長沙鄉(xiāng)道管理辦法一、總則（一）目的為加強長沙鄉(xiāng)道的管理，保障鄉(xiāng)道的安全、暢通，充分發(fā)揮鄉(xiāng)道在農村經濟社會發(fā)展中的作用，根據《中華人民共和國公路法》《公路安全保護條例》等相關法律法規(guī)，結合長沙鄉(xiāng)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于長沙鄉(xiāng)行政區(qū)域內鄉(xiāng)道的規(guī)劃、建設、養(yǎng)護、路政管理等活動。（三）基本原則鄉(xiāng)道管理遵循統(tǒng)一領導、分級負責、依法管理、科學養(yǎng)護、保障暢通的原則。（四）管理職責1.鄉(xiāng)人民政府負責本行政區(qū)域內鄉(xiāng)道管理工作的組織領導和協(xié)調，制定鄉(xiāng)道管理的具體措施，落實鄉(xiāng)道管理責任。2.鄉(xiāng)道管理機構具體承擔鄉(xiāng)道的日常管理和養(yǎng)護工作，執(zhí)行鄉(xiāng)人民政府和上級交通主管部門交辦的任務。3.相關部門鄉(xiāng)財政、公安、國土、規(guī)劃、農業(yè)、林業(yè)等部門按照各自職責，做好鄉(xiāng)道管理的相關工作。二、規(guī)劃與建設（一）規(guī)劃編制1.鄉(xiāng)道規(guī)劃應當根據長沙鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展需要，結合農村公路網規(guī)劃，按照因地制宜、合理布局、注重實效的原則進行編制。2.鄉(xiāng)道規(guī)劃編制過程中，應當廣泛征求有關部門、沿線村民委員會和群眾的意見，并報縣交通主管部門備案。3.經批準的鄉(xiāng)道規(guī)劃不得擅自修改。確需修改的，應當按照原審批程序辦理。（二）建設標準1.鄉(xiāng)道建設應當符合國家和地方規(guī)定的技術標準和規(guī)范，確保工程質量。2.鄉(xiāng)道建設應當根據地形、地質等條件，合理確定路線走向和技術等級，盡量減少對生態(tài)環(huán)境的破壞。3.鄉(xiāng)道建設應當注重交通安全設施的配套建設，設置必要的交通標志、標線、防護欄等。（三）建設程序1.鄉(xiāng)道建設項目應當按照基本建設程序進行管理，嚴格執(zhí)行項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制。2.鄉(xiāng)道建設項目的可行性研究報告、初步設計文件等應當報縣交通主管部門審批。3.鄉(xiāng)道建設項目施工前，建設單位應當辦理施工許可手續(xù)，并按照批準的設計文件組織施工。4.鄉(xiāng)道建設項目竣工后，應當按照國家有關規(guī)定進行驗收。經驗收合格的，方可交付使用。三、養(yǎng)護與管理（一）養(yǎng)護職責1.鄉(xiāng)道管理機構負責組織實施鄉(xiāng)道的日常養(yǎng)護工作，確保鄉(xiāng)道處于良好的技術狀態(tài)。2.鄉(xiāng)道養(yǎng)護作業(yè)應當按照國家和地方規(guī)定的養(yǎng)護技術規(guī)范和操作規(guī)程進行，做到及時、高效、優(yōu)質。3.鄉(xiāng)道管理機構應當建立健全鄉(xiāng)道養(yǎng)護檔案，對鄉(xiāng)道的技術狀況、養(yǎng)護情況等進行詳細記錄。（二）養(yǎng)護資金1.鄉(xiāng)道養(yǎng)護資金來源主要包括上級財政補助、鄉(xiāng)財政預算安排以及社會捐贈等。2.鄉(xiāng)道養(yǎng)護資金應當專款專用，不得挪作他用。鄉(xiāng)財政部門應當加強對鄉(xiāng)道養(yǎng)護資金的監(jiān)督管理，確保資金使用安全、合理、有效。3.鼓勵社會力量參與鄉(xiāng)道養(yǎng)護，通過采用政府與社會資本合作（PPP）等模式，拓寬鄉(xiāng)道養(yǎng)護資金渠道。（三）路政管理1.鄉(xiāng)道管理機構應當依法履行路政管理職責，加強對鄉(xiāng)道的巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類路政違法行為。2.禁止在鄉(xiāng)道及公路用地范圍內擺攤設點、堆放物品、傾倒垃圾、設置障礙、挖溝引水、打場曬糧等。3.未經許可，不得在鄉(xiāng)道上增設平面交叉道口、埋設管線、電纜等設施。4.因工程建設需要占用、挖掘鄉(xiāng)道或者使鄉(xiāng)道改線的，建設單位應當按照有關規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應的保護措施。5.