運(yùn)城民宿管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)運(yùn)城民宿管理，規(guī)范民宿經(jīng)營行為，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)民宿行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)利用自有住宅或其他閑置房屋，結(jié)合當(dāng)?shù)厝宋?、自然景觀、生態(tài)環(huán)境資源及農(nóng)林牧漁生產(chǎn)活動(dòng)，為旅游者提供休閑度假、體驗(yàn)當(dāng)?shù)厣畹茸∷薹?wù)的經(jīng)營性場(chǎng)所（以下簡(jiǎn)稱民宿）。（三）基本原則1.安全第一原則。民宿經(jīng)營應(yīng)把保障消費(fèi)者生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度和措施。2.規(guī)范經(jīng)營原則。民宿經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)遵守國家法律法規(guī)，遵循誠實(shí)信用、公平公正的市場(chǎng)規(guī)則，規(guī)范服務(wù)行為。3.環(huán)保生態(tài)原則。注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，合理利用資源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。4.特色發(fā)展原則。鼓勵(lì)挖掘和展示地方特色文化，打造具有運(yùn)城地方特色的民宿品牌。（四）管理部門職責(zé)1.文化和旅游部門：負(fù)責(zé)民宿行業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策；指導(dǎo)民宿的等級(jí)評(píng)定、品牌建設(shè)等工作；對(duì)民宿經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，受理游客投訴，維護(hù)市場(chǎng)秩序。2.公安部門：負(fù)責(zé)民宿的治安管理，指導(dǎo)民宿安裝必要的安全防范設(shè)施，督促民宿落實(shí)住宿登記、訪客登記等制度，保障公共安全。3.消防救援部門：負(fù)責(zé)民宿的消防安全監(jiān)督管理，指導(dǎo)民宿按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保完好有效；組織開展消防安全宣傳教育，依法查處消防違法行為。4.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)民宿經(jīng)營主體的登記注冊(cè)，依法查處無照經(jīng)營行為；加強(qiáng)對(duì)民宿食品安全、價(jià)格、計(jì)量等方面的監(jiān)督管理，維護(hù)市場(chǎng)秩序。5.衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)民宿的公共衛(wèi)生監(jiān)督管理，指導(dǎo)民宿做好公共用品用具清洗、消毒、保潔工作，防止傳染病傳播；加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督，保障飲用水安全。6.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)民宿的建筑安全管理，對(duì)民宿涉及的建筑工程質(zhì)量和安全進(jìn)行監(jiān)督檢查。7.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好民宿管理的相關(guān)工作。二、民宿設(shè)立（一）基本條件1.具有合法的房屋產(chǎn)權(quán)證明或租賃使用證明。2.民宿建筑應(yīng)符合國家有關(guān)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，確保建筑結(jié)構(gòu)安全。3.民宿經(jīng)營場(chǎng)所應(yīng)保持整潔衛(wèi)生，通風(fēng)良好，采光充足，給排水通暢。4.民宿應(yīng)具備必要的防盜、防火、防自然災(zāi)害等安全設(shè)施和措施，確保消費(fèi)者人身和財(cái)產(chǎn)安全。（二）規(guī)劃與布局1.民宿選址應(yīng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，不得設(shè)在法律法規(guī)禁止經(jīng)營的區(qū)域。2.民宿應(yīng)合理劃分功能區(qū)域，包括住宿區(qū)、公共活動(dòng)區(qū)、餐飲區(qū)（如有）、廚房、衛(wèi)生間等，各區(qū)域應(yīng)相對(duì)獨(dú)立，布局合理，避免相互干擾。3.住宿區(qū)域應(yīng)根據(jù)接待規(guī)模合理設(shè)置客房數(shù)量，每間客房使用面積應(yīng)不低于一定標(biāo)準(zhǔn)（具體標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)實(shí)際情況確定），并配備必要的家具、床鋪、衛(wèi)生設(shè)施等。（三）設(shè)施設(shè)備1.住宿設(shè)施：客房應(yīng)配備有效的通風(fēng)、保暖、降溫設(shè)備；床上用品應(yīng)保持清潔，定期更換；衛(wèi)生間應(yīng)安裝必要的衛(wèi)生潔具，提供冷熱水供應(yīng)，排水通暢，無異味。