評(píng)審機(jī)構(gòu)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)對(duì)評(píng)審機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范評(píng)審行為，確保評(píng)審工作的科學(xué)性、公正性、準(zhǔn)確性，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)從事評(píng)審工作的各類評(píng)審機(jī)構(gòu)及其評(píng)審人員。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法開展評(píng)審活動(dòng)，確保評(píng)審工作合法合規(guī)。2.公正客觀原則評(píng)審過(guò)程和結(jié)果應(yīng)公正、客觀，不受任何單位和個(gè)人的干擾，如實(shí)反映被評(píng)審對(duì)象的實(shí)際情況。3.科學(xué)準(zhǔn)確原則運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，確保評(píng)審數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠，評(píng)審結(jié)論科學(xué)合理。4.高效規(guī)范原則優(yōu)化評(píng)審流程，提高評(píng)審效率，同時(shí)建立健全規(guī)范的管理制度，保障評(píng)審工作有序進(jìn)行。二、評(píng)審機(jī)構(gòu)的設(shè)立與資質(zhì)管理（一）設(shè)立條件1.具有獨(dú)立法人資格，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。2.擁有與所從事評(píng)審業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，其中具備相關(guān)專業(yè)高級(jí)職稱的人員應(yīng)占一定比例。3.具備固定的辦公場(chǎng)所和必要的辦公設(shè)備，能夠滿足評(píng)審工作的需要。4.建立了完善的質(zhì)量管理體系、內(nèi)部管理制度和檔案管理制度。5.近三年內(nèi)無(wú)違法違規(guī)行為記錄。（二）申請(qǐng)與審批1.申請(qǐng)?jiān)O(shè)立評(píng)審機(jī)構(gòu)的單位，應(yīng)向行業(yè)主管部門提交書面申請(qǐng)材料，包括機(jī)構(gòu)設(shè)立申請(qǐng)書、法人資格證明、專業(yè)技術(shù)人員名單及資質(zhì)證明、辦公場(chǎng)所證明、管理制度等。2.行業(yè)主管部門收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括申請(qǐng)材料的完整性、真實(shí)性以及是否符合設(shè)立條件等。3.經(jīng)審核符合條件的，行業(yè)主管部門予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)評(píng)審機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書；不符合條件的，書面通知申請(qǐng)單位并說(shuō)明理由。（三）資質(zhì)變更與延續(xù)1.評(píng)審機(jī)構(gòu)的名稱、法定代表人、辦公地址等發(fā)生變更的，應(yīng)在變更事項(xiàng)發(fā)生之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，向行業(yè)主管部門提出資質(zhì)變更申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。行業(yè)主管部門審核后，辦理資質(zhì)變更手續(xù)。2.評(píng)審機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書有效期為[X]年。資質(zhì)證書有效期屆滿需要延續(xù)的，評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)在有效期屆滿前[X]個(gè)月向行業(yè)主管部門提出延續(xù)申請(qǐng)。行業(yè)主管部門根據(jù)評(píng)審機(jī)構(gòu)的業(yè)績(jī)、信譽(yù)等情況進(jìn)行審核，符合條件的予以延續(xù)，不符合條件的不予延續(xù)，并書面說(shuō)明理由。三、評(píng)審人員管理（一）資格要求1.從事評(píng)審工作的人員應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)和技能，熟悉評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和程序。2.具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神，能夠公正、客觀地履行評(píng)審職責(zé)。3.經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)的評(píng)審資格證書。（二）人員聘用1.評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定的條件和程序聘用評(píng)審人員，簽訂聘用合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.評(píng)審人員應(yīng)遵守評(píng)審機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)管理制度，接受評(píng)審機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督。（三）人員培訓(xùn)與考核1.評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織評(píng)審人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高評(píng)審人員的專業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力。2.建立評(píng)審人員考核制度，對(duì)評(píng)審人員的工作業(yè)績(jī)、職業(yè)道德等進(jìn)行考核?？己私Y(jié)果作為評(píng)審人員續(xù)聘、晉升、獎(jiǎng)勵(lì)等的重要依據(jù)。四、評(píng)審工作程序（一）評(píng)審計(jì)劃制定1.評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)委托方的需求和評(píng)審任務(wù)的特點(diǎn)，制定詳細(xì)的評(píng)審計(jì)劃。評(píng)審計(jì)劃應(yīng)包括評(píng)審目的、范圍、依據(jù)、方法、程序、人員安排、時(shí)間安排等內(nèi)容。2.評(píng)審計(jì)劃應(yīng)提前提交委托方審核，經(jīng)委托方同意后實(shí)施。（二）評(píng)審準(zhǔn)備1.評(píng)審人員應(yīng)熟悉評(píng)審計(jì)劃和相關(guān)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，收集與評(píng)審對(duì)象有關(guān)的資料和信息。2.