長沙中介管理辦法總則目的與依據(jù)為加強長沙中介行業(yè)管理，規(guī)范中介服務行為，維護市場秩序，保障當事人合法權益，促進中介行業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國消費者權益保護法》等相關法律法規(guī)，結合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在長沙行政區(qū)域內從事房地產(chǎn)、人力資源、職業(yè)介紹、婚姻介紹、留學中介、工商登記代理等各類中介服務活動的機構及其從業(yè)人員?；驹瓌t中介服務活動應當遵循自愿、平等、公平、誠實信用的原則，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權益。中介機構應當依法經(jīng)營，加強自律，為委托人提供優(yōu)質、高效、規(guī)范的服務。中介機構設立與備案設立條件1.有明確的名稱、組織機構和章程：中介機構的名稱應當符合法律法規(guī)規(guī)定，不得含有法律法規(guī)禁止使用的內容，能夠準確反映其業(yè)務范圍和性質。組織機構應當健全，明確各部門職責和分工。章程應當規(guī)定中介機構的宗旨、經(jīng)營范圍、組織架構、議事規(guī)則、財務管理等事項。2.有與從事的中介服務相適應的專業(yè)人員：根據(jù)不同中介服務行業(yè)的要求，配備相應數(shù)量和資質的專業(yè)人員。例如，房地產(chǎn)中介需有一定數(shù)量的房地產(chǎn)經(jīng)紀人資格證書持有者；人力資源中介需有熟悉人力資源法律法規(guī)和業(yè)務的專業(yè)人員等。專業(yè)人員應當具備相應的專業(yè)知識和技能，誠實守信，遵守職業(yè)道德。3.有固定的服務場所和必要的服務設施：服務場所應當符合安全、衛(wèi)生等要求，能夠滿足中介服務活動的需要。必要的服務設施包括辦公設備、通訊設備、信息查詢系統(tǒng)等，以保障服務的正常開展。4.有不少于規(guī)定數(shù)額的注冊資金：不同類型的中介機構注冊資金要求不同，一般應根據(jù)其業(yè)務規(guī)模和風險程度合理確定。注冊資金應當足額到位，并經(jīng)法定驗資機構驗資。設立程序1.申請：申請人向當?shù)毓ど绦姓芾聿块T提交設立中介機構的申請材料，包括申請書、公司章程、驗資證明、專業(yè)人員資格證書等。申請材料應當真實、準確、完整。2.受理與審核：工商行政管理部門收到申請材料后，應當依法進行受理和審核。對符合設立條件的，予以受理；對不符合條件的，應當書面通知申請人并說明理由。審核過程中，可征求相關行業(yè)主管部門的意見。3.登記注冊：經(jīng)審核批準設立的中介機構，由工商行政管理部門依法進行登記注冊，頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。中介機構應當在領取營業(yè)執(zhí)照后一定期限內，向當?shù)匦袠I(yè)主管部門備案。備案管理中介機構應當自設立之日起[X]個工作日內，向當?shù)匦袠I(yè)主管部門提交備案材料，包括營業(yè)執(zhí)照副本、章程、專業(yè)人員名單及資格證書、服務場所證明等。行業(yè)主管部門應當對備案材料進行審查，對符合備案要求的，予以備案，并向社會公布中介機構名單；對不符合要求的，責令其限期改正。中介服務規(guī)范服務合同1.合同簽訂：中介機構與委托人應當簽訂書面服務合同，明確雙方的權利義務。服務合同應當包括服務內容、服務期限、服務費用、違約責任等條款。服務費用應當合理、透明，不得收取未約定或不合理的費用。2.合同履行：中介機構應當按照服務合同約定，全面履行服務義務，為委托人提供準確、及時、有效的服務。在服務過程中，應當如實向委托人告知相關信息，不得隱瞞或欺詐。委托人應當按照合同約定支付服務費用，配合中介機構開展工作。信息披露1.真實準確：中介機構應當向委托人如實披露與中介服務有關的信息，包括服務項目、服務標準、收費標準、服務流程、專業(yè)人員資質等。