貴州雨水管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強貴州雨水管理，規(guī)范雨水排放、收集與利用行為，防治雨水污染，保障城市生態(tài)環(huán)境安全，促進雨水資源的合理利用，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合貴州實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于貴州省行政區(qū)域內(nèi)各類建設(shè)項目的雨水管理活動，包括新建、改建、擴建的建筑物、構(gòu)筑物、道路、廣場、綠地等工程的雨水排放、收集與利用設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運行和維護管理。（三）基本原則1.統(tǒng)籌規(guī)劃原則雨水管理應(yīng)與城市總體規(guī)劃、排水規(guī)劃、水資源利用規(guī)劃等相協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌考慮城市雨水徑流的全過程控制，實現(xiàn)雨水資源的合理配置和高效利用。2.源頭減排原則優(yōu)先從源頭減少雨水徑流的產(chǎn)生和污染，通過采用綠色建筑、海綿城市等理念和技術(shù)措施，降低雨水對城市排水系統(tǒng)的壓力，提高雨水自然積存、自然滲透、自然凈化能力。3.綜合利用原則鼓勵雨水的收集、儲存和綜合利用，將雨水用于景觀灌溉、道路沖洗、綠化澆灌、補充地下水等，提高雨水資源的利用效率，減少對新鮮水資源的依賴。4.科學(xué)管理原則運用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，對雨水管理設(shè)施進行合理規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和運行維護，確保雨水管理設(shè)施的安全可靠、高效運行，實現(xiàn)雨水管理的科學(xué)化、規(guī)范化、精細化。（四）管理職責(zé)1.縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)雨水管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，組織制定雨水管理相關(guān)政策、標準和規(guī)范，審批雨水排放、收集與利用設(shè)施的建設(shè)方案，對雨水管理設(shè)施的建設(shè)、運行和維護情況進行監(jiān)督檢查。2.縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門負責(zé)對雨水污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，依法查處雨水污染環(huán)境的違法行為，對雨水水質(zhì)進行監(jiān)測和評價，指導(dǎo)和督促相關(guān)單位采取有效措施防治雨水污染。3.縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好雨水管理相關(guān)工作。發(fā)展改革部門負責(zé)將雨水管理項目納入固定資產(chǎn)投資計劃；規(guī)劃部門負責(zé)在城市規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮雨水管理設(shè)施的布局；水利部門負責(zé)指導(dǎo)雨水資源的合理利用，配合做好雨水排放與防洪的銜接工作；財政部門負責(zé)保障雨水管理工作所需資金；其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好相關(guān)工作。4.建設(shè)單位負責(zé)建設(shè)項目雨水排放、收集與利用設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和運行維護，確保設(shè)施符合相關(guān)標準和規(guī)范要求，對建設(shè)項目雨水管理工作負總責(zé)。5.設(shè)計單位應(yīng)當按照國家和地方有關(guān)標準、規(guī)范進行雨水排放、收集與利用設(shè)施的設(shè)計，對設(shè)計文件的質(zhì)量負責(zé)，并在設(shè)計文件中明確雨水管理設(shè)施的建設(shè)要求和技術(shù)措施。6.施工單位應(yīng)當按照設(shè)計文件和施工規(guī)范進行雨水排放、收集與利用設(shè)施的施工，確保施工質(zhì)量，對施工過程中的環(huán)境保護負責(zé)，并在施工前制定雨水污染防治方案，采取有效措施防止施工過程中產(chǎn)生的雨水污染環(huán)境。7.運行維護單位負責(zé)雨水排放、收集與利用設(shè)施的日常運行維護管理，確保設(shè)施正常運行，定期對設(shè)施進行檢查、維修和養(yǎng)護，保障設(shè)施的安全可靠，對運行維護過程中的環(huán)境保護負責(zé)。二、規(guī)劃與設(shè)計（一）規(guī)劃要求1.雨水管理專項規(guī)劃編制縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃、排水規(guī)劃、水資源利用規(guī)劃等，組織編制本行政區(qū)域內(nèi)的雨水管理專項規(guī)劃，明確雨水管理的目標、任務(wù)、措施和設(shè)施布局等內(nèi)容。雨水管理專項規(guī)劃應(yīng)當與城市防洪、排澇、水資源保護等規(guī)劃相銜接。2.規(guī)劃實施與調(diào)整雨水管理專項規(guī)劃經(jīng)批準后，應(yīng)當嚴格組織實施。