西藏監(jiān)理管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)西藏自治區(qū)建設(shè)工程監(jiān)理管理，規(guī)范監(jiān)理行為，提高建設(shè)工程質(zhì)量和水平，保障建設(shè)工程安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合西藏實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于西藏自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各類建設(shè)工程監(jiān)理活動及其相關(guān)管理活動?；驹瓌t監(jiān)理活動應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、公正、獨立、誠信的原則，維護(hù)建設(shè)單位、施工單位的合法權(quán)益，促進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資目標(biāo)的實現(xiàn)。監(jiān)理單位資質(zhì)管理資質(zhì)等級與標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理單位資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)。綜合資質(zhì)可以承擔(dān)所有專業(yè)工程類別建設(shè)工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)；專業(yè)資質(zhì)按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點劃分為若干工程類別，各專業(yè)資質(zhì)可承擔(dān)相應(yīng)專業(yè)工程類別建設(shè)工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)；事務(wù)所資質(zhì)可承擔(dān)三級建設(shè)工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，但是，國家規(guī)定必須實行強(qiáng)制監(jiān)理的工程除外。監(jiān)理單位資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。資質(zhì)申請與審批申請監(jiān)理單位資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)向自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提交下列材料：1.工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)申請表（一式三份）及相應(yīng)電子文檔；2.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本原件；3.企業(yè)章程；4.企業(yè)負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人的身份證明、工作簡歷及任命（聘用）文件；5.企業(yè)資質(zhì)證書正、副本原件；6.企業(yè)近2年已完成代表工程的監(jiān)理合同及監(jiān)理工作總結(jié)；7.企業(yè)近2年內(nèi)已完成工程的有關(guān)質(zhì)量、安全評估報告；8.企業(yè)技術(shù)人員的職稱證書、注冊監(jiān)理工程師注冊證書；9.企業(yè)的財務(wù)狀況證明材料；10.企業(yè)管理制度。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)，對申請材料進(jìn)行審查，作出是否準(zhǔn)予許可的決定。準(zhǔn)予許可的，自作出決定之日起10個工作日內(nèi)，向申請人頒發(fā)、送達(dá)資質(zhì)證書；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，并說明理由。資質(zhì)年檢與動態(tài)管理自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對監(jiān)理單位資質(zhì)實行年檢制度。年檢內(nèi)容包括監(jiān)理單位的資質(zhì)條件、業(yè)務(wù)開展情況、市場行為、工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)等。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加資質(zhì)年檢，并提供真實、完整的年檢材料。年檢合格的，資質(zhì)證書有效期延續(xù)；年檢不合格的，責(zé)令限期整改，整改期間不得承接新的監(jiān)理業(yè)務(wù)。整改后仍不符合要求的，降低其資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建立監(jiān)理單位資質(zhì)動態(tài)管理信息系統(tǒng)，對監(jiān)理單位的資質(zhì)條件、市場行為、工程業(yè)績等進(jìn)行實時動態(tài)監(jiān)管。監(jiān)理人員管理資格要求從事建設(shè)工程監(jiān)理活動的人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資格證書，并在注冊有效期內(nèi)從事監(jiān)理工作。監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.取得中華人民共和國監(jiān)理工程師注冊證書；2.具有工程類注冊執(zhí)業(yè)資格，或者具有中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱、3年及以上工程實踐經(jīng)驗；3.熟悉工程建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；4.具有良好的職業(yè)道德。注冊與執(zhí)業(yè)監(jiān)理工程師實行注冊執(zhí)業(yè)管理制度。取得監(jiān)理工程師資格證書的人員，應(yīng)當(dāng)通過聘用單位向自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請注冊。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)，作出是否準(zhǔn)予注冊的決定。準(zhǔn)予注冊的，頒發(fā)注冊證書和執(zhí)業(yè)印章；不予注冊的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，并說明理由。監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)在注冊證書和執(zhí)業(yè)印章許可的范圍內(nèi)從事監(jiān)理工作。監(jiān)理工程師不得同時受聘于兩個或者兩個以上單位執(zhí)業(yè)。