2.餐飲設(shè)施（如有）：廚房應(yīng)符合食品安全要求，配備必要的冷藏、冷凍、消毒、排煙、通風(fēng)等設(shè)施設(shè)備；餐具、飲具應(yīng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，定期消毒。3.公共設(shè)施：應(yīng)設(shè)置必要的公共休息區(qū)域，配備桌椅、沙發(fā)等設(shè)施；提供免費(fèi)的飲用水；設(shè)置垃圾桶，保持公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生。4.安全設(shè)施：應(yīng)安裝火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警裝置、自動(dòng)滅火系統(tǒng)（根據(jù)實(shí)際情況確定）、消防應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志等消防設(shè)施；配備必要的防盜報(bào)警裝置；設(shè)置緊急疏散通道和安全出口，并保持暢通。（四）申請(qǐng)與審批1.申請(qǐng)材料民宿設(shè)立申請(qǐng)書。房屋產(chǎn)權(quán)證明或租賃使用證明。民宿建筑平面圖、設(shè)施設(shè)備清單。經(jīng)營者身份證明。其他相關(guān)證明材料（如衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照等申請(qǐng)所需材料）。2.審批流程申請(qǐng)人向民宿所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請(qǐng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）收到申請(qǐng)后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行實(shí)地核查，提出初審意見。初審?fù)ㄟ^后，將申請(qǐng)材料及初審意見報(bào)縣級(jí)相關(guān)部門（文化和旅游、公安、消防、市場(chǎng)監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康等）聯(lián)合審批?？h級(jí)相關(guān)部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成審批，對(duì)符合條件的予以批準(zhǔn)，頒發(fā)相關(guān)許可證照；對(duì)不符合條件的，書面告知申請(qǐng)人并說明理由。三、經(jīng)營規(guī)范（一）住宿登記民宿應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)住宿客人進(jìn)行實(shí)名登記，查驗(yàn)客人的身份證件，如實(shí)登記客人的姓名、性別、國籍、身份證件號(hào)碼、聯(lián)系方式、入住時(shí)間、退房時(shí)間等信息，并及時(shí)上傳至公安機(jī)關(guān)指定的系統(tǒng)。（二）服務(wù)質(zhì)量1.民宿應(yīng)向客人提供真實(shí)、準(zhǔn)確的服務(wù)信息，包括住宿價(jià)格、服務(wù)項(xiàng)目、設(shè)施設(shè)備情況等。2.服務(wù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識(shí)和技能，熱情、周到地為客人提供服務(wù)，尊重客人的風(fēng)俗習(xí)慣。3.應(yīng)建立健全服務(wù)質(zhì)量投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理客人的投訴和建議，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。（三）價(jià)格管理1.民宿應(yīng)明碼標(biāo)價(jià)，在經(jīng)營場(chǎng)所顯著位置公示住宿價(jià)格、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及投訴舉報(bào)電話等信息，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。2.價(jià)格變動(dòng)時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整公示內(nèi)容，確保價(jià)格信息準(zhǔn)確、清晰。（四）食品安全1.提供餐飲服務(wù)的民宿，應(yīng)依法取得食品經(jīng)營許可證，并嚴(yán)格遵守食品安全法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。2.食品采購應(yīng)索證索票，建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，確保食品來源合法、安全。3.食品加工制作應(yīng)符合衛(wèi)生要求，做到生熟分開、燒熟煮透，防止交叉污染。4.餐飲具應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行清洗、消毒、保潔，確保衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。（五）環(huán)境保護(hù)1.民宿應(yīng)采取有效措施，減少對(duì)周邊環(huán)境的污染和破壞，合理處理污水、垃圾等廢棄物。