貴州非稅管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強貴州省非稅收入管理，規(guī)范非稅收入征收、繳庫、使用等行為，提高非稅收入資金使用效益，根據(jù)國家有關法律法規(guī)及政策規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。本辦法旨在確保非稅收入足額征收、及時上繳國庫，保障財政資金的合理安排與有效使用，維護財經(jīng)秩序，促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于貴州省行政區(qū)域內(nèi)非稅收入的管理活動。非稅收入包括：政府性基金收入、專項收入、行政事業(yè)性收費收入、罰沒收入、國有資本經(jīng)營收入、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、捐贈收入以及其他非稅收入。（三）基本原則1.依法征收原則非稅收入的征收必須嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定的項目、范圍、標準和程序進行，不得擅自設立收費項目、擴大收費范圍、提高收費標準。2.足額上繳原則執(zhí)收單位應將征收的非稅收入及時、足額上繳國庫或財政專戶，不得截留、挪用、坐收坐支。3.收支兩條線原則非稅收入實行收支兩條線管理，收入全額上繳國庫或財政專戶，支出由財政部門根據(jù)預算統(tǒng)籌安排，與執(zhí)收單位的支出脫鉤。4.規(guī)范透明原則非稅收入管理應做到政策公開、標準公開、程序公開、征收信息公開，接受社會監(jiān)督，確保管理過程規(guī)范透明。二、征收管理（一）征收主體與職責1.明確各執(zhí)收單位為非稅收入征收主體，負責依法征收本單位職責范圍內(nèi)的非稅收入。執(zhí)收單位應嚴格履行征收職責，不得擅自委托其他單位或個人征收非稅收入。2.執(zhí)收單位應建立健全非稅收入征收管理制度，配備必要的征收人員，加強對征收人員的培訓和管理，確保征收工作規(guī)范有序進行。（二）征收依據(jù)與標準1.執(zhí)收單位征收非稅收入應嚴格按照法律法規(guī)和省級財政、價格部門批準的項目、標準執(zhí)行。嚴禁擅自設立收費項目、擴大收費范圍、提高收費標準或降低收費標準。2.執(zhí)收單位應在收費場所顯著位置公示收費項目、收費標準、收費依據(jù)、收費對象、收費范圍、計費單位以及減免政策等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。（三）征收方式與程序1.非稅收入征收方式分為直接征收和委托征收。直接征收是指執(zhí)收單位按照規(guī)定直接向繳款義務人征收非稅收入；委托征收是指執(zhí)收單位根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，委托有關單位或個人征收非稅收入。委托征收應簽訂委托協(xié)議，明確雙方權利義務。2.執(zhí)收單位征收非稅收入時，應向繳款義務人開具由省級財政部門統(tǒng)一印制的非稅收入票據(jù)。非稅收入票據(jù)是繳款義務人履行繳費義務的法定憑證和會計核算的原始憑證，也是財政、審計等部門進行監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。3.繳款義務人應按照法律法規(guī)規(guī)定和執(zhí)收單位的要求，及時足額繳納非稅收入。對無正當理由不按時繳納的，執(zhí)收單位應依法催繳，并按照有關規(guī)定加收滯納金。（四）緩征、減征、免征管理1.繳款義務人因特殊困難需要緩征、減征、免征非稅收入的，應按照規(guī)定程序提出申請。執(zhí)收單位應在收到申請后進行審核，并報同級財政部門審批。2.財政部門應根據(jù)國家有關政策和實際情況，對緩征、減征、免征申請進行嚴格審核，確保審批結果符合法律法規(guī)和政策要求。未經(jīng)批準，任何單位和個人不得擅自緩征、減征、免征非稅收入。三、票據(jù)管理（一）票據(jù)種類與適用范圍1.貴州省非稅收入票據(jù)分為非稅收入通用票據(jù)、非稅收入專用票據(jù)和非稅收入一般繳款書。2.非稅收入通用票據(jù)適用于執(zhí)收單位征收非稅收入時開具給繳款義務人的通用憑證；非稅收入專用票據(jù)適用于特定執(zhí)收單位征收特定非稅收入時開具的專用憑證；非稅收入一般繳款書適用于繳款義務人直接將非稅收入繳入國庫或財政專戶時使用的繳款憑證。（二）票據(jù)領購與發(fā)放1.執(zhí)收單位首次領購非稅收入票據(jù)時，應向同級財政部門提出申請，并提供相關證明材料。財政部門審核后，按照規(guī)定發(fā)放非稅收入票據(jù)。2.執(zhí)收單位應建立健全非稅收入票據(jù)管理制度，指定專人負責票據(jù)的領購、保管、發(fā)放、使用、繳銷等工作。票據(jù)管理人員應具備相應的專業(yè)知識和技能，確保票據(jù)管理工作規(guī)范有序。3.執(zhí)收單位應按照財政部門規(guī)定的票據(jù)使用范圍和要求使用非稅收入票據(jù)，不得轉讓、出借、代開非稅收入票據(jù)，不得擅自擴大票據(jù)使用范圍或使用自制票據(jù)。（三）票據(jù)使用與保管1.執(zhí)收單位開具非稅收入票據(jù)時，應按照規(guī)定的項目、標準、金額如實填寫，做到字跡清楚、內(nèi)容完整、印章齊全。票據(jù)填寫錯誤的，應另行開具非稅收入票據(jù)，并在錯誤票據(jù)上加蓋作廢戳記。2.執(zhí)收單位應妥善保管非稅收入票據(jù)，不得丟失、損毀。如有丟失、損毀，應及時報告同級財政部門，并按照規(guī)定程序申請掛失、補辦。3.非稅收入票據(jù)存根聯(lián)應保存五年，保存期滿后，報經(jīng)同級財政部門查驗后銷毀。