-11-附件2朝陽團(tuán)結(jié)湖北京光赫能源有限公司“12·30”一般高處墜落事故調(diào)查報(bào)告2024年12月30日14時(shí)40分許，在朝陽區(qū)團(tuán)結(jié)湖北路2號(hào)13幢樓頂一設(shè)備安裝施工現(xiàn)場，發(fā)生一起高墜事故，造成1人死亡。接事故報(bào)告后，區(qū)應(yīng)急局、區(qū)住建委、公安朝陽分局、團(tuán)結(jié)湖街道辦事處等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)立即趕赴現(xiàn)場，組織指導(dǎo)善后工作。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和朝陽區(qū)政府的授權(quán)，由區(qū)應(yīng)急局、公安朝陽分局、區(qū)住建委、區(qū)總工會(huì)、區(qū)司法局、區(qū)人力社保局、區(qū)發(fā)改委、團(tuán)結(jié)湖街道辦事處組成生產(chǎn)安全事故調(diào)查組，同時(shí)邀請(qǐng)區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委參與事故調(diào)查。事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”和“四不放過”的原則，通過現(xiàn)場勘查、調(diào)閱資料、調(diào)查詢問和檢測鑒定，查明了事故經(jīng)過和原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)事故責(zé)任單位和人員的處理建議，并提出了整改和防范措施。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，朝陽團(tuán)結(jié)湖北京光赫能源有限公司“12·30”一般高處墜落事故是一起因建設(shè)單位違規(guī)組織施工，事發(fā)單位施工組織混亂、安全管理缺失，施工人員違章作業(yè)造成的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。一、事故基本情況（一）事發(fā)單位基本情況1.北京弘醫(yī)堂中醫(yī)醫(yī)院有限責(zé)任公司（以下簡稱“弘醫(yī)堂公司”），法定代表人黃*，總經(jīng)理趙*濤，工程管理工作由后勤院長王*負(fù)責(zé)，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：911101055674491678，公司類型為其他有限責(zé)任公司。注冊(cè)地址為北京市朝陽區(qū)團(tuán)結(jié)湖北路2號(hào)1-3層樓北側(cè)及地下一層。經(jīng)營范圍：醫(yī)療服務(wù)；銷售醫(yī)療器械I類、Ⅱ類；健康咨詢等。2.北京光赫能源有限公司（以下簡稱“光赫公司”），法定代表人、總經(jīng)理羅*彥，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91110105MAE6XRXT9M，公司類型為有限責(zé)任公司（自然人獨(dú)資）。住所為北京市朝陽區(qū)東壩鄉(xiāng)東曉景產(chǎn)業(yè)園205號(hào)A區(qū)一層3505。經(jīng)營范圍：發(fā)電業(yè)務(wù)、輸電業(yè)務(wù)、供（配）電業(yè)務(wù)；建設(shè)工程施工；輸電、供電、受電電力設(shè)施的安裝、維修和試驗(yàn)等。經(jīng)調(diào)查，羅*彥為弘醫(yī)堂公司維修工。為獲取最大利益，弘醫(yī)堂公司后勤院長王*與羅*彥商議后成立了光赫公司，由羅*彥擔(dān)任法定代表人、總經(jīng)理，并使用該公司名義承攬了弘醫(yī)堂公司的光伏板安裝工作。（二）事故相關(guān)單位基本情況1.北京京儀電影機(jī)械設(shè)備有限公司（以下簡稱“京儀公司”），法定代表人李*，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：911101054006155491，公司類型為有限責(zé)任公司（法人獨(dú)資）。注冊(cè)地址為北京市朝陽區(qū)團(tuán)結(jié)湖北路2號(hào)。經(jīng)營范圍：銷售機(jī)械電器設(shè)備；出租辦公用房；物業(yè)管理等。2.中國自控系統(tǒng)工程有限公司（以下簡稱“中自控公司”），法定代表人陳*，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91110000100001641A，公司類型為有限責(zé)任公司（法人獨(dú)資）。注冊(cè)地址為北京市朝陽區(qū)團(tuán)結(jié)湖北路2號(hào)。經(jīng)營范圍：國內(nèi)外工程總承包；對(duì)外派遣實(shí)施與其實(shí)力、規(guī)模、業(yè)績相適應(yīng)的境外工程所需的勞務(wù)人員等。（三）事發(fā)建筑基本情況事發(fā)建筑為團(tuán)結(jié)湖北路2號(hào)13幢樓，該樓呈“L”型，共有6層，高度約24米；產(chǎn)權(quán)為京儀公司和中自控公司共有，其中京儀公司占有55%，中自控公司占有45%。2024年5月1日，弘醫(yī)堂公司分別與京儀公司、中自控公司分別簽訂了《房屋租賃合同》，租賃整棟建筑用于開設(shè)北京弘醫(yī)堂中醫(yī)醫(yī)院。8月1日，弘醫(yī)堂公司開始對(duì)樓體內(nèi)部及外立面進(jìn)行裝修，擬于2025年2月28日竣工。經(jīng)查，樓體內(nèi)裝修部分取得了施工許可證，外立面部分在團(tuán)結(jié)湖街道辦事處辦理了限額以下工程備案。（三）事發(fā)項(xiàng)目基本情況事發(fā)項(xiàng)目為弘醫(yī)堂公司光伏新能源項(xiàng)目，位于團(tuán)結(jié)湖北路2號(hào)13幢樓頂平臺(tái)上，該項(xiàng)目在開工前未辦理安全生產(chǎn)信息登記[[]《限額以下工程施工安全管理辦法（試行）》第九條第（四）項(xiàng)：對(duì)屬于本辦法第十四條規(guī)定的高風(fēng)險(xiǎn)限額以下小型工程，開工前按本辦法第十六條規(guī)定辦理安全生產(chǎn)信息登記。]