準(zhǔn)備評(píng)審所需的文件、表格、記錄工具等。（三）首次會(huì)議1.評(píng)審開始前，評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)組織召開首次會(huì)議。首次會(huì)議由評(píng)審組長(zhǎng)主持，參加人員包括評(píng)審組成員、委托方代表、被評(píng)審對(duì)象代表等。2.首次會(huì)議應(yīng)介紹評(píng)審目的、范圍、依據(jù)、程序、人員分工等情況，明確評(píng)審的有關(guān)要求和注意事項(xiàng)。（四）文件資料審查1.評(píng)審人員按照評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審計(jì)劃的要求，對(duì)被評(píng)審對(duì)象提供的文件資料進(jìn)行審查。2.審查內(nèi)容包括文件資料的完整性、準(zhǔn)確性、合規(guī)性等。（五）現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審1.根據(jù)評(píng)審需要，評(píng)審人員對(duì)被評(píng)審對(duì)象的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地考察和檢查。2.現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審應(yīng)包括對(duì)設(shè)施設(shè)備、人員操作、流程執(zhí)行等方面的檢查，收集相關(guān)證據(jù)。（六）末次會(huì)議1.評(píng)審結(jié)束后，評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)組織召開末次會(huì)議。末次會(huì)議由評(píng)審組長(zhǎng)主持，參加人員與首次會(huì)議相同。2.末次會(huì)議應(yīng)通報(bào)評(píng)審情況，包括發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、不符合項(xiàng)等，并提出整改建議。評(píng)審組長(zhǎng)應(yīng)就評(píng)審結(jié)論進(jìn)行說(shuō)明。（七）評(píng)審報(bào)告編制1.評(píng)審人員根據(jù)評(píng)審情況，編寫評(píng)審報(bào)告。評(píng)審報(bào)告應(yīng)包括評(píng)審概況、評(píng)審依據(jù)、評(píng)審范圍、評(píng)審方法、評(píng)審發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及整改建議、評(píng)審結(jié)論等內(nèi)容。2.評(píng)審報(bào)告應(yīng)經(jīng)評(píng)審組長(zhǎng)審核、評(píng)審機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，提交給委托方。五、評(píng)審質(zhì)量管理（一）質(zhì)量方針與目標(biāo)1.評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)制定明確的質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)，并確保全體評(píng)審人員理解和貫徹執(zhí)行。2.質(zhì)量方針應(yīng)體現(xiàn)評(píng)審機(jī)構(gòu)的質(zhì)量宗旨和質(zhì)量承諾，質(zhì)量目標(biāo)應(yīng)具有可衡量性和可實(shí)現(xiàn)性。（二）質(zhì)量管理體系建設(shè)1.建立健全質(zhì)量管理體系，包括質(zhì)量手冊(cè)、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書、記錄表格等。2.質(zhì)量管理體系應(yīng)覆蓋評(píng)審工作的全過(guò)程，確保評(píng)審工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。（三）內(nèi)部審核與管理評(píng)審1.定期開展內(nèi)部審核，對(duì)質(zhì)量管理體系的運(yùn)行情況進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取糾正措施。2.每年至少進(jìn)行一次管理評(píng)審，對(duì)質(zhì)量管理體系的適宜性、充分性和有效性進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)評(píng)審結(jié)果制定改進(jìn)措施，持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量管理體系。（四）質(zhì)量監(jiān)督1.設(shè)立質(zhì)量監(jiān)督崗位，配備質(zhì)量監(jiān)督人員，對(duì)評(píng)審工作進(jìn)行全程監(jiān)督。2.質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)定期對(duì)評(píng)審項(xiàng)目進(jìn)行抽查，檢查評(píng)審人員的工作質(zhì)量、評(píng)審程序的執(zhí)行情況等，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。六、評(píng)審機(jī)構(gòu)的監(jiān)督與管理（一）行業(yè)主管部門監(jiān)督1.行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)評(píng)審機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、評(píng)審活動(dòng)等進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括評(píng)審機(jī)構(gòu)是否符合設(shè)立條件、是否按照規(guī)定開展評(píng)審工作、評(píng)審人員是否具備資格等。（二）社會(huì)監(jiān)督1.鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)評(píng)審機(jī)構(gòu)的評(píng)審活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題可向行業(yè)主管部門舉報(bào)。2.行業(yè)主管部門應(yīng)及時(shí)受理舉報(bào)，并對(duì)舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。（三）違規(guī)處理1.評(píng)審機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，行業(yè)主管部門視情節(jié)輕重，給予警告、責(zé)令整改、暫停評(píng)審資質(zhì)、吊銷資質(zhì)證書等處罰：未按照規(guī)定的條件和程序設(shè)立的；超出資質(zhì)范圍從事評(píng)審活動(dòng)的；評(píng)審過(guò)程中存在嚴(yán)重違規(guī)行為，影響評(píng)審結(jié)果公正性的；提供虛假評(píng)審報(bào)告的；拒絕接受行業(yè)主管部門監(jiān)督檢查的。2.評(píng)審人員有下列情形之一的