2.不得在禁燃區(qū)內(nèi)使用高污染燃料，推廣使用清潔能源。3.保護(hù)周邊生態(tài)環(huán)境，不得從事破壞生態(tài)環(huán)境的經(jīng)營活動(dòng)。四、安全管理（一）安全制度1.民宿應(yīng)建立健全各項(xiàng)安全管理制度，包括安全責(zé)任制度、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、應(yīng)急救援制度等。2.明確安全責(zé)任人，落實(shí)安全管理責(zé)任，確保安全管理制度有效執(zhí)行。（二）安全設(shè)施維護(hù)1.定期對(duì)消防設(shè)施、防盜報(bào)警裝置、電氣設(shè)備等安全設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備完好有效。2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)及時(shí)整改，確保安全。（三）安全教育培訓(xùn)1.定期組織員工參加安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。2.對(duì)住宿客人進(jìn)行必要的安全提示，告知客人注意事項(xiàng)和應(yīng)急逃生方法。（四）應(yīng)急管理1.制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)、地震、治安等突發(fā)事件的應(yīng)急處置措施。2.定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。3.發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)采取有效措施進(jìn)行處置，并按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門。五、監(jiān)督檢查（一）檢查主體文化和旅游、公安、消防、市場(chǎng)監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，定期對(duì)民宿進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）檢查內(nèi)容1.民宿的經(jīng)營資質(zhì)、經(jīng)營行為是否符合法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。2.安全管理制度的落實(shí)情況，安全設(shè)施設(shè)備的配備和運(yùn)行情況。3.服務(wù)質(zhì)量、價(jià)格管理、食品安全、環(huán)境保護(hù)等方面的情況。（三）檢查方式1.日常巡查：各部門定期對(duì)民宿進(jìn)行日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問題。2.專項(xiàng)檢查：針對(duì)特定時(shí)期、特定問題開展專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)對(duì)民宿的監(jiān)管。3.聯(lián)合檢查：各部門根據(jù)工作需要，開展聯(lián)合檢查，形成監(jiān)管合力。（四）結(jié)果處理1.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令民宿限期整改。2.對(duì)整改后仍不符合要求的，依法予以處罰，直至吊銷相關(guān)許可證照，取消經(jīng)營資格。3.建立民宿經(jīng)營信用檔案，對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營的民宿進(jìn)行信用懲戒，并向社會(huì)公布。六、投訴處理（一）投訴渠道1.設(shè)立專門的投訴舉報(bào)電話、郵箱或其他投訴渠道，并在民宿經(jīng)營場(chǎng)所顯著位置公示。2.對(duì)客人的投訴舉報(bào)應(yīng)及時(shí)受理，不得推諉、拖延。（二）處理流程1.接到投訴后，應(yīng)詳細(xì)記錄投訴內(nèi)容，包括投訴人基本信息、被投訴民宿信息、投訴事項(xiàng)等。2.及時(shí)將投訴事項(xiàng)告知被投訴民宿，并要求其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出書面答復(fù)。3.對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，根據(jù)調(diào)查結(jié)果依法依規(guī)進(jìn)行處理。4.將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴人，并做好記錄。（三）結(jié)果跟蹤1.對(duì)投訴處理結(jié)果進(jìn)行跟蹤，確保被投訴民宿按照要求進(jìn)行整改，防止問題再次發(fā)生。2.定期對(duì)投訴處理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善民宿管理工作。七、等級(jí)評(píng)定與獎(jiǎng)勵(lì)（一）等級(jí)評(píng)定1.建立民宿等級(jí)評(píng)定制度，根據(jù)民宿的設(shè)施設(shè)備、服務(wù)質(zhì)量、安全管理等方面情況，評(píng)定不同等級(jí)的民宿，如一星、二星、三星等。2.等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)由文化和旅游部門制定并公布。3.民宿可自愿申