重慶建設(shè)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)重慶市建設(shè)活動(dòng)的管理，規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序，保證建設(shè)工程質(zhì)量和安全，促進(jìn)建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建等有關(guān)活動(dòng)及其監(jiān)督管理。（二）基本原則建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、科學(xué)規(guī)劃、合理布局、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、安全第一、質(zhì)量至上的原則。（三）適用范圍本辦法所稱(chēng)建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位和個(gè)人，以及與建設(shè)工程有關(guān)的其他活動(dòng)。（四）管理部門(mén)職責(zé)市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市建設(shè)活動(dòng)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督管理。發(fā)展改革、規(guī)劃自然資源、城市管理、交通、水利、應(yīng)急管理等有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好建設(shè)活動(dòng)的相關(guān)管理工作。二、建設(shè)工程立項(xiàng)與規(guī)劃（一）立項(xiàng)審批建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，辦理建設(shè)工程立項(xiàng)審批手續(xù)。申請(qǐng)立項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告等文件，并按照規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估和審批。涉及公共利益、公眾安全的重大建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。（二）規(guī)劃許可建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向規(guī)劃自然資源主管部門(mén)申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。申請(qǐng)規(guī)劃許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地使用權(quán)屬證明、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案等材料。規(guī)劃自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查，符合規(guī)劃要求的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。建設(shè)工程規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)項(xiàng)目的位置、規(guī)模、功能、層數(shù)、高度等內(nèi)容。（三）變更與調(diào)整建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)后，建設(shè)單位不得擅自變更建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序辦理變更手續(xù)。因城市規(guī)劃調(diào)整等原因，需要對(duì)建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行調(diào)整的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。三、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)（一）資質(zhì)管理從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)，并在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)。資質(zhì)證書(shū)分為工程勘察資質(zhì)證書(shū)和工程設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)，資質(zhì)等級(jí)分為甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)和丁級(jí)。建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位不得超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍或者以其他建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位的名義承攬建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。（二）勘察設(shè)計(jì)要求建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市有關(guān)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保證勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量。勘察單位應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，提供真實(shí)、準(zhǔn)確的勘察成果文件。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行設(shè)計(jì)，編制符合要求的設(shè)計(jì)文件，并按照規(guī)定在設(shè)計(jì)文件上簽字蓋章。設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)注明工程合理使用年限，滿(mǎn)足工程質(zhì)量、安全、節(jié)能、環(huán)保等要求。（三）施工圖審查建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)施工圖審查機(jī)構(gòu)審查。施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查。施工圖未經(jīng)審查或者審查不合格的，不得使用。建設(shè)單位不得擅自修改經(jīng)審查合格的施工圖。確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定重新報(bào)審。四、建設(shè)工程施工（一）施工許可建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取施工許可證或者開(kāi)工報(bào)告前，按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工安全監(jiān)督手續(xù)。申請(qǐng)施工許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工圖紙及技術(shù)資料、施工單位資質(zhì)證書(shū)、監(jiān)理單位資質(zhì)證書(shū)等材料。建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合條件的，頒發(fā)施工許可證。（二）施工單位管理施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)，并在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系和安全生產(chǎn)管理制度，制定質(zhì)量、安全目標(biāo)，落實(shí)質(zhì)量、安全責(zé)任。施工單位應(yīng)當(dāng)按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。（三）監(jiān)理單位管理工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)，并在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度等進(jìn)行監(jiān)督檢查。（四）工程質(zhì)量與安全管理建設(shè)工程質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市有關(guān)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等各方主體應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。