鄭州客運管理辦法一、總則（一）目的為加強鄭州客運行業(yè)管理，規(guī)范客運市場秩序，保障客運經(jīng)營者、從業(yè)人員和乘客的合法權益，促進客運行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在鄭州市行政區(qū)域內從事道路客運經(jīng)營、出租汽車客運經(jīng)營以及相關的站場經(jīng)營等活動。（三）基本原則1.堅持以人為本，安全第一，保障乘客的生命財產(chǎn)安全和出行便利。2.遵循公平、公正、公開的原則，營造統(tǒng)一、開放、競爭、有序的客運市場環(huán)境。3.鼓勵客運行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推廣應用先進技術和管理經(jīng)驗，提高客運服務質量和效率。（四）管理職責1.市交通運輸主管部門負責本市客運行業(yè)的統(tǒng)一管理工作，制定客運行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，組織實施本辦法，并對各區(qū)、縣（市）客運管理工作進行指導和監(jiān)督。2.各區(qū)、縣（市）交通運輸主管部門按照職責分工，負責本轄區(qū)內客運行業(yè)的具體管理工作。3.其他相關部門按照各自職責，協(xié)同做好客運管理的有關工作。二、客運經(jīng)營許可（一）道路客運經(jīng)營許可1.從事道路客運經(jīng)營的，應當具備下列條件：有與其經(jīng)營業(yè)務相適應并經(jīng)檢測合格的車輛。有符合規(guī)定條件的駕駛人員。有健全的安全生產(chǎn)管理制度。法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.申請從事道路客運經(jīng)營的，應當向所在地縣級以上交通運輸主管部門提出申請，并提交相關材料。交通運輸主管部門應當自受理申請之日起20日內審查完畢，作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請人頒發(fā)道路運輸經(jīng)營許可證，并向申請人投入運輸?shù)能囕v配發(fā)車輛營運證；不予許可的，應當書面通知申請人并說明理由。（二）出租汽車客運經(jīng)營許可1.從事出租汽車客運經(jīng)營的，應當具備下列條件：有符合規(guī)定要求的車輛及配套設施、設備。有取得相應從業(yè)資格證的駕駛人員。有健全的經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務質量保障制度。法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.申請從事出租汽車客運經(jīng)營的，應當向市交通運輸主管部門提出申請，并提交相關材料。市交通運輸主管部門應當自受理申請之日起15日內作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請人頒發(fā)出租汽車經(jīng)營資格證、車輛營運證和駕駛員客運資格證；不予許可的，應當書面通知申請人并說明理由。（三）客運班線經(jīng)營許可1.申請從事客運班線經(jīng)營的，應當向所在地縣級以上交通運輸主管部門提出申請，并提交相關材料。交通運輸主管部門應當自受理申請之日起20日內作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請人頒發(fā)道路客運班線經(jīng)營許可證明，并向申請人投入運輸?shù)能囕v配發(fā)車輛營運證；不予許可的，應當書面通知申請人并說明理由。2.客運班線經(jīng)營期限由交通運輸主管部門根據(jù)實際情況確定，但最長不得超過8年。經(jīng)營期限屆滿需要延續(xù)的，應當在屆滿前30日內向原許可機關提出申請。原許可機關應當在屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定。三、客運車輛與設施（一）客運車輛要求1.客運車輛應當符合國家規(guī)定的技術標準，保持車輛技術狀況良好，確保行車安全。2.客運車輛應當按照規(guī)定安裝和使用衛(wèi)星定位裝置、視頻監(jiān)控設備等，確保車輛運行動態(tài)監(jiān)管。3.客運車輛應當按照規(guī)定進行維護、檢測和技術等級評定，確保車輛性能符合要求。（二）客運設施要求1.客運場站應當符合國家和地方有關標準和規(guī)范，具備完善的服務功能和安全保障設施。2.客運場站應當建立健全管理制度，加強對場站設施的維護和管理，確保場站設施正常運行。3.出租汽車應當在規(guī)定位置安裝出租汽車標志頂燈、空車待租標志、計價器、車載衛(wèi)星定位裝置等設施設備，并保持設施設備完好有效。四、客運服務規(guī)范（一）客運經(jīng)營者服務規(guī)范1.