重慶江河管理辦法一、總則（一）目的為加強重慶江河的保護、管理與合理利用，保障江河生態(tài)安全，維護江河健康生命，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內江河的規(guī)劃、保護、治理、開發(fā)、利用及相關管理活動。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：充分尊重江河生態(tài)系統(tǒng)的自然規(guī)律，優(yōu)先保護江河生態(tài)環(huán)境，維護生物多樣性，確保江河生態(tài)功能的完整性。2.統(tǒng)籌兼顧原則：統(tǒng)籌考慮江河上下游、左右岸、干支流的關系，兼顧防洪、供水、灌溉、發(fā)電、航運、生態(tài)等各項功能，實現(xiàn)綜合效益最大化。3.科學管理原則：運用先進的科學技術和管理手段，提高江河管理的科學性、精準性和有效性。4.公眾參與原則：鼓勵公眾參與江河管理，保障公眾知情權、參與權和監(jiān)督權，形成全社會共同保護江河的良好氛圍。（四）管理職責1.市水行政主管部門：負責全市江河管理工作的統(tǒng)一指導、協(xié)調和監(jiān)督，組織實施本辦法。2.區(qū)縣（自治縣）水行政主管部門：負責本行政區(qū)域內江河的具體管理工作，貫徹執(zhí)行相關法律法規(guī)和本辦法。3.其他有關部門：按照各自職責，協(xié)同做好江河管理相關工作。二、規(guī)劃與保護（一）規(guī)劃編制1.市水行政主管部門應當會同有關部門，依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃，編制本市江河綜合規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。2.江河綜合規(guī)劃應當包括江河的功能定位、保護目標、開發(fā)利用方案、治理措施等內容。3.編制江河綜合規(guī)劃應當廣泛征求有關部門、專家和公眾的意見，進行科學論證。（二）水域保護1.嚴格保護江河水域，禁止非法侵占江河水域。任何單位和個人不得擅自圍墾、填埋、堵截、遮掩江河或者改變江河水域用途。2.因建設項目確需占用江河水域的，應當按照國家和本市有關規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取等效替代措施，保障江河水域面積不減少、功能不降低。3.加強江河岸線保護，劃定江河岸線保護區(qū)和保留區(qū)，明確保護范圍和要求。在江河岸線保護區(qū)內，禁止從事與保護無關的開發(fā)建設活動；在江河岸線保留區(qū)內，未經(jīng)批準不得進行開發(fā)建設。（三）生態(tài)保護1.保護江河生態(tài)系統(tǒng)，維護江河生態(tài)平衡。加強江河生態(tài)修復，采取植樹造林、種草護坡、濕地保護等措施，改善江河生態(tài)環(huán)境。2.嚴格控制江河水資源開發(fā)利用強度，保障江河生態(tài)用水需求。在江河取水應當符合水資源規(guī)劃和取水許可規(guī)定，不得損害江河生態(tài)環(huán)境。3.加強江河水質保護，嚴格控制江河污染源排放。禁止向江河排放未經(jīng)處理或者處理不達標的污水、垃圾、廢渣等污染物。三、治理與開發(fā)（一）防洪治理1.市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應當加強江河防洪工程建設，提高江河防洪能力。防洪工程建設應當符合國家和本市防洪標準及相關技術規(guī)范。2.加強江河防洪設施的維護和管理，確保防洪設施正常運行。任何單位和個人不得破壞、侵占、損毀防洪設施。3.制定和完善江河防洪預案，建立健全防洪應急機制。在江河洪水期間，應當按照防洪預案及時采取防洪措施，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。（二）水資源開發(fā)利用1.合理開發(fā)利用江河水資源，優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，保障基本生態(tài)用水，統(tǒng)籌兼顧農業(yè)、工業(yè)和其他用水需求。2.加強江河水資源統(tǒng)一調度管理，建立健全水資源調度方案和調度計劃。在水資源緊缺時，按照水資源調度方案和調度計劃，對江河水資源進行合理調配。3.鼓勵和支持水資源節(jié)約、保護和高效利用技術研發(fā)與推廣應用，提高水資源利用效率。（三）航運開發(fā)1.加強江河航道建設與維護，改善航運條件，提高江河航運能力。航道建設應當符合國家和本市航道規(guī)劃及相關技術標準。2.規(guī)范江河港口、碼頭建設與管理，保障港口、碼頭設施安全和正常運營。港口、碼頭建設應當符合港口總體規(guī)劃，不得影響江河行洪和生態(tài)環(huán)境。3.加強江河航運安全管理，維護航運秩序，保障船舶航行安全。四、監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督檢查制度1.建立健全江河管理監(jiān)督檢查制度，加強對江河規(guī)劃、保護、治理、開發(fā)、利用等活動的監(jiān)督檢查。2.市、區(qū)縣（自治縣）水行政主管部門應當定期對江河管理情況進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理存在的問題。（二）檢查內容1.江河規(guī)劃執(zhí)行情況，包括規(guī)劃的實施進度、項目建設是否符合規(guī)劃要求等。2.江河水域保護情況，如是否存在非法侵占水域、改變水域用途等行為。3.江河生態(tài)保護情況，包括生態(tài)修復措施落實情況、水質保護情況等。4.江河治理與開發(fā)項目建設情況，如防洪工程、水資源開發(fā)利用項目、航運開發(fā)項目等的建設質量和進度。5.江河管理相關法律法規(guī)和本辦法的執(zhí)行情況。（三）檢查方式1.日常巡查：水行政主管部門及其所屬管理機構應當定期對江河進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題。2.專項檢查：針對江河管理中的重點問題和突出矛盾，開展專項檢查，集中整治。3.聯(lián)合檢查：會同有關部門開展聯(lián)合檢查，形成監(jiān)管合力。（四）問題處理1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，水行政主管部門應當責令限期整改；對違法行為，應當依法予以查處。2.被檢查單位和個人應當配合監(jiān)督檢查工作，如實提供有關情況和資料。對拒絕或者阻礙監(jiān)督檢查的，依法予以處罰。五、法律責任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，非法侵占江河水域的。2.擅自圍墾、填埋、堵截、遮掩江河或者改變江河水域用途的。3.破壞、侵占、損毀防洪設施的。4.向江河排放未經(jīng)處理或者處理不達標的污水、垃圾、廢渣等污染物的。5.違反江河規(guī)劃進行建設活動的。6.拒絕或者阻礙江河管理監(jiān)督檢查的。（二）處罰措施1.對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由水行政主管部門或者其他有關部門按照職責分工，依據(jù)相關法律法規(guī)給予警告、罰款、責令停止違法行為、限期恢復原狀等處罰。2.造成江河生態(tài)環(huán)境損害的，依法承擔生態(tài)環(huán)境損害賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（三）責任追究1.水行政主管部門和其他有關部門工作人員在江河管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予