湖南釣魚管理辦法一、總則（一）目的為了加強對湖南地區(qū)釣魚活動的規(guī)范管理，保護水域生態(tài)環(huán)境，維護公共安全和漁業(yè)資源可持續(xù)利用，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及湖南地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于湖南省行政區(qū)域內(nèi)所有自然水域、人工養(yǎng)殖水域以及與釣魚活動相關(guān)的場所和行為。（三）基本原則1.生態(tài)保護原則：釣魚活動應(yīng)遵循保護水域生態(tài)環(huán)境的要求，避免過度捕撈和對水生生物棲息地的破壞。2.安全第一原則：確保釣魚者及周邊人員的人身安全，防止因釣魚活動引發(fā)的各類安全事故。3.依法管理原則：嚴格依照國家和地方相關(guān)法律法規(guī)進行管理，做到有法可依、執(zhí)法必嚴。二、釣魚區(qū)域規(guī)定（一）禁止釣魚區(qū)域1.飲用水水源保護區(qū)：為保障飲用水安全，在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)，禁止任何形式的釣魚活動；在二級保護區(qū)內(nèi)，限制釣魚行為，具體限制措施由當?shù)卣鶕?jù)實際情況制定并公布。2.自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)：這些區(qū)域是珍稀動植物的重要棲息地，嚴禁釣魚等干擾活動，以保護生態(tài)系統(tǒng)的完整性。3.軍事管理區(qū)：出于安全保密等原因，軍事管理區(qū)內(nèi)禁止釣魚。4.重點水利工程設(shè)施及周邊區(qū)域：如大壩、水閘、泵站等水利工程設(shè)施，為確保工程安全運行和人員安全，其管理范圍內(nèi)或周邊一定區(qū)域禁止釣魚。具體范圍由水利工程管理單位劃定并公告。5.法律法規(guī)明確禁止釣魚的其他區(qū)域：如某些特定的濕地保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)等，按照相關(guān)規(guī)定禁止釣魚。（二）允許釣魚區(qū)域1.一般自然水域：在符合生態(tài)保護要求的前提下，湖南境內(nèi)的河流、湖泊、水庫等自然水域，除禁止釣魚區(qū)域外，一般允許公眾進行休閑釣魚活動。但需遵守本辦法及當?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定。2.人工養(yǎng)殖水域：經(jīng)養(yǎng)殖單位同意，在不影響?zhàn)B殖生產(chǎn)的情況下，允許在人工養(yǎng)殖的池塘、魚塘等水域進行釣魚。釣魚者應(yīng)注意保護養(yǎng)殖設(shè)施和養(yǎng)殖魚類，不得故意損害養(yǎng)殖利益。（三）區(qū)域管理與標識1.各地政府或相關(guān)管理部門應(yīng)根據(jù)實際情況，對允許釣魚區(qū)域和禁止釣魚區(qū)域進行明確劃分，并設(shè)置明顯的標識牌。標識牌應(yīng)注明區(qū)域范圍、禁止或允許的活動內(nèi)容以及相關(guān)管理規(guī)定等信息，方便公眾知曉。2.對于允許釣魚的區(qū)域，管理部門可根據(jù)水域特點和承載能力，合理劃定不同的釣魚區(qū)域，并進行編號管理。例如，可分為不同的釣點區(qū)域，每個區(qū)域設(shè)置相應(yīng)的標識，引導(dǎo)釣魚者有序釣魚。三、釣魚行為規(guī)范（一）釣具及魚餌要求1.釣具規(guī)定：釣魚者應(yīng)使用符合安全標準的釣具，不得使用對水域生態(tài)環(huán)境造成嚴重破壞或?qū)λ巳松戆踩珮?gòu)成威脅的釣具。例如，禁止使用帶有倒刺魚鉤數(shù)量過多、鉤尖過于鋒利且易造成魚體嚴重損傷的釣具；禁止使用超長、超寬或其他不符合安全操作規(guī)范的特殊釣具。2.魚餌要求：鼓勵使用環(huán)保型魚餌，避免使用含有有害化學(xué)物質(zhì)或?qū)λ蛏鷳B(tài)有不良影響的魚餌。禁止使用活餌（如活體小魚、小蝦等）進行釣魚，以保護水生生物資源。推廣使用人工合成魚餌或經(jīng)過處理的環(huán)保型天然魚餌。