鄉(xiāng)道管理機構應當加強對鄉(xiāng)道建筑控制區(qū)的管理，禁止在建筑控制區(qū)內修建建筑物、地面構筑物或者擅自埋設管線、電纜等設施。（四）安全管理1.鄉(xiāng)道管理機構應當加強鄉(xiāng)道交通安全管理，完善交通安全設施，設置必要的警示標志。2.鄉(xiāng)人民政府應當組織有關部門開展鄉(xiāng)道交通安全宣傳教育活動，提高村民的交通安全意識。3.公安交通管理部門應當加強對鄉(xiāng)道交通秩序的管理，依法查處各類交通違法行為，保障鄉(xiāng)道交通安全暢通。四、路政巡查與執(zhí)法（一）巡查制度1.鄉(xiāng)道管理機構應當建立健全路政巡查制度，制定巡查計劃，明確巡查人員、巡查路線、巡查頻率等。2.路政巡查人員應當嚴格按照巡查計劃進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理路政違法行為，并做好巡查記錄。3.路政巡查人員在巡查過程中發(fā)現(xiàn)重大路政違法行為或者安全隱患時，應當立即報告鄉(xiāng)道管理機構負責人，并采取相應的措施進行處理。（二）執(zhí)法程序1.鄉(xiāng)道管理機構在實施路政執(zhí)法時，應當嚴格按照法定程序進行，做到事實清楚、證據確鑿、程序合法、處罰適當。2.路政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中應當出示執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份。3.路政執(zhí)法人員對路政違法行為進行調查取證時，可以采取詢問當事人、查閱資料、現(xiàn)場勘查等方式。4.路政執(zhí)法人員作出行政處罰決定前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據，并告知當事人依法享有的權利。5.當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。（三）執(zhí)法監(jiān)督1.鄉(xiāng)道管理機構應當加強對路政執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查，建立健全執(zhí)法監(jiān)督制度，規(guī)范執(zhí)法行為。2.路政執(zhí)法人員應當自覺接受社會監(jiān)督，對群眾舉報的路政違法行為應當及時進行處理。3.對路政執(zhí)法過程中存在的違法違紀行為，應當依法追究相關人員的責任。五、應急管理（一）應急預案制定1.鄉(xiāng)道管理機構應當制定鄉(xiāng)道突發(fā)事件應急預案，明確應急組織機構、應急響應程序、應急處置措施等。2.鄉(xiāng)道突發(fā)事件應急預案應當報鄉(xiāng)人民政府備案，并定期組織演練。（二）應急處置1.發(fā)生鄉(xiāng)道突發(fā)事件時，鄉(xiāng)道管理機構應當立即啟動應急預案，組織人員進行應急處置，確保鄉(xiāng)道安全暢通。2.鄉(xiāng)道管理機構應當及時向上級交通主管部門和鄉(xiāng)人民政府報告突發(fā)事件的情況，并配合有關部門做好應急救援工作。3.在應急處置過程中，鄉(xiāng)道管理機構應當采取必要的交通管制措施，保障救援車輛和人員的通行。（三）恢復重建1.鄉(xiāng)道突發(fā)事件應急處置結束后，鄉(xiāng)道管理機構應當及時組織對受損鄉(xiāng)道進行修復和重建，恢復鄉(xiāng)道正常使用功能。2.鄉(xiāng)道修復和重建應當按照原技術標準和規(guī)范進行，確保工程質量。3.鄉(xiāng)道管理機構應當對鄉(xiāng)道突發(fā)事件應急處置情況進行總結評估，針對存在的問題，及時完善應急預案和應急處置措施。六、考核與獎懲（一）考核制度1.鄉(xiāng)人民政府應當建立健全鄉(xiāng)道管理工作考核制度，對鄉(xiāng)道管理機構和相關部門的工作進行考核評價。2.鄉(xiāng)道管理工作考核內容包括鄉(xiāng)道規(guī)劃建設、養(yǎng)護管理、路政執(zhí)法、應急管理等方面。3.鄉(xiāng)道管理工作考核應當采取日常檢查與定期考核相結合的方式進行，考核結果作為對鄉(xiāng)道管理機構和相關部門及其工作人員獎懲的依據。（二）獎勵措施1.對在鄉(xiāng)道管理工作中成績突出的單位和個人，鄉(xiāng)人民政府應當給予表彰和獎勵。2.鼓勵村民委員會和群眾參與鄉(xiāng)道管理，對積極參與鄉(xiāng)道管理并作出貢獻的村民委員會和群眾，鄉(xiāng)人民政府應當給予適當的獎勵。（三）懲罰措施1.對在鄉(xiāng)道管理工作中存在違法違紀行為的單位