因城市建設(shè)、發(fā)展等原因確需調(diào)整雨水管理專項規(guī)劃的，應(yīng)當按照原審批程序進行調(diào)整。（二）設(shè)計標準與規(guī)范1.雨水排放設(shè)計建設(shè)項目的雨水排放系統(tǒng)應(yīng)當按照國家和地方有關(guān)標準、規(guī)范進行設(shè)計，確保雨水能夠及時、順暢地排入城市雨水管網(wǎng)或者自然水體。雨水排放管道的設(shè)計流量應(yīng)當根據(jù)當?shù)氐慕涤陱姸?、匯水面積等因素進行計算，滿足排水要求。2.雨水收集與利用設(shè)計鼓勵建設(shè)項目配套建設(shè)雨水收集與利用設(shè)施。雨水收集與利用設(shè)施的設(shè)計應(yīng)當根據(jù)項目的實際情況，合理確定收集規(guī)模、儲存容量和利用方式等，確保設(shè)施的有效性和經(jīng)濟性。雨水收集與利用設(shè)施應(yīng)當與雨水排放系統(tǒng)相銜接，避免對雨水排放造成影響。3.綠色建筑雨水設(shè)計新建綠色建筑應(yīng)當按照綠色建筑相關(guān)標準和規(guī)范，采用雨水入滲、收集回用等技術(shù)措施，提高雨水利用效率，減少雨水徑流外排量。綠色建筑雨水設(shè)計應(yīng)當作為建筑設(shè)計文件的重要組成部分，與建筑主體設(shè)計同步進行。（三）設(shè)計文件審查1.審查主體與程序建設(shè)項目雨水排放、收集與利用設(shè)施的設(shè)計文件應(yīng)當報縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門審查。審查部門應(yīng)當按照國家和地方有關(guān)標準、規(guī)范對設(shè)計文件進行審查，對不符合要求的設(shè)計文件，應(yīng)當責(zé)令建設(shè)單位進行修改。2.審查內(nèi)容審查內(nèi)容包括雨水排放系統(tǒng)的設(shè)計合理性、雨水收集與利用設(shè)施的可行性、與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)性、對城市排水系統(tǒng)和防洪安全的影響等。設(shè)計文件應(yīng)當包含雨水管理設(shè)施的平面布置圖、系統(tǒng)圖、設(shè)計說明、計算書等詳細資料。三、建設(shè)與驗收（一）建設(shè)要求1.建設(shè)單位責(zé)任建設(shè)單位應(yīng)當按照經(jīng)審查合格的設(shè)計文件進行雨水排放、收集與利用設(shè)施的建設(shè)，確保設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量和進度。建設(shè)單位應(yīng)當與施工單位簽訂施工合同，明確雙方在雨水管理設(shè)施建設(shè)過程中的權(quán)利和義務(wù)。2.施工質(zhì)量控制施工單位應(yīng)當建立健全質(zhì)量管理體系，嚴格按照施工規(guī)范和設(shè)計要求進行施工，確保雨水管理設(shè)施的施工質(zhì)量。施工過程中應(yīng)當做好原材料、構(gòu)配件和設(shè)備的檢驗檢測工作，對隱蔽工程應(yīng)當進行驗收，并做好記錄。3.工程監(jiān)理建設(shè)單位應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理單位對雨水管理設(shè)施的建設(shè)過程進行監(jiān)理。工程監(jiān)理單位應(yīng)當按照監(jiān)理規(guī)范和合同約定，對工程質(zhì)量、進度、安全等進行監(jiān)督管理，確保建設(shè)工程符合設(shè)計要求和相關(guān)標準規(guī)范。（二）驗收程序與標準1.驗收申請建設(shè)項目雨水排放、收集與利用設(shè)施建成后，建設(shè)單位應(yīng)當向縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出驗收申請，并提交工程竣工報告、設(shè)計文件、施工資料、監(jiān)理資料等相關(guān)材料。2.驗收組織縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當自收到驗收申請之日起，組織有關(guān)部門和單位對雨水排放、收集與利用設(shè)施進行驗收。驗收可以邀請相關(guān)專家參加，必要時可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)對設(shè)施的性能和質(zhì)量進行檢測。3.驗收標準雨水排放、收集與利用設(shè)施的驗收應(yīng)當按照國家和地方有關(guān)標準、規(guī)范進行，主要驗收內(nèi)容包括設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量、運行效果、水質(zhì)達標情況、與設(shè)計文件的符合性等。驗收合格的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門出具驗收合格文件；驗收不合格的，建設(shè)單位應(yīng)當按照要求進行整改，整改完成后重新申請驗收。四、運行與維護（一）運行維護責(zé)任1.運行維護單位確定雨水排放、收集與利用設(shè)施的運行維護單位應(yīng)當根據(jù)設(shè)施的產(chǎn)權(quán)歸屬或者管理協(xié)議確定。建設(shè)單位在竣工驗收合格后，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定將設(shè)施移交給運行維護單位，并辦理相關(guān)交接手續(xù)。