，未在發(fā)改部門進(jìn)行備案[[]北京市人民政府關(guān)于印發(fā)《北京市政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2018年本)》的通知（京政發(fā)〔2018〕13號(hào)）：一、企業(yè)投資建設(shè)本目錄內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，須按照規(guī)定報(bào)送有關(guān)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。企業(yè)投資建設(shè)本目錄外的項(xiàng)目，實(shí)行備案管理。]。項(xiàng)目內(nèi)容為在樓頂搭設(shè)鋼結(jié)構(gòu)后鋪設(shè)光伏板，最后接入電網(wǎng)使用[[[]《限額以下工程施工安全管理辦法（試行）》第九條第（四）項(xiàng)：對(duì)屬于本辦法第十四條規(guī)定的高風(fēng)險(xiǎn)限額以下小型工程，開工前按本辦法第十六條規(guī)定辦理安全生產(chǎn)信息登記。[]北京市人民政府關(guān)于印發(fā)《北京市政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2018年本)》的通知（京政發(fā)〔2018〕13號(hào)）：一、企業(yè)投資建設(shè)本目錄內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，須按照規(guī)定報(bào)送有關(guān)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。企業(yè)投資建設(shè)本目錄外的項(xiàng)目，實(shí)行備案管理。[]《中華人民共和國建筑法》第二條：在中華人民共和國境內(nèi)從事建筑活動(dòng)，實(shí)施對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本法。本法所稱建筑活動(dòng)，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝活動(dòng)。經(jīng)調(diào)查，光赫公司臨時(shí)雇傭的焊工郭*紅持有焊接與熱切割特種作業(yè)操作證（簽發(fā)機(jī)關(guān)：北京市應(yīng)急管理局，證號(hào)：。二、事故發(fā)生經(jīng)過及應(yīng)急處置情況（一）事故發(fā)生經(jīng)過2024年12月30日7時(shí)許，光赫公司安排郭*紅等5名施工人員在團(tuán)結(jié)湖北路2號(hào)13幢樓頂平臺(tái)上進(jìn)行施工工作，其中郭*紅負(fù)責(zé)將檁條[[]檁條：垂直于屋架或椽子的水平屋頂梁，用以支撐椽子或屋面材料。][]檁條：垂直于屋架或椽子的水平屋頂梁，用以支撐椽子或屋面材料。13時(shí)20分許，郭*紅通過移動(dòng)式腳手架登上鋼結(jié)構(gòu)，并騎坐在鋼結(jié)構(gòu)上開始進(jìn)行焊接作業(yè)。14時(shí)40分許，郭*紅在作業(yè)時(shí)突然失穩(wěn)墜落至平臺(tái)地面。（二）應(yīng)急救援情況事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員立即將郭*紅送往\t"/item/%E5%8C%97%E4%BA%AC%E6%9C%9D%E9%98%B3%E5%8C%BB%E9%99%A2/_blank"首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京朝陽醫(yī)院進(jìn)行搶救。17時(shí)許，郭*紅經(jīng)搶救無效死亡。（三）事故現(xiàn)場情況事發(fā)現(xiàn)場位于團(tuán)結(jié)湖北路2號(hào)13幢樓頂平臺(tái)，平臺(tái)上搭設(shè)有一個(gè)鋼結(jié)構(gòu)基架（寬約14.4米，長約74.4米，東西高約2.8米，中部高約3.6米）；在距平臺(tái)西側(cè)邊緣約3米、南側(cè)邊緣約10米的地面上有一攤血跡，血跡正上方約3.24米的鋼結(jié)構(gòu)上有一根未焊接完成的檁條；平臺(tái)中心擺放有大量施工材料和一個(gè)高約2.5米的移動(dòng)式腳手架。西西未焊接完成的檁條未焊接完成的檁條郭常紅騎坐的位置郭常紅騎坐的位置約3.2米約3.2米郭常紅墜落位置郭常紅墜落位置圖SEQ圖\*ARABIC1事發(fā)現(xiàn)場情況圖2事發(fā)現(xiàn)場的腳手架（四）人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況事故造成1人死亡。死者為郭*紅，男，42歲，山西人，光赫公司施工人員；經(jīng)鑒定：郭*紅符合高墜致重度顱腦損傷死亡（京盛唐司鑒所[2024]病鑒字第737號(hào)）。事故直接經(jīng)濟(jì)損失約325萬元，其中含賠付死者家屬185萬元。（五）其他情況2024年12月27日，團(tuán)結(jié)湖街道辦事處在對(duì)弘醫(yī)堂公司進(jìn)行檢查過程中因發(fā)現(xiàn)事發(fā)項(xiàng)目未辦理相關(guān)許可手續(xù)，要求立即停工。12月30日8時(shí)許，團(tuán)結(jié)湖街道辦事處工作人員在巡查過程中發(fā)現(xiàn)事發(fā)項(xiàng)目仍在施工，再次約談弘醫(yī)堂公司要求立即停工。9時(shí)30分許約談結(jié)束后，王*向羅*彥傳達(dá)了停工要求，但羅*彥收到停工要求后，因考慮到臨時(shí)停工也發(fā)放全額工資，所以未通知現(xiàn)場施工人員。事故應(yīng)急處置及評(píng)估情況事故發(fā)生后，弘醫(yī)堂公司、光赫公司立即組織人員施救，對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行了封鎖保護(hù)，同時(shí)向區(qū)政府相關(guān)部門報(bào)告了事故情況。