征地

拆遷動(dòng)員。通過(guò)與居民/村民小組進(jìn)行溝通、解釋?zhuān)屍涑浞至私庹?/p>

地拆遷的現(xiàn)實(shí)意義以及征地拆遷安置補(bǔ)償?shù)母黜?xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，并征集居民/

村民的意愿。

3、成立拆遷小組：屬地街辦成立專(zhuān)門(mén)的征地拆遷工作小組，由

街辦村組干部共同組成，配套法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)和公證、評(píng)估、審計(jì)等專(zhuān)

業(yè)機(jī)構(gòu)，定期不定期對(duì)征地拆遷人員進(jìn)行培訓(xùn)，也可以參加對(duì)被征收

人的宣傳動(dòng)員。

（二）簽訂拆遷協(xié)議

1、模擬協(xié)議：在簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議時(shí)，根據(jù)前期制定的安置補(bǔ)

償方案，可以先與居民/村民簽訂模擬協(xié)議，在模擬協(xié)議中約定達(dá)到

條件時(shí)轉(zhuǎn)為正式協(xié)議，即約定生效條件。［優(yōu)勢(shì)：（1）調(diào)動(dòng)被拆遷人

員以及拆遷工作人員的積極性；（2）在實(shí)際操作中減少資金壓力；（3）

以群眾帶動(dòng)群眾，盡可能減少拆遷“釘子戶(hù)”；（4）增加拆遷進(jìn)度的

可控性，加快拆遷進(jìn)展。）

2、房屋安置預(yù)案：針對(duì)未修好拆遷安置房的情況，一方面是拆

遷安置過(guò)渡費(fèi)用的發(fā)放；另一方面要積極落實(shí)拆遷安置房項(xiàng)目的推進(jìn)。

3、摸排潛在“釘子戶(hù)”；發(fā)動(dòng)征地遷拆工作人員的主觀能動(dòng)性，

摸排還未簽協(xié)議的居民/村民的社會(huì)關(guān)系，充分了解其意愿，做好溝

通工作，盡可能減少“釘子戶(hù)”數(shù)量。針對(duì)態(tài)度強(qiáng)硬“釘子戶(hù)”，可

選定若干戶(hù)，建議早日啟動(dòng)司法征收程序，降低被征收人期望值，在

過(guò)程中解決問(wèn)題。

（三）法律服務(wù)

1、律師團(tuán)隊(duì)提供全程化服務(wù)：安排專(zhuān)門(mén)律師人員全程參與征地

拆遷摸底調(diào)查與動(dòng)員，并參與研判。這樣有利于律師熟悉情況，提出

更加專(zhuān)業(yè)并切實(shí)有效的建議。

2、專(zhuān)業(yè)的行政律師團(tuán)隊(duì)：本團(tuán)隊(duì)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人李綠玖律師，長(zhǎng)

期參與政府行政項(xiàng)目，在征地拆遷方面具有豐富的法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；劉

國(guó)律師是行政法方向的教授，主要研究行政行為的合法性，有著豐富

的行政法理論知識(shí)體系。宿曉琴律師、王楓律師以及郭榮律師都是長(zhǎng)

期從事行政法方向的律師。

3、坐班律師：可指派一至二名律師坐班，同時(shí)也可通過(guò)電話、

傳真、電郵、QQ、微信、當(dāng)面等方式提供法律顧問(wèn)服務(wù)。除了坐班

專(zhuān)業(yè)律師之外，保證在遇有其他征地拆遷緊急事件時(shí)隨叫隨到，并即

時(shí)提供優(yōu)質(zhì)、高效、及時(shí)、準(zhǔn)確的法律服務(wù)。

第五章服務(wù)保障方案

一、服務(wù)原則和承諾

（一）投標(biāo)人對(duì)本項(xiàng)目的法律服務(wù)質(zhì)量鄭重作如下承諾：

（1）全面履行合同義務(wù)，依法維護(hù)委托人的合法權(quán)益；

（2）嚴(yán)格按照委托人的授權(quán)范圍開(kāi)展法律服