資質(zhì)管理辦法石化石化行業(yè)資質(zhì)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)石化行業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理，規(guī)范企業(yè)行為，保障工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，促進(jìn)石化行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合石化行業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事石化工程建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)營等相關(guān)活動(dòng)的企業(yè)資質(zhì)管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行資質(zhì)管理，確保管理工作合法合規(guī)。2.公正公平原則對所有企業(yè)一視同仁，在資質(zhì)審批、考核等環(huán)節(jié)做到公正公平，維護(hù)市場秩序。3.動(dòng)態(tài)管理原則根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況和行業(yè)發(fā)展要求，對資質(zhì)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)調(diào)整企業(yè)資質(zhì)等級。4.服務(wù)與監(jiān)管并重原則在加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范發(fā)展。二、資質(zhì)分類與分級（一）資質(zhì)分類石化行業(yè)資質(zhì)分為工程設(shè)計(jì)資質(zhì)、工程施工資質(zhì)、工程監(jiān)理資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證等類別。（二）資質(zhì)分級1.工程設(shè)計(jì)資質(zhì)分為行業(yè)資質(zhì)和專業(yè)資質(zhì)，行業(yè)資質(zhì)分為甲、乙、丙級；專業(yè)資質(zhì)根據(jù)不同專業(yè)領(lǐng)域分為不同等級。2.工程施工資質(zhì)分為總承包資質(zhì)和專業(yè)承包資質(zhì)，總承包資質(zhì)分為特級、一級、二級、三級；專業(yè)承包資質(zhì)根據(jù)不同專業(yè)分為不同等級。3.工程監(jiān)理資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)，專業(yè)資質(zhì)根據(jù)不同專業(yè)領(lǐng)域分為不同等級。4.安全生產(chǎn)許可證根據(jù)企業(yè)從事的業(yè)務(wù)范圍和風(fēng)險(xiǎn)程度，分為不同類別和等級。三、資質(zhì)申請與審批（一）申請條件1.具有獨(dú)立法人資格。2.符合國家和地方產(chǎn)業(yè)政策，具備相應(yīng)的技術(shù)、人員、設(shè)備等條件。3.具有良好的業(yè)績和信譽(yù)，無違法違規(guī)行為記錄。4.滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他條件。（二）申請材料1.企業(yè)資質(zhì)申請表。2.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。3.企業(yè)章程復(fù)印件。4.企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人任職文件、職稱證書、身份證復(fù)印件。5.企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱證書、身份證復(fù)印件。6.企業(yè)業(yè)績證明材料。7.企業(yè)安全生產(chǎn)許可證（如有要求）。8.其他相關(guān)證明材料。（三）審批程序1.企業(yè)向所在地省級建設(shè)行政主管部門提出資質(zhì)申請。2.省級建設(shè)行政主管部門對申請材料進(jìn)行初審，提出初審意見，并將初審意見和申請材料報(bào)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門。3.國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對申請材料進(jìn)行審核，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地核查。4.經(jīng)審核合格的，頒發(fā)資質(zhì)證書；經(jīng)審核不合格的，書面通知企業(yè)并說明理由。四、資質(zhì)年檢與動(dòng)態(tài)核查（一）資質(zhì)年檢1.年檢時(shí)間每年定期進(jìn)行資質(zhì)年檢，具體時(shí)間由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定并公布。2.年檢內(nèi)容（1）企業(yè)資質(zhì)條件是否符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。（2）企業(yè)是否有違法違規(guī)行為。（3）企業(yè)業(yè)績是否真實(shí)有效。3.年檢程序（1）企業(yè)提交年檢報(bào)告和相關(guān)材料。（2）建設(shè)行政主管部門對企業(yè)提交的材料進(jìn)行審查。（3）建設(shè)行政主管部門對企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查。（4）經(jīng)年檢合格的，在資質(zhì)證書副本上加蓋年檢合格章；經(jīng)年檢不合格的，責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書。（二）動(dòng)態(tài)核查1.