（二）釣魚數(shù)量與方式限制1.數(shù)量限制：為保護漁業(yè)資源，防止過度捕撈，對釣魚者單次釣魚的數(shù)量進行限制。具體限制數(shù)量由當?shù)貪O業(yè)行政主管部門根據(jù)不同水域的魚類資源狀況和生態(tài)承載能力制定并公布。一般情況下，每人每天釣魚的數(shù)量不得超過一定標準，例如，淡水魚每人每天釣魚總量不得超過[X]公斤（具體數(shù)量根據(jù)不同水域情況而定）。2.方式限制：提倡文明釣魚，禁止采用炸魚、毒魚、電魚等嚴重破壞漁業(yè)資源和水域生態(tài)環(huán)境的非法釣魚方式。同時，限制使用多桿、長線等不利于資源保護和公共安全的釣魚方式。例如，禁止使用超過規(guī)定數(shù)量的釣竿進行釣魚，一般情況下，每人使用釣竿數(shù)量不得超過[X]根（具體數(shù)量根據(jù)當?shù)匾?guī)定執(zhí)行）；禁止使用長度超過一定標準的釣線，以防止對周邊環(huán)境和他人造成影響。（三）環(huán)境保護要求1.釣魚者應(yīng)自覺保護水域環(huán)境，不得在釣魚區(qū)域丟棄垃圾、雜物等廢棄物。釣魚結(jié)束后，應(yīng)將使用過的魚餌包裝、魚線、魚鉤等物品妥善收集帶走，保持釣魚區(qū)域的整潔。2.嚴禁破壞水域周邊的植被和生態(tài)設(shè)施，不得擅自挖掘、填埋、圍堵水域或改變水域自然形態(tài)。如因釣魚活動需要臨時搭建簡易設(shè)施，應(yīng)在活動結(jié)束后及時拆除，并恢復(fù)原狀，確保不影響水域生態(tài)環(huán)境。（四）文明釣魚準則1.釣魚者應(yīng)遵守社會公德，尊重其他釣魚者和周邊群眾，保持良好的釣魚秩序。不得在釣魚區(qū)域大聲喧嘩、爭吵或進行其他影響他人的行為。2.注意自身行為舉止，不得妨礙交通、影響公共安全。在人員密集的釣魚區(qū)域，應(yīng)合理安排釣魚位置，避免因爭搶釣位引發(fā)沖突。如遇特殊情況或緊急救援需要，應(yīng)積極配合相關(guān)部門的工作，主動讓出釣魚區(qū)域。四、安全管理（一）釣魚者自身安全保障1.釣魚者應(yīng)具備必要的安全意識和自我保護能力，了解釣魚活動中可能存在的安全風(fēng)險，并采取相應(yīng)的防范措施。例如，在雷雨天氣、大風(fēng)天氣等惡劣氣象條件下，不得在水域邊或水上進行釣魚活動，避免遭遇雷擊、溺水等危險。2.釣魚者應(yīng)穿著合適的服裝和鞋子，特別是在水邊行走或操作釣具時，要確保鞋子具有良好的防滑性能，防止滑倒落水。同時，應(yīng)配備必要的救生設(shè)備，如救生衣等，并正確佩戴使用。（二）公共安全維護1.釣魚者應(yīng)注意觀察周邊環(huán)境，避免因釣魚行為對過往行人、車輛等造成妨礙或安全隱患。在靠近道路、橋梁等交通要道的釣魚區(qū)域，應(yīng)設(shè)置明顯的警示標識，提醒過往人員注意安全。2.禁止在危險區(qū)域（如懸崖邊、陡坡下、水流湍急處等）進行釣魚活動，防止發(fā)生墜崖、滾落、溺水等安全事故。如發(fā)現(xiàn)有其他人員在危險區(qū)域釣魚，應(yīng)及時勸阻并報告相關(guān)管理部門。（三）應(yīng)急救援與責(zé)任1.各地應(yīng)建立健全釣魚活動安全應(yīng)急救援機制，配備必要的救援設(shè)備和人員。一旦發(fā)生釣魚者落水、突發(fā)疾病等安全事故，能夠及時開展救援工作。2.釣魚者在釣魚過程中如因自身原因造成安全事故，應(yīng)自行承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。同時，鼓勵釣魚者之間相互救助，但救助行為應(yīng)在確保自身安全的前提下進行。如因救助行為導(dǎo)致他人人身傷害或財產(chǎn)損失的，應(yīng)根據(jù)具體情況依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。五、漁業(yè)資源保護（一）魚類繁殖期保護1.在魚類繁殖季節(jié)，加強對重點水域的巡查和管理，禁止在繁殖區(qū)域進行釣魚、捕撈等干擾魚類繁殖的活動。各地漁業(yè)行政主管部門應(yīng)根據(jù)本地魚類繁殖特點，明確劃定魚類繁殖保護區(qū)，并向社會公布。2.