區(qū)政府各相關(guān)部門在應(yīng)急救援過程中，應(yīng)急值守到位，應(yīng)急響應(yīng)迅速，信息報(bào)送渠道通暢，信息流轉(zhuǎn)及時(shí)有效，現(xiàn)場救援處置措施得當(dāng)，對(duì)事故信息和輿情進(jìn)行了有效的管理。四、事故原因分析綜合相關(guān)調(diào)查結(jié)論，認(rèn)定本起事故直接原因是：郭*紅違章作業(yè)。（一）直接原因分析郭*紅違規(guī)騎坐高約3.2米[[]《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ80-2016）2.1.[]《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ80-2016）2.1.1：高處作業(yè)是指在墜落高度基準(zhǔn)面2米及以上有可能墜落的高處進(jìn)行的作業(yè)。[]《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ80-2016）3.0.5：高處作業(yè)人員應(yīng)根據(jù)作業(yè)的實(shí)際情況配備相應(yīng)的高處作業(yè)安全防護(hù)用品，并應(yīng)按規(guī)定正確佩戴和使用相應(yīng)的安全防護(hù)用品、用具。（二）其他可能因素排除公安機(jī)關(guān)結(jié)合現(xiàn)場勘查、尸檢報(bào)告等情況，排除人為故意刑事案件嫌疑。（三）間接原因分析1.違規(guī)組織施工。弘醫(yī)堂公司在醫(yī)院仍處于經(jīng)營狀態(tài)[[]《限額以下工程施工安全管理辦法（試行）》第十四條：【高風(fēng)險(xiǎn)限額以下小型工程】存在以下情形之一的，判定為高風(fēng)險(xiǎn)限額以下小型工程。（一）在設(shè)有人員密集場所的建筑進(jìn)行施工的限額以下小型工程。]，且[]《限額以下工程施工安全管理辦法（試行）》第十四條：【高風(fēng)險(xiǎn)限額以下小型工程】存在以下情形之一的，判定為高風(fēng)險(xiǎn)限額以下小型工程。（一）在設(shè)有人員密集場所的建筑進(jìn)行施工的限額以下小型工程。[]《限額以下工程施工安全管理辦法（試行）》第九條第（一）項(xiàng)：依法將限額以下小型工程委托具備相應(yīng)資質(zhì)或條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行施工，與其簽訂書面合同，合同中應(yīng)明確各方安全生產(chǎn)及消防安全管理責(zé)任，并納入本單位安全生產(chǎn)和消防管理。2.施工組織混亂。光赫公司未制定光伏板安裝方案、安全操作規(guī)程[[]《中華人民共和國建筑法》第三十八條：建筑施工企業(yè)在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程的特點(diǎn)制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施；對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)，并采取安全技術(shù)措施。]；未對(duì)郭*紅進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)[[]《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十八條第一款：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。]、安全技術(shù)交底[[]《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十七條：建設(shè)工程施工前，施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說明，并由雙方簽字確認(rèn)。]，致使郭*[]《中華人民共和國建筑法》第三十八條：建筑施工企業(yè)在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程的特點(diǎn)制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施；對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)，并采取安全技術(shù)措施。[]《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十八條第一款：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。[]《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十七條：建設(shè)工程施工前，施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說明，并由雙方簽字確認(rèn)。3.施工現(xiàn)場安全管理缺失。光赫公司對(duì)作業(yè)現(xiàn)場安全管理工作失管失查，在收到停工通知后未采取及時(shí)有效的停工措施[[]《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第七十條第一款：負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法對(duì)存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備的決定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行，及時(shí)消除事故隱患。]；未在施工現(xiàn)場配備安全生產(chǎn)管理人員[[]《限額以下工程施工安全管理辦法（試行）》第十條第（五）項(xiàng)：施工單位在現(xiàn)場應(yīng)配備不少于1名安全生產(chǎn)管理人員，安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)施工現(xiàn)場的施工作業(yè)、使用材料、進(jìn)場人員等進(jìn)行管理。]