落實(shí)發(fā)票管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)發(fā)票管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督，保障國(guó)家稅收收入，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本實(shí)施細(xì)則。（二）適用范圍本實(shí)施細(xì)則適用于本公司/組織在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中涉及的發(fā)票領(lǐng)購(gòu)、開具、取得、保管、繳銷等事宜。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家稅收法律法規(guī)和發(fā)票管理的各項(xiàng)規(guī)定，確保發(fā)票管理工作合法合規(guī)。2.真實(shí)性原則發(fā)票開具和取得應(yīng)如實(shí)反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容，不得虛開發(fā)票或開具與實(shí)際業(yè)務(wù)不符的發(fā)票。3.完整性原則發(fā)票的各項(xiàng)內(nèi)容應(yīng)填寫完整、準(zhǔn)確，包括發(fā)票代碼、號(hào)碼、開票日期、購(gòu)買方信息、銷售方信息、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、金額、稅額等。4.及時(shí)性原則應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)限開具、取得發(fā)票，并及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理和保管。二、發(fā)票的領(lǐng)購(gòu)（一）領(lǐng)購(gòu)資格1.本公司/組織依法辦理稅務(wù)登記后，具備領(lǐng)購(gòu)發(fā)票的資格。2.需指定專人負(fù)責(zé)發(fā)票領(lǐng)購(gòu)工作，該人員應(yīng)熟悉發(fā)票管理規(guī)定，具備良好的職業(yè)道德。（二）領(lǐng)購(gòu)流程1.領(lǐng)購(gòu)人員持稅務(wù)登記證件、經(jīng)辦人身份證明、按照國(guó)務(wù)院稅務(wù)主管部門規(guī)定式樣制作的發(fā)票專用章的印模，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理發(fā)票領(lǐng)購(gòu)手續(xù)。2.主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)本公司/組織的經(jīng)營(yíng)范圍和規(guī)模，核定發(fā)票種類、數(shù)量以及領(lǐng)購(gòu)方式，并發(fā)放《發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿》。3.領(lǐng)購(gòu)人員憑《發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿》核準(zhǔn)的種類、數(shù)量以及購(gòu)票方式，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)購(gòu)發(fā)票。（三）領(lǐng)購(gòu)數(shù)量與期限1.根據(jù)本公司/組織的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，合理確定發(fā)票領(lǐng)購(gòu)數(shù)量。領(lǐng)購(gòu)數(shù)量應(yīng)滿足日常經(jīng)營(yíng)需要，避免發(fā)票積壓或短缺。2.發(fā)票領(lǐng)購(gòu)期限應(yīng)按照主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定執(zhí)行，一般為每月或每季度。領(lǐng)購(gòu)人員應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)及時(shí)領(lǐng)購(gòu)發(fā)票，確保發(fā)票供應(yīng)不斷檔。三、發(fā)票的開具（一）開具要求1.銷售商品、提供服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，對(duì)外發(fā)生經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)收取款項(xiàng)，收款方應(yīng)當(dāng)向付款方開具發(fā)票；特殊情況下，由付款方向收款方開具發(fā)票。2.開具發(fā)票應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)限、順序、欄目，全部聯(lián)次一次性如實(shí)開具，并加蓋發(fā)票專用章。3.任何單位和個(gè)人不得有下列虛開發(fā)票行為：為他人、為自己開具與實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票；讓他人為自己開具與實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票；介紹他人開具與實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票。（二）開具時(shí)限1.采取預(yù)收貨款、托收承付、委托銀行收款結(jié)算方式的，為貨物發(fā)出的當(dāng)天。2.采取交款提貨結(jié)算方式的，為收到貨款的當(dāng)天。3.采取賒銷、分期付款結(jié)算方式的，為合同約定的收款日期的當(dāng)天。4.將貨物交付他人代銷，為收到受托人送交的代銷清單的當(dāng)天。5.提供應(yīng)稅勞務(wù)、服務(wù)，為提供勞務(wù)、服務(wù)并收訖銷售款項(xiàng)或者取得索取銷售款項(xiàng)憑據(jù)的當(dāng)天；先開具發(fā)票的，為開具發(fā)票的當(dāng)天。6.視同銷售貨物行為，為貨物移送的當(dāng)天。（三）發(fā)票內(nèi)容填寫1.發(fā)票抬頭應(yīng)填寫付款方全稱，不得填寫簡(jiǎn)稱或其他不規(guī)范名稱。2.項(xiàng)目?jī)?nèi)容應(yīng)詳細(xì)填寫，包括商品或服務(wù)的名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)、金額、稅額等，確保與實(shí)際交易內(nèi)容相符。3.備注欄應(yīng)按照規(guī)定填寫相關(guān)信息，如建筑服務(wù)應(yīng)注明項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)，運(yùn)輸服務(wù)應(yīng)注明起運(yùn)地、到達(dá)地、車種車號(hào)以及運(yùn)輸貨物信息等。