贛州道路管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)贛州道路的管理，保障道路完好、安全和暢通，充分發(fā)揮道路功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《城市道路管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合贛州市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于贛州市行政區(qū)域內(nèi)道路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理以及相關(guān)活動。本辦法所稱道路，包括城市道路、公路以及鄉(xiāng)村道路等。城市道路是指城市供車輛、行人通行的，具備一定技術(shù)條件的道路、橋梁及其附屬設(shè)施；公路是指連接城市、鄉(xiāng)村和工礦基地等，主要供汽車行駛并具備一定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)施的道路；鄉(xiāng)村道路是指鄉(xiāng)道、村道及其附屬設(shè)施。管理原則道路管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理、建養(yǎng)并重、保障安全、保護(hù)環(huán)境的原則。管理主體贛州市交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)全市道路的統(tǒng)籌管理工作，組織實(shí)施本辦法。市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好道路管理的相關(guān)工作。城市道路由城市建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)具體管理；公路由公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理；鄉(xiāng)村道路由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)組織建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理，并接受上級交通運(yùn)輸主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，編制道路發(fā)展規(guī)劃。道路發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與其他交通規(guī)劃相銜接，合理布局道路網(wǎng)絡(luò)，明確道路建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和實(shí)施步驟。建設(shè)計(jì)劃交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路發(fā)展規(guī)劃，制定年度道路建設(shè)計(jì)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。年度道路建設(shè)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)項(xiàng)目的名稱、地點(diǎn)、規(guī)模、投資、建設(shè)期限等內(nèi)容。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)道路建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。新建、改建、擴(kuò)建道路，應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路的功能和交通流量，合理確定道路的等級、寬度、橫斷面形式、附屬設(shè)施等。道路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序進(jìn)行管理，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。質(zhì)量監(jiān)督道路建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督制度。交通運(yùn)輸主管部門或者其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對道路建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。道路建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。配套設(shè)施建設(shè)道路建設(shè)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)交通安全設(shè)施、排水設(shè)施、照明設(shè)施、綠化設(shè)施等附屬設(shè)施。交通安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)與道路主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入使用。排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)滿足道路排水需求，確保道路不積水。照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)保證道路夜間通行安全。綠化設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合城市綠化規(guī)劃要求，美化道路環(huán)境。養(yǎng)護(hù)與維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體城市道路的養(yǎng)護(hù)由城市建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)；公路的養(yǎng)護(hù)由公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；鄉(xiāng)村道路的養(yǎng)護(hù)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)。道路養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)按照國家和地方規(guī)定的養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對道路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和維修，確保道路處于良好的技術(shù)狀態(tài)。養(yǎng)護(hù)計(jì)劃道路養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路的技術(shù)狀況和使用情況，制定年度道路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，并報上級交通運(yùn)輸主管部門備案。年度道路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的名稱、地點(diǎn)、內(nèi)容、投資、實(shí)施時間等內(nèi)容。養(yǎng)護(hù)作業(yè)要求道路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)，確保養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防護(hù)措施，設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，保障行人和車輛的安全。養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)當(dāng)盡量減少對交通的影響，避免在交通高峰期進(jìn)行大規(guī)模的養(yǎng)護(hù)作業(yè)。病害處理道路養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)定期對道路進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理道路病害。對影響交通安全的道路病害，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行修復(fù)；對一時難以修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志，并采取臨時防護(hù)措施。