核查時(shí)間不定期進(jìn)行動(dòng)態(tài)核查，根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況和監(jiān)管需要確定核查對象和時(shí)間。2.核查內(nèi)容（1）企業(yè)資質(zhì)條件是否符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。（2）企業(yè)是否有違法違規(guī)行為。（3）企業(yè)人員、設(shè)備、業(yè)績等是否與申報(bào)材料一致。3.核查程序（1）建設(shè)行政主管部門制定核查計(jì)劃，確定核查對象和內(nèi)容。（2）建設(shè)行政主管部門對企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查，查閱相關(guān)資料，詢問有關(guān)人員。（3）建設(shè)行政主管部門對核查情況進(jìn)行記錄，形成核查報(bào)告。（4）對核查中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令企業(yè)限期整改；整改仍不合格的，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。五、資質(zhì)升級與降級（一）資質(zhì)升級1.升級條件（1）企業(yè)已具備較低等級資質(zhì)一定年限，并滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的更高等級資質(zhì)條件。（2）企業(yè)業(yè)績、人員、設(shè)備等方面符合更高等級資質(zhì)要求。（3）企業(yè)在資質(zhì)有效期內(nèi)無違法違規(guī)行為。2.升級程序（1）企業(yè)向所在地省級建設(shè)行政主管部門提出資質(zhì)升級申請。（2）省級建設(shè)行政主管部門對申請材料進(jìn)行初審，提出初審意見，并將初審意見和申請材料報(bào)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門。（3）國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對申請材料進(jìn)行審核，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地核查。（4）經(jīng)審核合格的，頒發(fā)更高等級資質(zhì)證書；經(jīng)審核不合格的，書面通知企業(yè)并說明理由。（二）資質(zhì)降級1.降級情形（1）企業(yè)資質(zhì)條件不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，經(jīng)整改仍不合格的。（2）企業(yè)有嚴(yán)重違法違規(guī)行為的。（3）企業(yè)業(yè)績、人員、設(shè)備等方面弄虛作假的。2.降級程序（1）建設(shè)行政主管部門下達(dá)資質(zhì)降級通知。（2）企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理資質(zhì)等級變更手續(xù)。（3）企業(yè)對降級決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。六、資質(zhì)證書管理（一）證書領(lǐng)取企業(yè)在獲得資質(zhì)審批通過后，按照規(guī)定時(shí)間和地點(diǎn)領(lǐng)取資質(zhì)證書。（二）證書使用1.企業(yè)應(yīng)在資質(zhì)證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)。2.資質(zhì)證書不得涂改、偽造、出借、轉(zhuǎn)讓。3.企業(yè)名稱、地址、法定代表人等發(fā)生變更的，應(yīng)在變更后及時(shí)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。（三）證書遺失補(bǔ)辦企業(yè)資質(zhì)證書遺失的，應(yīng)在公眾媒體上聲明作廢后，向原資質(zhì)審批部門申請補(bǔ)辦。（四）證書注銷企業(yè)有下列情形之一的，資質(zhì)審批部門應(yīng)當(dāng)注銷其資質(zhì)證書：1.資質(zhì)證書有效期屆滿，未依法申請延續(xù)的。2.企業(yè)依法終止的。3.資質(zhì)證書依法被撤銷、撤回或吊銷的。4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查部門國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國石化行業(yè)資質(zhì)管理的監(jiān)督檢查工作；縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)石化行業(yè)資質(zhì)管理的監(jiān)督檢查工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.企業(yè)資質(zhì)條件是否符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。2.企業(yè)是否有違法違規(guī)行為。3.企業(yè)業(yè)績、人員、設(shè)備等是否與申報(bào)材料一致。4.企業(yè)資質(zhì)證書的使用情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查每年定期對企業(yè)資質(zhì)情況進(jìn)行檢查。2.不定期抽查根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況和監(jiān)管需要，不定期對企業(yè)進(jìn)行抽查。3.專項(xiàng)檢查針對行業(yè)內(nèi)存在的突出問題，開展專項(xiàng)檢查。（四）處罰措施1.企業(yè)有違法違規(guī)行為的，建設(shè)行政主管部門依法給予行政處罰。2.企業(yè)資質(zhì)條件不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的，責(zé)令限期整改；整改仍不合格的，降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書。3.