；未開展隱患排查治理工作，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除郭*紅違規(guī)進(jìn)行焊接作業(yè)的生產(chǎn)安全事故隱患[]《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第七十條第一款：負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法對(duì)存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備的決定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行，及時(shí)消除事故隱患。[]《限額以下工程施工安全管理辦法（試行）》第十條第（五）項(xiàng)：施工單位在現(xiàn)場應(yīng)配備不少于1名安全生產(chǎn)管理人員，安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)施工現(xiàn)場的施工作業(yè)、使用材料、進(jìn)場人員等進(jìn)行管理。[]《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。五、對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，調(diào)查組依據(jù)事故調(diào)查核實(shí)的情況和事故原因分析，認(rèn)定下列人員及單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，并提出如下處理建議：（一）因在事故中死亡免于或不予追究責(zé)任人員郭*紅違規(guī)進(jìn)行焊接作業(yè)，導(dǎo)致事故發(fā)生，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。因其在事故中死亡，故不追究其責(zé)任。（二）建議移送司法機(jī)關(guān)處理的人員羅*彥，男，群眾，光赫公司總經(jīng)理。在收到停工通知后未及時(shí)采取停工措施，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接管理責(zé)任。涉嫌重大責(zé)任事故罪，建議由公安機(jī)關(guān)對(duì)其立案偵查。（三）對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的行政處罰建議1.羅*彥，男，群眾，光赫公司總經(jīng)理，負(fù)責(zé)公司全面工作。未嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未組織制定并實(shí)施光伏板安裝作業(yè)的安全操作規(guī)程；在接到停工通知后未及時(shí)采取停工措施；未組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，未及時(shí)消除郭*紅違規(guī)進(jìn)行焊接作業(yè)的生產(chǎn)安全事故隱患。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第（二）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)、第七十條第一款的規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，建議由朝陽區(qū)應(yīng)急管理局給予羅*彥處上一年年收入百分之四十罰款的行政處罰。2.王*，男，中共黨員，弘醫(yī)堂公司后勤院長，負(fù)責(zé)公司工程管理工作。未嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未檢查施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)狀況，未及時(shí)制止和糾正郭*紅違規(guī)進(jìn)行焊接作業(yè)的生產(chǎn)安全事故隱患。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款第（五）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，建議由朝陽區(qū)應(yīng)急管理局給予王*處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下罰款的行政處罰。3.光赫公司。在未制定光伏板安裝方案、安全操作規(guī)程的情況下開展施工；未對(duì)施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、安全技術(shù)交底；未安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理；未落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，未采取技術(shù)措施、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除郭*紅違規(guī)進(jìn)行焊接作業(yè)的生產(chǎn)安全事故隱患。其行為違反了《中華人民共和國建筑法》第三十八條、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十八條第一款、第四十一條第二款、第四十三條的規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要管理責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，建議由朝陽區(qū)應(yīng)急管理局給予光赫公司罰款的行政處罰。4.弘醫(yī)堂公司。在醫(yī)院仍處于經(jīng)營狀態(tài)，但未辦理安全生產(chǎn)信息登記的情況下違規(guī)組織施工；未將光赫公司的安全生產(chǎn)工作納入統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。其行為違反了《限額以下小型工程施工安全管理辦法（試行）》第十條第（一）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要管理責(zé)