所披露的信息應當真實、準確、完整，不得虛假宣傳或誤導委托人。2.及時更新：中介機構應當及時更新所披露的信息，確保信息的時效性。對于重要信息的變更，應當提前通知委托人，并說明變更的原因和影響。職業(yè)操守1.誠實守信：中介機構及其從業(yè)人員應當誠實守信，遵守職業(yè)道德，不得在中介服務活動中隱瞞事實、提供虛假信息、欺詐委托人或與第三方惡意串通損害委托人利益。2.保守秘密：中介機構及其從業(yè)人員應當對在服務過程中知悉的委托人商業(yè)秘密、個人隱私等予以保密，不得泄露或非法使用。服務監(jiān)督1.內部監(jiān)督：中介機構應當建立健全內部監(jiān)督管理制度，加強對從業(yè)人員的管理和監(jiān)督，確保服務質量和規(guī)范操作。定期對服務質量進行檢查和評估，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。2.行業(yè)監(jiān)督：行業(yè)主管部門應當加強對中介行業(yè)的監(jiān)督管理，定期開展中介機構服務質量檢查和專項整治活動。建立中介機構信用檔案，記錄其經(jīng)營行為、服務質量、投訴處理等情況，向社會公布信用信息，對違法違規(guī)行為依法進行查處。3.社會監(jiān)督：鼓勵社會公眾對中介機構的違法違規(guī)行為進行監(jiān)督舉報。行業(yè)主管部門應當及時受理舉報，并依法進行調查處理。對查證屬實的舉報，給予舉報人適當獎勵。從業(yè)人員管理資格要求1.專業(yè)資質：從事不同中介服務行業(yè)的從業(yè)人員應當具備相應的專業(yè)資質證書。例如，房地產(chǎn)經(jīng)紀人應當取得房地產(chǎn)經(jīng)紀人資格證書；人力資源服務從業(yè)人員應當取得相關職業(yè)資格證書等。2.從業(yè)經(jīng)驗：部分中介服務行業(yè)對從業(yè)人員的從業(yè)經(jīng)驗有一定要求，以確保其具備實際操作能力和解決問題的能力。培訓教育1.定期培訓：中介機構應當定期組織從業(yè)人員參加業(yè)務培訓和職業(yè)道德培訓，不斷提高其業(yè)務水平和綜合素質。培訓內容應當包括法律法規(guī)、行業(yè)標準、業(yè)務知識、服務技能等。2.繼續(xù)教育：鼓勵從業(yè)人員參加繼續(xù)教育，更新知識結構，適應行業(yè)發(fā)展需要。行業(yè)主管部門可組織開展相關的繼續(xù)教育活動。行為規(guī)范1.遵守法規(guī)：從業(yè)人員應當遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，依法開展中介服務活動。不得從事違法違規(guī)或損害委托人利益的行為。2.公正廉潔：從業(yè)人員應當公正廉潔，不得接受委托人或第三方的賄賂、回扣或其他不正當利益。在服務過程中，應當客觀公正地為委托人提供服務，不得偏袒任何一方。監(jiān)督管理1.從業(yè)登記：從業(yè)人員應當向行業(yè)主管部門進行從業(yè)登記，登記內容包括個人基本信息、專業(yè)資質證書、從業(yè)經(jīng)歷等。行業(yè)主管部門應當建立從業(yè)人員信息庫，便于查詢和管理。2.違規(guī)處理：對從業(yè)人員的違法違規(guī)行為，行業(yè)主管部門應當依法進行查處，并記入其信用檔案。情節(jié)嚴重的，吊銷其從業(yè)資格證書，禁止其從事相關中介服務活動。收費管理收費標準1.明確定價：中介機構應當按照價格主管部門的規(guī)定，明確定價方式和收費標準，并在服務場所顯著位置公示。收費標準應當合理、透明，不得高于市場同類服務價格。2.分類定價：根據(jù)不同中介服務行業(yè)的特點和服務內容，實行分類定價管理。例如，房地產(chǎn)中介服務收費可根據(jù)服務項目、房屋交易金額等因素制定不同的收費標準；人力資源中介服務收費可根據(jù)服務類型、服務期限等因素確定收費金額。收費方式1.一次性收費：對于一些簡單的中介服務項目，可實行一次性收費。