建設(shè)工程施工應(yīng)當(dāng)遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。施工單位應(yīng)當(dāng)制定安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期進(jìn)行演練，提高應(yīng)對(duì)安全事故的能力。五、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收（一）驗(yàn)收條件建設(shè)工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；2.有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；3.有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告；4.有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；5.有施工單位簽署的工程保修書(shū)。（二）驗(yàn)收程序建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收7個(gè)工作日前將驗(yàn)收的時(shí)間、地點(diǎn)及驗(yàn)收組名單書(shū)面通知負(fù)責(zé)監(jiān)督該工程的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收。工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并向建設(shè)行政主管部門(mén)備案。（三）備案管理建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，依照本辦法規(guī)定，向工程所在地的區(qū)縣（自治縣）建設(shè)行政主管部門(mén)備案。備案機(jī)關(guān)收到建設(shè)單位報(bào)送的竣工驗(yàn)收備案文件，驗(yàn)證文件齊全后，應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收備案表上簽署文件收訖。工程竣工驗(yàn)收備案表一式兩份，一份由建設(shè)單位保存，一份留備案機(jī)關(guān)存檔。六、建設(shè)工程保修（一）保修責(zé)任建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量保修制度。建設(shè)工程承包單位在向建設(shè)單位提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書(shū)。質(zhì)量保修書(shū)中應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)工程的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等。在保修期限內(nèi)，因施工原因造成的質(zhì)量問(wèn)題，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對(duì)造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）保修期限建設(shè)工程的保修期限按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在正常使用條件下，建設(shè)工程的最低保修期限為：1.基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；2.屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；3.供熱與供冷系統(tǒng)，為2個(gè)采暖期、供冷期；4.電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年。其他項(xiàng)目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定。（三）保修費(fèi)用保修費(fèi)用由造成質(zhì)量缺陷的責(zé)任方承擔(dān)。因建設(shè)單位或者用戶(hù)使用不當(dāng)造成的質(zhì)量問(wèn)題，不屬于保修范圍；因不可抗力造成的質(zhì)量問(wèn)題，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)共同承擔(dān)維修責(zé)任，所需費(fèi)用由雙方協(xié)商解決。七、建設(shè)工程檔案管理（一）檔案范圍建設(shè)工程檔案是指在建設(shè)工程活動(dòng)中形成的，對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像等各種形式的歷史記錄。建設(shè)工程檔案包括工程前期文件、工程勘察設(shè)計(jì)文件、工程施工文件、工程監(jiān)理文件、工程竣工驗(yàn)收文件等。（二）檔案整理與移交建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)組織、監(jiān)督和檢查勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的工程文件的形成、積累和立卷歸檔工作，并收集和匯總各單位移交的工程檔案。勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)整理本單位形成的工程文件，并向建設(shè)單位移交。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)移交建設(shè)工程檔案。（三）檔案保管與利用建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)建設(shè)工程檔案進(jìn)行保管，并提供查閱、利用服務(wù)。建設(shè)工程檔案的保管期限分為永久、長(zhǎng)期和短期三種。永久保存的檔案，應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期妥善保管；長(zhǎng)期保存的檔案，保管期限為50年；短期保存的檔案，保管期限為20年。八、法律責(zé)任（一）建設(shè)單位違法行為責(zé)任建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，并處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：1.未按照本辦法規(guī)定辦理建設(shè)工程立項(xiàng)審批手續(xù)的；2.未按照本辦法規(guī)定辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的；3.未按照本辦法規(guī)定辦理施工許可證的；4.未按照本辦法規(guī)定組織竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格擅自交付使用的；5.對(duì)不合格的建設(shè)工程按照合格工程驗(yàn)收的。（二）勘察設(shè)計(jì)單位違法行為責(zé)任勘察、設(shè)計(jì)單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，并處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：1.超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍承攬工程的；2.未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)的；3.設(shè)計(jì)單位未根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行設(shè)計(jì)或者未按照規(guī)定在設(shè)計(jì)文件上簽字蓋章的。（三）施工單位違法行為責(zé)任施工單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：1.超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍承攬工程的；2.未按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的；3.偷工減料的；4.不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的。（四）監(jiān)理單位違法行為責(zé)任工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：1.超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的；2.未按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的。（五）其他違法行為責(zé)任建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，由