客運經(jīng)營者應當按照許可的經(jīng)營范圍、經(jīng)營期限從事客運經(jīng)營活動，不得擅自暫停、終止經(jīng)營。2.客運經(jīng)營者應當為乘客提供安全、便捷、舒適的客運服務，遵守下列規(guī)定：按照核定的線路、班次、站點運行，不得擅自變更。保持車輛清潔、衛(wèi)生，定期消毒。按照規(guī)定的票價收費，明碼標價，不得亂漲價、亂收費。為乘客提供必要的服務設施，如飲用水、急救藥品等。加強對駕駛員的管理，確保駕駛員遵守交通規(guī)則，文明駕駛。（二）出租汽車駕駛員服務規(guī)范1.出租汽車駕駛員應當遵守下列規(guī)定：遵守交通規(guī)則，文明駕駛，禮貌待客。按照規(guī)定使用計價器，不得故意繞路、拒載、議價等。保持車輛整潔衛(wèi)生，定期消毒。按照規(guī)定攜帶出租汽車經(jīng)營資格證、車輛營運證和駕駛員客運資格證。積極參加培訓和教育，提高服務水平。2.出租汽車駕駛員應當在允許停車路段或者服務站點停車載客，不得在禁止停車的路段停車攬客。（三）客運服務監(jiān)督與投訴處理1.市交通運輸主管部門應當建立健全客運服務質量監(jiān)督制度，加強對客運經(jīng)營者和從業(yè)人員的服務質量監(jiān)督檢查。2.乘客有權對客運服務質量進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題可以向交通運輸主管部門或者其他有關部門投訴。交通運輸主管部門或者其他有關部門應當及時受理乘客投訴，并按照規(guī)定進行處理。3.客運經(jīng)營者和從業(yè)人員應當配合交通運輸主管部門或者其他有關部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關情況和資料。五、安全生產(chǎn)管理（一）安全生產(chǎn)責任制度1.客運經(jīng)營者是安全生產(chǎn)的責任主體，應當建立健全安全生產(chǎn)責任制，明確各崗位的安全生產(chǎn)職責。2.客運經(jīng)營者應當制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，加強對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能。3.客運經(jīng)營者應當定期對車輛進行安全檢查和維護，確保車輛安全技術狀況良好。（二）安全事故應急處置1.客運經(jīng)營者應當制定安全事故應急預案，建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備，并定期進行演練。2.發(fā)生安全事故后，客運經(jīng)營者應當立即采取措施組織救援，保護現(xiàn)場，并及時向交通運輸主管部門和其他有關部門報告。3.交通運輸主管部門應當會同有關部門按照規(guī)定對安全事故進行調查處理，查明事故原因，認定事故責任，提出處理意見和防范措施建議。六、價格與收費管理（一）客運價格管理1.客運價格實行政府指導價或者市場調節(jié)價。實行政府指導價的，由市價格主管部門會同市交通運輸主管部門制定指導價標準，并向社會公布。2.客運經(jīng)營者應當按照規(guī)定的價格標準收費，不得擅自提高或者降低價格。3.客運經(jīng)營者應當在車輛顯著位置公示收費標準、計價方式等內容，接受乘客監(jiān)督。（二）客運收費管理1.客運場站經(jīng)營單位應當按照規(guī)定的收費項目和標準收費，不得擅自設立收費項目、提高收費標準。2.客運場站經(jīng)營單位應當在顯著位置公示收費項目、收費標準等內容，接受社會監(jiān)督。七、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查1.交通運輸主管部門應當依法對客運經(jīng)營者、客運場站經(jīng)營單位和從業(yè)人員進行監(jiān)督檢查，查處違法行為。2.監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問當事人等方式進行。被檢查的單位和個人應當配合，如實提供有關情況和資料。（二）法律責任1.違反本辦法規(guī)定，未取得相應許可從事客運經(jīng)營的，由交通運輸主管部門責令停止經(jīng)營；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.客運經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由交通運輸主管部門責令改正，處1000元以上3000元以下的罰款：不按照核定的線路、班次、站點運行的。擅自變更經(jīng)營期限的。未按照規(guī)定安裝和使用衛(wèi)星定位裝置、視頻監(jiān)控設備的。3.出租汽車駕駛員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由交通運輸主管部門責令改正，并處200元以上500元以下的罰款：故意繞路、拒