（四）電子發(fā)票開具1.本公司/組織積極推廣使用電子發(fā)票，按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求進(jìn)行電子發(fā)票的開具和交付。2.電子發(fā)票與紙質(zhì)發(fā)票具有同等法律效力，應(yīng)妥善保存電子發(fā)票的版式文件，確保其真實(shí)性、完整性和可追溯性。四、發(fā)票的取得（一）取得要求1.本公司/組織在購(gòu)買商品、接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)支付款項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向收款方取得發(fā)票。取得發(fā)票時(shí)，不得要求變更品名和金額。2.應(yīng)取得真實(shí)、合法、有效的發(fā)票，發(fā)票的形式和內(nèi)容應(yīng)符合國(guó)家稅收法律法規(guī)和發(fā)票管理規(guī)定。（二）不符合規(guī)定發(fā)票的處理1.取得的發(fā)票存在以下情形之一的，不得作為財(cái)務(wù)報(bào)銷憑證，任何單位和個(gè)人有權(quán)拒收：發(fā)票內(nèi)容填寫不完整、不準(zhǔn)確，未加蓋發(fā)票專用章或印章模糊不清的；發(fā)票代碼、號(hào)碼與發(fā)票管理系統(tǒng)記錄不一致的；發(fā)票開具日期、購(gòu)買方信息、銷售方信息等與實(shí)際交易情況不符的；虛開發(fā)票或偽造、變?cè)彀l(fā)票的。2.對(duì)于取得的不符合規(guī)定發(fā)票，應(yīng)及時(shí)與開票方聯(lián)系，要求其重新開具符合規(guī)定的發(fā)票。如開票方拒絕重新開具，應(yīng)及時(shí)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告，并按照規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)的稅務(wù)處理。五、發(fā)票的保管（一）保管責(zé)任1.本公司/組織應(yīng)建立健全發(fā)票保管制度，明確專人負(fù)責(zé)發(fā)票保管工作，確保發(fā)票的安全。2.發(fā)票保管人員應(yīng)具備良好的責(zé)任心和保密意識(shí)，不得擅自將發(fā)票轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開或丟失。（二）保管方式與場(chǎng)所1.發(fā)票應(yīng)存放在安全、干燥、通風(fēng)的場(chǎng)所，避免發(fā)票受潮、霉變、蟲蛀等。2.應(yīng)按照發(fā)票種類、號(hào)碼順序進(jìn)行存放，便于查找和核對(duì)。同時(shí)，應(yīng)建立發(fā)票登記簿，詳細(xì)記錄發(fā)票的領(lǐng)購(gòu)、開具、使用、結(jié)存等情況。（三）保管期限1.已開具的發(fā)票存根聯(lián)和發(fā)票登記簿，應(yīng)當(dāng)保存5年。保存期滿，報(bào)經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)查驗(yàn)后銷毀。2.發(fā)票的其他聯(lián)次應(yīng)按照會(huì)計(jì)檔案管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行保管，保管期限為10年。六、發(fā)票的繳銷（一）繳銷情形1.本公司/組織發(fā)生解散、破產(chǎn)、撤銷以及其他情形，依法終止納稅義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在向工商行政管理機(jī)關(guān)或者其他機(jī)關(guān)辦理注銷登記前，持有關(guān)證件和資料向原稅務(wù)登記機(jī)關(guān)申報(bào)辦理注銷稅務(wù)登記，并同時(shí)辦理發(fā)票繳銷手續(xù)。2.因變更經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)地址等原因，需要調(diào)整發(fā)票種類、數(shù)量的，應(yīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理發(fā)票繳銷手續(xù)。3.發(fā)票換版、改版時(shí)，應(yīng)將未使用的舊版發(fā)票繳銷。（二）繳銷流程1.填寫《發(fā)票繳銷登記表》，詳細(xì)注明繳銷發(fā)票的種類、號(hào)碼、數(shù)量等信息。2.將需繳銷的發(fā)票整理齊全，連同《發(fā)票繳銷登記表》一并報(bào)送主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。3.主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)繳銷的發(fā)票進(jìn)行查驗(yàn)，確認(rèn)無(wú)誤后，在《發(fā)票繳銷登記表》上簽字蓋章，并辦理發(fā)票繳銷手續(xù)。七、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.本公司/組織應(yīng)建立發(fā)票管理內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)發(fā)票管理工作進(jìn)行檢查和評(píng)估。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)發(fā)票開具、取得、保管等環(huán)節(jié)的審核，確保發(fā)票使用符合規(guī)定。3.審計(jì)部門應(yīng)定期對(duì)發(fā)票管理情況進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。（二）稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查1.積極配合稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)發(fā)票管理情況的檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料和信息。2.對(duì)于稅務(wù)機(jī)關(guān)提出的問題和整改要求，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改，并將整改情況報(bào)告稅務(wù)機(jī)關(guān)。（三）違規(guī)處理1.本公司/組織違反發(fā)票管理規(guī)定的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，沒收非法所得，可以并處1萬(wàn)元以下的罰款。有下列情形之一的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款：未按照規(guī)定領(lǐng)購(gòu)發(fā)票的；未按照規(guī)定