中介機構應當在服務合同中明確收費金額和收費方式，并在服務完成后開具合法有效的收費票據(jù)。2.分期收費：對于一些復雜的中介服務項目，可根據(jù)服務進度分期收費。中介機構應當在服務合同中約定分期收費的時間節(jié)點和金額，并提前告知委托人。在每次收費前，應當向委托人提供收費清單和相關服務報告。收費監(jiān)督1.價格檢查：價格主管部門應當加強對中介機構收費行為的監(jiān)督檢查，依法查處價格違法行為。對違反收費標準、亂收費等行為，責令其限期改正，并處以罰款。2.投訴處理：建立中介服務收費投訴處理機制，及時受理委托人對收費問題的投訴。行業(yè)主管部門應當對投訴進行調查核實，對確實存在收費問題的中介機構，依法進行處理，并將處理結果反饋給投訴人。信用管理信用檔案建立1.信息收集：行業(yè)主管部門應當建立中介機構和從業(yè)人員信用檔案，收集、記錄其基本信息、經(jīng)營行為、服務質量、投訴處理、表彰獎勵等信用信息。信用信息來源包括日常監(jiān)管、行業(yè)檢查、投訴舉報、第三方評價等。2.檔案管理：信用檔案應當實行動態(tài)管理，及時更新信用信息。信用檔案信息應當真實、準確、完整，不得篡改或刪除。行業(yè)主管部門應當為中介機構和從業(yè)人員提供信用檔案查詢服務。信用評價1.評價指標：制定科學合理的信用評價指標體系，對中介機構和從業(yè)人員的信用狀況進行綜合評價。評價指標包括經(jīng)營合規(guī)性、服務質量、客戶滿意度、社會信譽等方面。2.評價等級：根據(jù)信用評價結果，將中介機構和從業(yè)人員分為不同的信用等級，如A級（信用良好）、B級（信用一般）、C級（信用較差）、D級（信用不良）。信用等級應當向社會公布，接受社會監(jiān)督。信用應用1.激勵措施：對信用良好的中介機構和從業(yè)人員，在政策扶持、項目推薦、評優(yōu)評先等方面給予優(yōu)先考慮。例如，優(yōu)先推薦其參與政府購買服務項目，給予稅收優(yōu)惠政策等。2.懲戒措施：對信用較差或不良的中介機構和從業(yè)人員，采取限制市場準入、加強監(jiān)管檢查、媒體曝光等懲戒措施。例如，限制其從事某些高風險中介服務項目，責令其限期整改，整改期間暫停其相關業(yè)務等。投訴處理投訴受理1.渠道設立：行業(yè)主管部門應當設立專門的投訴受理渠道，包括投訴電話、投訴郵箱、投訴窗口等，方便委托人投訴。同時，應當在服務場所顯著位置公布投訴受理渠道信息。2.受理程序：接到投訴后，應當及時受理，并記錄投訴人的基本信息、投訴事項、投訴要求等。對屬于本部門職責范圍內的投訴，應當予以受理；對不屬于本部門職責范圍的投訴，應當告知投訴人向相關部門投訴，并提供聯(lián)系方式。調查處理1.調查核實：組織人員對投訴事項進行調查核實，收集相關證據(jù)材料。調查過程中，可要求中介機構和被投訴人提供相關資料和說明情況。2.處理決定：根據(jù)調查核實結果，依法作出處理決定。對投訴屬實的，責令中介機構限期改正，退還費用，賠償損失，并依法給予行政處罰；對投訴不屬實的，向投訴人說明情況，消除影響。處理決定應當及時送達投訴人和被投訴人。結果反饋1.反饋方式：將投訴處理結果以書面形式反饋給投訴人，告知其處理決定和處理依據(jù)。同時，可通過電話、短信等方式進行回訪，了解投訴人對處理結果的滿意度。2.公開公示：對投訴處理結果進行公開公示，接受社會監(jiān)督。通過行業(yè)主管部門網(wǎng)站、政務公開欄等渠道，公布投訴處理情況，包括投訴事項、處理結果等信息，提高投訴處理工作的透明度。法律責任違法違規(guī)行為界定1.中介機構違法違規(guī)行為：包括未經(jīng)許可擅自從事中介服務活動、提供虛假信息、欺詐委托人、違規(guī)收費、不正當競爭等行為。2.從業(yè)人員違法違規(guī)行為：包括未取得相應資質證書從事中介服務、泄露委托人秘密、接受不正當利益、違反職業(yè)道德等行為。處罰措施1.行政處罰：對中介機構和從業(yè)人員的違法違規(guī)行為，由行業(yè)主管部門依法給予行政處罰，包