財政扶貧管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了規(guī)范和加強財政扶貧資金管理，提高資金使用效益，切實保障貧困群眾利益，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《財政專項扶貧資金管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)各級財政安排的用于扶貧開發(fā)的各類專項資金，包括但不限于產(chǎn)業(yè)扶貧資金、教育扶貧資金、健康扶貧資金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧資金等。（三）基本原則1.精準使用原則：財政扶貧資金應(yīng)瞄準建檔立卡貧困人口，確保資金精準用于貧困地區(qū)和貧困群眾，提高扶貧成效。2.績效導(dǎo)向原則：建立健全扶貧資金績效評價制度，強化資金使用績效管理，提高資金使用效益。3.公開透明原則：財政扶貧資金使用情況應(yīng)及時公開，接受社會監(jiān)督，確保資金使用公正、公平、公開。4.?？顚Ｓ迷瓌t：財政扶貧資金必須?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得截留、擠占、挪用。二、資金預(yù)算與分配（一）預(yù)算編制1.各級財政部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)扶貧開發(fā)規(guī)劃和年度工作重點，科學(xué)合理編制財政扶貧資金預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)充分考慮貧困地區(qū)實際需求，結(jié)合脫貧攻堅任務(wù)目標(biāo)，確保資金足額安排。（二）資金分配1.財政扶貧資金應(yīng)根據(jù)貧困程度、扶貧項目需求等因素，采取因素法、項目法等方式進行分配。2.對重點扶貧項目和貧困程度較深的地區(qū)，應(yīng)予以重點傾斜，確保資金分配合理、公平。三、資金使用管理（一）項目申報與審批1.貧困地區(qū)相關(guān)部門或項目實施單位應(yīng)根據(jù)本地區(qū)扶貧開發(fā)規(guī)劃和實際情況，申報財政扶貧項目。2.項目申報應(yīng)提供詳細的項目實施方案、資金預(yù)算、預(yù)期效益等材料。3.財政部門會同扶貧等相關(guān)部門對申報項目進行審核，審核通過的項目納入年度財政扶貧項目庫管理。4.項目實施單位應(yīng)按照批準的項目實施方案組織實施項目，不得擅自調(diào)整或變更項目內(nèi)容。（二）資金撥付1.財政部門根據(jù)項目實施進度和合同約定，及時足額撥付財政扶貧資金。2.資金撥付應(yīng)嚴格按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保資金安全、高效。（三）資金使用監(jiān)督1.項目實施單位應(yīng)建立健全財務(wù)管理制度，規(guī)范資金使用行為，確保資金專款專用。2.財政部門會同扶貧等相關(guān)部門定期對財政扶貧資金使用情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。3.審計部門依法對財政扶貧資金進行審計監(jiān)督，確保資金使用合規(guī)、合法。（四）資金報賬管理1.項目實施單位應(yīng)按照報賬制管理要求，及時收集、整理報賬憑證，向財政部門申請報賬。2.報賬憑證應(yīng)真實、合法、有效，包括發(fā)票、合同、驗收報告等。3.財政部門對報賬憑證進行審核，審核通過后予以報賬。四、項目管理（一）項目實施1.項目實施單位應(yīng)嚴格按照批準的項目實施方案組織項目實施，確保項目質(zhì)量和進度。2.項目實施過程中，應(yīng)建立健全項目管理制度，加強項目施工管理、質(zhì)量管理、安全管理等。（二）項目驗收1.項目完成后，項目實施單位應(yīng)及時申請驗收。2.財政部門會同扶貧等相關(guān)部門組織對項目進行驗收，驗收合格的項目方可進行資金報賬。3.驗收內(nèi)容包括項目建設(shè)內(nèi)容、質(zhì)量、效益等方面。（三）項目后續(xù)管理1.項目驗收合格后，項目實施單位應(yīng)做好項目后續(xù)管理工作，確保項目持續(xù)發(fā)揮效益。2.對經(jīng)營性扶貧項目，應(yīng)建立健全運營管理制度，加強資產(chǎn)管護，確保資產(chǎn)保值增值。五、績效管理（一）績效目標(biāo)設(shè)定1.項目實施單位在申報項目時，應(yīng)同時設(shè)定項目績效目標(biāo)，明確項目預(yù)期產(chǎn)出、效益和滿意度等指標(biāo)。2.績效目標(biāo)應(yīng)符合脫貧攻堅總體目標(biāo)要求，具有可衡量、可考核性。（二）績效監(jiān)控1.財政部門會同扶貧等相關(guān)部門對財政扶貧項目績效目標(biāo)完成情況進行監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。2.項目實施單位應(yīng)定期向財政部門報送項目績效目標(biāo)完成情況報告。（三）績效評價1.財政部門會同扶貧等相關(guān)部門定期對財政扶貧資金使用績效進行評價，評價結(jié)果作為資金分配、項目調(diào)整等的重要依據(jù)。2.績效評價應(yīng)采取自評與他評相結(jié)合、定量與定性相結(jié)合的方式進行。（四）結(jié)果應(yīng)用1.對績效評價結(jié)果好的項目和地區(qū)，在資金分配、項目安排等方面給予適當(dāng)傾斜。2.對績效評價結(jié)果差的項目和地區(qū)，應(yīng)責(zé)令限期整改，整改不到位的，減少或取消下一年度資金安排。六、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.財政部門會同扶貧等相關(guān)部門建立健全財政扶貧資金監(jiān)督檢查機制，定期對資金使用和項目實施情況進行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括資金使用合規(guī)性、項目實施進度和質(zhì)量、績效目標(biāo)完成情況等。（二）責(zé)任追究1.對違反本辦法規(guī)定，截留、擠占、挪用財政扶貧資金的單位和個人，按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定進行嚴肅處理。2.對因工作不力導(dǎo)致財政扶貧資金使用效益低下、項目實施進度緩慢的單位和個人，進行通報批評，并責(zé)令限期整改。3.對在財政扶貧資金管理和項目實施過程中存在弄虛作假、騙取套取資金等違法違紀行為的單位和個人，依法追究法律責(zé)任。七、信息公開（一）公開內(nèi)容1.財政扶貧資金政策、管理制度、資金分配情況等應(yīng)及時向社會公開。2.項目實施單位應(yīng)公開項目實施方案、資金使用情況、項目實施進度、項目驗收情況等信息。（二）公開方式1.財政部門應(yīng)通過政府門戶網(wǎng)站、財政扶貧資金動態(tài)監(jiān)控平臺等渠道