2.運行維護單位職責(zé)運行維護單位應(yīng)當建立健全運行維護管理制度，制定操作規(guī)程，配備專業(yè)技術(shù)人員和必要的維護設(shè)備，定期對雨水排放、收集與利用設(shè)施進行檢查、維修和養(yǎng)護，確保設(shè)施正常運行。運行維護單位應(yīng)當做好運行維護記錄，建立設(shè)施檔案，對設(shè)施的運行情況、維修養(yǎng)護情況等進行詳細記載。（二）設(shè)施運行管理1.雨水排放設(shè)施運行雨水排放管道、溝渠等設(shè)施應(yīng)當保持暢通，不得擅自堵塞或者改變用途。運行維護單位應(yīng)當定期對雨水排放設(shè)施進行清淤、疏通，確保排水能力符合設(shè)計要求。在暴雨、洪水等特殊情況下，應(yīng)當加強對雨水排放設(shè)施的巡查，及時采取措施排除積水。2.雨水收集與利用設(shè)施運行雨水收集與利用設(shè)施應(yīng)當按照設(shè)計要求正常運行，確保雨水能夠有效收集、儲存和利用。運行維護單位應(yīng)當定期對雨水收集與利用設(shè)施進行檢查，包括雨水收集口、過濾設(shè)備、儲存池、回用設(shè)備等，及時清理雜物、修復(fù)損壞部件，保證設(shè)施的運行效果。同時，應(yīng)當做好雨水水質(zhì)監(jiān)測工作，確?；赜盟|(zhì)符合相關(guān)標準要求。（三）維護資金保障1.資金來源雨水排放、收集與利用設(shè)施的維護資金來源包括政府財政撥款、專項維修資金、使用者付費等。縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)實際情況，合理安排雨水管理設(shè)施維護資金，保障設(shè)施的正常運行。2.資金使用管理維護資金應(yīng)當?？顚Ｓ?，嚴格按照有關(guān)規(guī)定進行使用和管理。運行維護單位應(yīng)當編制維護資金使用計劃，報相關(guān)部門審核后實施。維護資金的使用情況應(yīng)當接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。五、監(jiān)測與評估（一）監(jiān)測要求1.監(jiān)測主體與范圍縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門等有關(guān)部門，對雨水排放、收集與利用設(shè)施的運行情況和雨水水質(zhì)進行監(jiān)測。監(jiān)測范圍包括城市雨水管網(wǎng)的排放口、雨水收集與利用設(shè)施的進水口和出水口等。2.監(jiān)測內(nèi)容與頻率監(jiān)測內(nèi)容主要包括雨水的流量、水質(zhì)（如酸堿度、化學(xué)需氧量、懸浮物、氨氮等）等指標。監(jiān)測頻率應(yīng)當根據(jù)實際情況合理確定，一般每年不少于[X]次，在暴雨等特殊情況下應(yīng)當增加監(jiān)測次數(shù)。（二）評估制度1.定期評估縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，定期對本行政區(qū)域內(nèi)的雨水管理工作進行評估。評估內(nèi)容包括雨水管理設(shè)施的建設(shè)、運行、維護情況，雨水資源利用效果，雨水污染防治情況等。評估結(jié)果應(yīng)當向社會公開。2.效果評估對雨水收集與利用設(shè)施的運行效果進行評估，主要評估指標包括雨水收集量、利用率、回用水量等。通過效果評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷優(yōu)化雨水管理措施和設(shè)施，提高雨水管理水平。六、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.建設(shè)單位違法行為建設(shè)單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款：（1）未按照規(guī)定編制雨水排放、收集與利用設(shè)施建設(shè)方案的；（2）未按照經(jīng)審查合格的設(shè)計文件進行建設(shè)的；（3）未按照規(guī)定申請雨水排放、收集與利用設(shè)施驗收或者驗收不合格擅自投入使用的。2.設(shè)計單位違法行為設(shè)計單位違反國家和地方有關(guān)標準、規(guī)范進行雨水排放、收集與利用設(shè)施設(shè)計的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.施工單位違法行為施工單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：（1）未按照設(shè)計文件和施工規(guī)范進行雨水排放、收集與利用設(shè)施施工的；（2）未采取有效措施防止施工過程中產(chǎn)生的雨水污染環(huán)境的。4.運行維護單位違法行為運行維護單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：（1）未按照規(guī)定對雨水排放、收集與利用設(shè)施進行檢查、維修和養(yǎng)護，導(dǎo)致設(shè)施不能正常運行的；（2）擅自堵塞或者改變雨水排放設(shè)施用途的；（3）未按照要求做好雨水水質(zhì)監(jiān)測工作，導(dǎo)致回用水水質(zhì)不符合相關(guān)標準要求的。（二）處罰措施1.責(zé)令改正對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由相關(guān)部門責(zé)令其限期改正，消除違法行為造成