（四）票據(jù)繳銷與核銷1.執(zhí)收單位應按照規(guī)定定期向同級財政部門繳銷非稅收入票據(jù)。繳銷時，應提供已開具票據(jù)的存根聯(lián)、作廢票據(jù)以及相關業(yè)務報表等資料。2.財政部門對執(zhí)收單位繳銷的非稅收入票據(jù)進行審核，審核無誤后予以核銷。對發(fā)現(xiàn)問題的票據(jù)，財政部門應及時進行調(diào)查處理。四、資金管理（一）賬戶管理1.非稅收入實行國庫集中收繳制度，執(zhí)收單位不得自行開設非稅收入過渡性賬戶。2.執(zhí)收單位應按照規(guī)定將非稅收入直接繳入國庫或財政專戶。對涉及分成的非稅收入，按照規(guī)定的分成比例分別繳入相應級次的國庫或財政專戶。（二）資金繳庫方式1.非稅收入繳庫方式分為直接繳庫和集中匯繳。直接繳庫是指繳款義務人按照規(guī)定將非稅收入直接繳入國庫單一賬戶或財政專戶；集中匯繳是指執(zhí)收單位按照規(guī)定將所收的應繳款項匯總繳入國庫單一賬戶或財政專戶。2.執(zhí)收單位應根據(jù)非稅收入的性質和特點，選擇合適的繳庫方式，并按照規(guī)定及時辦理繳庫手續(xù)。（三）資金核算與管理1.財政部門應建立健全非稅收入資金核算制度，對非稅收入資金進行單獨核算，確保資金安全、完整。2.執(zhí)收單位應按照國家財務會計制度的規(guī)定，對非稅收入進行會計核算，如實反映非稅收入的征收、繳庫、使用等情況。3.非稅收入資金應?？顚Ｓ?，不得擅自改變用途。財政部門應加強對非稅收入資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金使用效益。（四）資金清算與對賬1.國庫部門應定期與財政專戶管理部門、執(zhí)收單位進行非稅收入資金清算，確保資金賬賬相符、賬實相符。2.財政部門應定期與執(zhí)收單位核對非稅收入征收情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。執(zhí)收單位應積極配合財政部門的對賬工作，如實提供相關資料。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體與職責1.財政部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)非稅收入管理情況進行監(jiān)督檢查。審計機關依法對非稅收入征收、管理和使用情況進行審計監(jiān)督。2.財政部門應加強對執(zhí)收單位非稅收入征收管理工作的日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。審計機關應定期對非稅收入進行專項審計，嚴肅查處違法違規(guī)行為。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容與方式1.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括非稅收入征收政策執(zhí)行情況、征收主體資格、征收依據(jù)與標準、票據(jù)使用管理、資金繳庫與管理等方面。2.監(jiān)督檢查方式包括日常檢查、專項檢查、重點檢查、年度稽查等。財政部門和審計機關可通過查閱資料、實地檢查、調(diào)查詢問、數(shù)據(jù)比對等方式進行監(jiān)督檢查。（三）違法違規(guī)行為處理1.對執(zhí)收單位及其工作人員在非稅收入管理中存在的違法違規(guī)行為，財政部門應責令其限期改正，并按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定進行處理。2.對繳款義務人未按照規(guī)定繳納非稅收入的，執(zhí)收單位應依法催繳，并按照有關規(guī)定加收滯納金。對拒不繳納的，執(zhí)收單位可依法申請人民法院強制執(zhí)行。（四）舉報與投訴處理1.建立健全非稅收入舉報投訴制度，設立舉報投訴電話、郵箱等舉報渠道，接受社會公眾對非稅收入管理違法違規(guī)行為的舉報和投訴。2.財政部門應及時受理舉報投訴事項，并按照規(guī)定進行調(diào)查處理。對經(jīng)查實的違法違規(guī)行為，應依法予以嚴肅處理，并將處理結果及時反饋舉報人。六、法律責任（一）執(zhí)收單位法律責任1.執(zhí)收單位有下列行為之一的，由財政部門責令改正，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得的，處5000元以上2萬元以下的罰款；屬于國家公務員的，依法給予處分：（1）擅自設立收費項目、擴大收費范圍、提高收費標準或降低收費標準的；（2）擅自委托其他單位或個人征收非稅收入的；（3）未按照規(guī)定開具非稅收入票據(jù)的；（4）截留、挪用、坐收坐支非稅收入的；（5）違反規(guī)定緩征、減征、免征非稅收入的。2.執(zhí)收單位違反本辦法規(guī)定，情節(jié)嚴重的，財政部門可暫停其非稅收入征收業(yè)務，并依法吊銷其收費許可證。（二）繳款義務人法律責任繳款義務人未按照規(guī)定繳納非稅收入的，由執(zhí)收單位責令限期繳納，并按照有關規(guī)定加收滯納金。對拒不繳納的，執(zhí)收單位可依法申請人民法院強制執(zhí)行。（三）票據(jù)管理法律責任1.違反本辦法規(guī)定，轉讓、出借、代開非稅收入票據(jù)，或者偽造、變造、買賣、擅自銷毀非稅收入票據(jù)的，由財政部門收繳并銷毀違法票據(jù)，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得的，處2000元以上1萬元以下的罰款；屬于國家公務員的，依法給予處分。2.違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定使用非稅收入