重慶入境管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范重慶入境管理工作，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和社會(huì)秩序，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)對(duì)外交往和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于外國(guó)人、華僑、港澳臺(tái)居民等非本市戶籍人員進(jìn)入本市行政區(qū)域內(nèi)的入境管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，實(shí)施入境管理工作，確保管理活動(dòng)合法、公正、公開。2.便利與管控相結(jié)合原則：在保障安全的前提下，為合法入境人員提供必要的便利和服務(wù)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)入境活動(dòng)的管控，防范各類風(fēng)險(xiǎn)。3.屬地管理原則：入境管理工作實(shí)行屬地化管理，各區(qū)縣（自治縣）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的入境管理工作，相關(guān)部門按照職責(zé)分工協(xié)同做好入境管理工作。二、入境申請(qǐng)與審批（一）申請(qǐng)渠道1.駐外使領(lǐng)館申請(qǐng)：外國(guó)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)其來(lái)華目的，向中國(guó)駐外使領(lǐng)館申請(qǐng)辦理相應(yīng)簽證。申請(qǐng)時(shí)，需如實(shí)填寫簽證申請(qǐng)表，提交有效護(hù)照或者其他國(guó)際旅行證件以及符合規(guī)定的照片等相關(guān)材料。2.口岸簽證申請(qǐng)：符合規(guī)定情形的外國(guó)人，可以向本市對(duì)外開放口岸的簽證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理口岸簽證。申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交本人有效護(hù)照或者其他國(guó)際旅行證件、填寫完整的簽證申請(qǐng)表以及與申請(qǐng)事由相關(guān)的證明材料。3.網(wǎng)上申請(qǐng)：部分簽證類型支持通過(guò)相關(guān)出入境管理部門指定的網(wǎng)上平臺(tái)進(jìn)行申請(qǐng)。申請(qǐng)人需按照系統(tǒng)提示如實(shí)填報(bào)信息，上傳所需材料，并按照要求進(jìn)行后續(xù)操作。（二）申請(qǐng)材料1.基本材料有效護(hù)照或者其他國(guó)際旅行證件，護(hù)照有效期應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定要求，且有足夠的空白簽證頁(yè)。填寫完整的簽證申請(qǐng)表，申請(qǐng)表內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)表上簽字確認(rèn)。2.根據(jù)不同簽證類型所需補(bǔ)充材料旅游簽證：需提供往返機(jī)票訂單、酒店預(yù)訂單或者其他能夠證明旅游行程安排的材料。商務(wù)簽證：應(yīng)當(dāng)提交中方邀請(qǐng)單位出具的邀請(qǐng)函件，邀請(qǐng)函件應(yīng)當(dāng)注明被邀請(qǐng)人基本信息、來(lái)華目的、停留期限、費(fèi)用承擔(dān)等內(nèi)容，并加蓋邀請(qǐng)單位公章。工作簽證：除基本材料外，還需提供工作許可通知、聘用合同或者任職證明等材料。工作許可通知應(yīng)當(dāng)由本市人力資源和社會(huì)保障部門或者相關(guān)部門出具，明確工作崗位、工作期限等信息。學(xué)習(xí)簽證：需提供學(xué)校錄取通知書、JW201表或者JW202表等材料，證明其學(xué)習(xí)資格和學(xué)習(xí)期限。（三）審批流程1.受理：簽證機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審查。申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并向申請(qǐng)人出具受理回執(zhí)；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。2.審核：簽證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)受理的申請(qǐng)進(jìn)行審核，重點(diǎn)審查申請(qǐng)人的身份信息、申請(qǐng)事由的真實(shí)性、提交材料的完整性和合法性等。審核過(guò)程中，可以根據(jù)需要進(jìn)行詢問(wèn)、調(diào)查或者要求申請(qǐng)人補(bǔ)充材料。3.審批決定：根據(jù)審核結(jié)果，簽證機(jī)關(guān)作出審批決定。批準(zhǔn)簽證申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)簽發(fā)相應(yīng)簽證；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。三、入境查驗(yàn)與管理（一）口岸查驗(yàn)1.查驗(yàn)機(jī)構(gòu)：本市對(duì)外開放口岸設(shè)立出入境邊防檢查機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)對(duì)出入境人員及其行李物品、交通運(yùn)輸工具及其載運(yùn)的貨物等實(shí)施邊防檢查。2.查驗(yàn)內(nèi)容出入境人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定填寫出入境登記卡，交驗(yàn)本人有效護(hù)照或者其他國(guó)際旅行證件，接受邊防檢查人員的查驗(yàn)。邊防檢查人員有權(quán)對(duì)出入境人員的行李物品進(jìn)行檢查，必要時(shí)，可以要求其開箱、開包接受檢查。對(duì)國(guó)家規(guī)定限制進(jìn)出境的物品，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理驗(yàn)放手續(xù)。對(duì)交通運(yùn)輸工具的檢查，包括檢查交通運(yùn)輸工具的船體、機(jī)身、車輛等部位，檢查其載運(yùn)的貨物、行李物品以及人員情況等，確保交通運(yùn)輸工具符合安全、衛(wèi)生等要求。（二）入境后的管理1.停留期限管理外國(guó)人、華僑、港澳臺(tái)居民等非本市戶籍人員在本市停留期限應(yīng)當(dāng)符合簽證或者其他入境許可規(guī)定的期限。如需延長(zhǎng)停留期限，應(yīng)當(dāng)在停留期限屆滿前向本市公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理延期手續(xù)。