對于一些珍稀、瀕危魚類的繁殖區(qū)域，實行更為嚴格的保護措施，除禁止釣魚外，還應(yīng)限制其他可能影響魚類繁殖的人類活動，確保魚類繁殖環(huán)境的安全和穩(wěn)定。（二）幼魚保護1.嚴格禁止釣捕幼魚，各地漁業(yè)行政主管部門應(yīng)加強對釣魚活動的監(jiān)管，加大對幼魚識別和保護的宣傳力度，提高釣魚者的保護意識。2.在市場監(jiān)管方面，加強對水產(chǎn)品市場的檢查，嚴禁銷售幼魚，從源頭上杜絕幼魚非法交易行為。對于違反規(guī)定釣捕或銷售幼魚的單位和個人，依法予以嚴厲處罰。（三）增殖放流與資源養(yǎng)護1.鼓勵各地開展?jié)O業(yè)增殖放流活動，通過向自然水域投放適宜的魚苗、魚種等，增加水域漁業(yè)資源量。漁業(yè)行政主管部門應(yīng)制定科學(xué)合理的增殖放流計劃，選擇適宜的放流品種、數(shù)量和地點，并加強對增殖放流活動的組織實施和監(jiān)督管理。2.加強對水域生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測和評估，根據(jù)漁業(yè)資源狀況和生態(tài)環(huán)境變化，適時調(diào)整管理措施，促進漁業(yè)資源的可持續(xù)養(yǎng)護和發(fā)展。同時，鼓勵社會力量參與漁業(yè)資源保護和增殖放流等公益活動，共同營造良好的漁業(yè)生態(tài)環(huán)境。六、監(jiān)督管理（一）管理部門職責(zé)分工1.漁業(yè)行政主管部門：負責(zé)本辦法的組織實施和監(jiān)督管理，制定相關(guān)配套政策和措施；對漁業(yè)資源保護、釣魚區(qū)域劃定、釣魚行為規(guī)范等進行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；依法查處違反本辦法的各類漁業(yè)違法行為。2.環(huán)境保護部門：負責(zé)對水域生態(tài)環(huán)境進行監(jiān)測和評估，監(jiān)督釣魚活動對環(huán)境的影響，依法查處釣魚活動中涉及的環(huán)境污染違法行為。3.水利部門：負責(zé)對水利工程設(shè)施及相關(guān)水域的管理，配合漁業(yè)行政主管部門做好釣魚區(qū)域的劃定和安全管理工作，確保水利工程安全運行和水域正常使用功能。4.公安部門：負責(zé)維護釣魚活動現(xiàn)場的治安秩序，依法處理釣魚活動中發(fā)生的各類治安案件和違法犯罪行為；協(xié)助漁業(yè)行政主管部門等相關(guān)部門開展執(zhí)法工作，保障執(zhí)法活動順利進行。（二）執(zhí)法檢查與處罰措施1.執(zhí)法檢查：各管理部門應(yīng)加強聯(lián)合執(zhí)法檢查力度，定期或不定期對釣魚區(qū)域進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類違法違規(guī)釣魚行為。執(zhí)法人員在進行檢查時，應(yīng)出示有效執(zhí)法證件，嚴格按照法定程序開展工作。2.處罰措施：對于違反本辦法規(guī)定的釣魚者，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)處罰。處罰種類包括警告、罰款、沒收釣具、暫扣或吊銷釣魚許可證等。對于情節(jié)嚴重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。例如，對在禁止釣魚區(qū)域釣魚的，給予警告并處以[X]元以上[X]元以下罰款；對使用非法釣具或采用非法釣魚方式的，沒收釣具并處以[X]元以上[X]元以下罰款；對破壞漁業(yè)資源或水域生態(tài)環(huán)境情節(jié)嚴重的，除依法予以罰款外，還可暫扣或吊銷釣魚許可證，直至追究刑事責(zé)任。（三）社會監(jiān)督與投訴舉報1.鼓勵公眾對違法違規(guī)釣魚行為進行監(jiān)督和舉報，各地應(yīng)設(shè)立專門的投訴舉報渠道，如舉報電話、郵箱等，并向社會公布。對舉報屬實的，給予舉報人一定的獎勵。2.管理部門應(yīng)及時受理公眾的投訴舉報，對舉報內(nèi)容進行認真調(diào)查核實，并將處理結(jié)果及時反饋給舉報人。同時，保護舉報人合法權(quán)益，對舉報人信息嚴格保密，防止舉報人受到打