養(yǎng)護(hù)資金保障市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將道路養(yǎng)護(hù)資金納入財政預(yù)算，保障道路養(yǎng)護(hù)工作的正常開展。道路養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用。鼓勵社會資本參與道路養(yǎng)護(hù)，通過政府購買服務(wù)等方式，提高道路養(yǎng)護(hù)的效率和質(zhì)量。路政管理管理職責(zé)交通運(yùn)輸主管部門及其路政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)道路路政管理工作，依法查處破壞、損壞道路及其附屬設(shè)施的違法行為，維護(hù)道路的路產(chǎn)路權(quán)。路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對道路的巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法行為。路產(chǎn)保護(hù)任何單位和個人不得破壞、損壞或者非法占用道路及其附屬設(shè)施。因工程建設(shè)需要占用、挖掘道路，或者跨越、穿越道路架設(shè)、增設(shè)管線設(shè)施等影響道路交通安全的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得交通運(yùn)輸主管部門或者城市建設(shè)管理部門的同意；影響交通安全的，還應(yīng)當(dāng)征得公安機(jī)關(guān)交通管理部門的同意。經(jīng)批準(zhǔn)占用、挖掘道路的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的范圍、期限和要求進(jìn)行施工，并在施工現(xiàn)場設(shè)置明顯的警示標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施。施工完畢后，應(yīng)當(dāng)及時清理現(xiàn)場，恢復(fù)道路原狀。超限運(yùn)輸管理在道路上行駛的車輛的軸載質(zhì)量和車貨總質(zhì)量、總長度、總寬度、總高度不得超過國家規(guī)定的限值。超過限載、限高、限寬、限長標(biāo)準(zhǔn)的車輛，不得在有限定標(biāo)準(zhǔn)的道路上行駛。因運(yùn)輸不可解體物品，確需超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)行駛的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)，并按照指定的時間、路線、速度行駛，懸掛明顯標(biāo)志。道路兩側(cè)建筑控制區(qū)管理在道路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)，禁止修建建筑物和地面構(gòu)筑物；需要埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)。道路兩側(cè)建筑控制區(qū)的范圍，由市、縣（市、區(qū)）人民政府按照國家和地方有關(guān)規(guī)定劃定，并向社會公告。路政執(zhí)法路政管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)佩戴標(biāo)志，持證上崗。路政執(zhí)法人員依法進(jìn)行監(jiān)督檢查時，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，詢問當(dāng)事人和有關(guān)人員，進(jìn)行現(xiàn)場勘查、拍照、錄像等。當(dāng)事人和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻礙路政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)。交通安全管理交通設(shè)施設(shè)置公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路的交通流量、交通狀況和交通安全需要，合理設(shè)置交通信號燈、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線等交通設(shè)施。交通設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保持清晰、醒目、準(zhǔn)確、完好。交通秩序維護(hù)公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對道路交通安全的管理，維護(hù)交通秩序，保障道路暢通。對違反道路交通安全法律法規(guī)的行為，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。道路養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體和建設(shè)單位在道路養(yǎng)護(hù)、維修和建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保障交通安全。因施工影響交通安全的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施，并安排專人指揮交通。交通事故處理發(fā)生道路交通事故，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時趕赴現(xiàn)場，進(jìn)行勘查、調(diào)查，認(rèn)定事故責(zé)任，依法處理事故。道路養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)配合公安機(jī)關(guān)交通管理部門做好事故現(xiàn)場的清理和恢復(fù)工作。應(yīng)急管理應(yīng)急預(yù)案制定市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織交通運(yùn)輸、公安、氣象、水利等部門，制定道路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。道路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急物資儲備等內(nèi)容。應(yīng)急物資儲備道路養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體和交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)儲備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備，如防滑材料、搶險設(shè)備、照明設(shè)備等，以應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件。應(yīng)急物資和設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其性能良好、數(shù)量充足。應(yīng)急響應(yīng)與處置發(fā)生道路突發(fā)事件時，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)部門和單位進(jìn)行應(yīng)急處置。道路養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)立即組織力量進(jìn)行搶險救援，盡快恢復(fù)道路通行。公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)交通管制，保障救援車輛和人員的通行安全。法律責(zé)任行政責(zé)任違反本辦法規(guī)定，交通運(yùn)輸主管部門、城市建設(shè)管理部門、公路管理機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其工作人員有下列行為之一的，由其上級主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：1.未按照規(guī)定編制道路發(fā)展規(guī)劃、年度建設(shè)計(jì)劃和養(yǎng)護(hù)計(jì)劃的；2.未按照規(guī)定對道路建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查的；3.未按照規(guī)定對道路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和維修的；4.未按照規(guī)定處理道路病害的；5.未按照規(guī)定實(shí)施路政管理和交通安全管理的；6.未按照規(guī)定制定和實(shí)施道路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的；7.其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。民事責(zé)任違反