繼續(xù)教育與培訓(xùn)自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織監(jiān)理工程師繼續(xù)教育和培訓(xùn)，提高監(jiān)理工程師的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織本單位監(jiān)理人員參加繼續(xù)教育和培訓(xùn)，保證監(jiān)理人員具備必要的專業(yè)知識和技能。監(jiān)理合同管理合同簽訂建設(shè)單位與監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法簽訂書面監(jiān)理合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。監(jiān)理合同應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：1.工程概況；2.監(jiān)理范圍、內(nèi)容、服務(wù)期限；3.雙方的權(quán)利和義務(wù)；4.監(jiān)理費用及其支付方式；5.違約責(zé)任；6.爭議解決方式。合同履行監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理合同約定，組建項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的監(jiān)理人員，履行監(jiān)理職責(zé)。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)定期向建設(shè)單位報告監(jiān)理工作情況，及時處理建設(shè)單位提出的問題。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理合同約定，及時支付監(jiān)理費用，為監(jiān)理單位履行職責(zé)提供必要的條件。合同變更與解除監(jiān)理合同履行期間，發(fā)生下列情形之一的，可以變更或者解除合同：1.經(jīng)雙方協(xié)商一致；2.因不可抗力致使合同無法履行；3.因一方違約致使合同無法履行；4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。變更或者解除監(jiān)理合同的，應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。監(jiān)理工作內(nèi)容與程序監(jiān)理規(guī)劃與細(xì)則監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在簽訂監(jiān)理合同后，在總監(jiān)理工程師的主持下編制監(jiān)理規(guī)劃。監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括工程概況、監(jiān)理工作范圍、內(nèi)容、目標(biāo)、依據(jù)、程序、方法、措施、制度、監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織形式、人員配備及進(jìn)退場計劃、監(jiān)理設(shè)施等內(nèi)容。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃，由專業(yè)監(jiān)理工程師編制監(jiān)理實施細(xì)則。監(jiān)理實施細(xì)則應(yīng)當(dāng)包括專業(yè)工程特點、監(jiān)理工作流程、監(jiān)理工作要點、監(jiān)理工作方法及措施等內(nèi)容。施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理工作施工準(zhǔn)備階段，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工單位提交的下列文件和資料：1.施工許可證；2.施工組織設(shè)計；3.施工技術(shù)方案；4.施工進(jìn)度計劃；5.施工質(zhì)量保證措施；6.施工安全保證措施；7.施工單位資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證；8.施工管理人員和特種作業(yè)人員資格證書。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對施工單位的質(zhì)量管理體系、技術(shù)管理體系和質(zhì)量保證體系進(jìn)行審查，檢查施工單位的質(zhì)量責(zé)任制落實情況。施工階段監(jiān)理工作施工階段，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細(xì)則，對施工質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資進(jìn)行控制，對合同、信息進(jìn)行管理，對工程建設(shè)相關(guān)方的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)定期對施工質(zhì)量進(jìn)行檢查，對關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序進(jìn)行旁站監(jiān)理。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對施工安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對施工進(jìn)度進(jìn)行跟蹤檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決影響進(jìn)度的問題。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對工程投資進(jìn)行控制，審核工程計量和工程款支付申請，防止超支?？⒐を炇针A段監(jiān)理工作竣工驗收階段，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助建設(shè)單位組織工程竣工驗收，審查施工單位提交的竣工驗收報告，對工程質(zhì)量進(jìn)行評估，提出監(jiān)理意見。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)整理監(jiān)理資料，歸檔保存。監(jiān)理資料應(yīng)當(dāng)包括監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細(xì)則、監(jiān)理月報、監(jiān)理會議紀(jì)要、工程質(zhì)量評估報告、工程質(zhì)量問題處理記錄、工程安全事故處理記錄等。監(jiān)理責(zé)任與監(jiān)督管理監(jiān)理責(zé)任監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程監(jiān)理工作負(fù)責(zé)，依法承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)督檢查自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對監(jiān)理單位的資質(zhì)條件、市場行為、工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)等進(jìn)行檢查。監(jiān)督檢查可以采取查閱資料、實地檢查、詢問有關(guān)人員等方式進(jìn)行。被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)情況和資料