申請(qǐng)延期時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交本人有效護(hù)照或者其他國(guó)際旅行證件、簽證或者其他入境許可、申請(qǐng)延期事由的證明材料等。公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)事由和實(shí)際情況進(jìn)行審查，作出是否批準(zhǔn)延期的決定。2.住宿登記管理非本市戶籍人員在本市住宿的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理住宿登記。旅館應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在外國(guó)人、華僑、港澳臺(tái)居民入住后24小時(shí)內(nèi)，通過(guò)旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)將其住宿登記信息報(bào)送公安機(jī)關(guān)。留宿單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在非本市戶籍人員入住后24小時(shí)內(nèi)，向所在地公安派出所或者社區(qū)警務(wù)室申報(bào)住宿登記。申報(bào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供住宿人員的有效身份證件、住宿時(shí)間、住宿房間號(hào)等信息。3.活動(dòng)范圍管理非本市戶籍人員應(yīng)當(dāng)在簽證或者其他入境許可規(guī)定的范圍內(nèi)活動(dòng)，不得擅自超出規(guī)定范圍前往其他地區(qū)。如需前往其他地區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。外國(guó)人在本市工作、學(xué)習(xí)、旅游等期間，應(yīng)當(dāng)遵守中國(guó)法律法規(guī)和本市的有關(guān)規(guī)定，不得從事與簽證或者其他入境許可不符的活動(dòng)。四、特殊情況處理（一）緊急入境情況1.因不可抗力、人道主義緊急事由等特殊原因需要緊急入境的外國(guó)人、華僑、港澳臺(tái)居民等，可以向本市公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)緊急入境許可。2.申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交本人有效護(hù)照或者其他國(guó)際旅行證件、緊急事由的證明材料等。公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行快速審查，根據(jù)實(shí)際情況作出是否批準(zhǔn)緊急入境的決定。（二）入境受阻情況1.出入境人員在口岸查驗(yàn)過(guò)程中，如遇入境受阻情況，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向邊防檢查人員說(shuō)明情況，配合邊防檢查人員的檢查和詢問(wèn)。2.邊防檢查人員有權(quán)對(duì)入境受阻的原因進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。如因申請(qǐng)人提供虛假材料、違反法律法規(guī)等原因?qū)е氯刖呈茏璧?，邊防檢查機(jī)關(guān)將依法作出相應(yīng)處理。3.對(duì)于因邊防檢查機(jī)關(guān)工作失誤或者其他原因?qū)е鲁鋈刖橙藛T入境受阻的，邊防檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正錯(cuò)誤，向出入境人員賠禮道歉，并采取措施盡快解決入境問(wèn)題。（三）非法入境、非法居留、非法就業(yè)處理1.對(duì)非法入境的外國(guó)人、華僑、港澳臺(tái)居民等，出入境邊防檢查機(jī)關(guān)將依法予以阻止入境，并按照規(guī)定進(jìn)行處理。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，將依法追究其法律責(zé)任。2.對(duì)非法居留的非本市戶籍人員，公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)將責(zé)令其限期出境；逾期不出境的，將依法采取強(qiáng)制措施。對(duì)非法居留情節(jié)嚴(yán)重的，將依法予以處罰。3.對(duì)非法就業(yè)的外國(guó)人，公安機(jī)關(guān)將依法責(zé)令其限期出境，并對(duì)非法聘用外國(guó)人的單位或者個(gè)人依法予以處罰。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，將依法吊銷相關(guān)單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者登記證書。五、服務(wù)與保障（一）信息公開與咨詢服務(wù)1.本市公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)站、辦事窗口等渠道，及時(shí)公開入境管理的法律法規(guī)、政策規(guī)定、辦事流程、申請(qǐng)材料等信息，方便申請(qǐng)人查詢和了解。2.設(shè)立咨詢服務(wù)電話、郵箱等，為申請(qǐng)人提供咨詢服務(wù)。對(duì)申請(qǐng)人提出的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予答復(fù)和指導(dǎo)。（二）便利措施1.推行網(wǎng)上預(yù)約辦理、自助辦理等服務(wù)方式，提高辦理效率，方便申請(qǐng)人辦理入境相關(guān)業(yè)務(wù)。2.對(duì)符合條件的特定人群，如高層次人才、急需引進(jìn)的專業(yè)技術(shù)人才等，實(shí)行優(yōu)先辦理、綠色通道等便利措施。（三）權(quán)益保護(hù)1.保障非本市戶籍人員在入境管理過(guò)程中的合法權(quán)益，對(duì)其提出的合理訴求應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并妥善處理。2.對(duì)在入境管理工作中侵犯非本市戶籍人員合法權(quán)益的行為，依法予以糾正，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。六、監(jiān)督與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.本市公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)入境管理工作的日常監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)工作規(guī)范、公正、廉潔。2.相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)入境管理工作的協(xié)同監(jiān)督檢查，形成工作合力，共同維護(hù)入境管理秩序。（二）責(zé)任追究1.對(duì)在入境管理工作中玩忽職守、