草原管理辦法吉林吉林省草原管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強草原的保護、建設(shè)和合理利用，維護生態(tài)平衡，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國草原法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)草原的規(guī)劃、保護、建設(shè)、利用和管理活動。本辦法所稱草原，是指天然草原和人工草地，包括草地、草山和草坡等。基本原則草原管理應(yīng)當遵循生態(tài)優(yōu)先、科學規(guī)劃、合理利用、嚴格保護的原則，實現(xiàn)草原資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。草原規(guī)劃規(guī)劃編制省人民政府草原行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃以及生態(tài)環(huán)境保護要求，編制全省草原保護建設(shè)利用規(guī)劃，報省人民政府批準后實施。縣級以上人民政府草原行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，根據(jù)全省草原保護建設(shè)利用規(guī)劃，結(jié)合本地實際，編制本行政區(qū)域的草原保護建設(shè)利用規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施，并報上一級人民政府草原行政主管部門備案。規(guī)劃內(nèi)容草原保護建設(shè)利用規(guī)劃應(yīng)當包括草原現(xiàn)狀、保護目標、建設(shè)任務(wù)、利用方式、治理措施等內(nèi)容。草原保護建設(shè)利用規(guī)劃應(yīng)當與土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等相銜接。草原保護基本草原劃定下列草原應(yīng)當劃定為基本草原：重要放牧場；割草地；用于畜牧業(yè)生產(chǎn)的人工草地、退耕還草地以及改良草地、草種基地；對調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持水土、防風固沙具有特殊作用的草原；作為國家重點保護野生動植物生存環(huán)境的草原；草原科研、教學試驗基地；國務(wù)院規(guī)定應(yīng)當劃為基本草原的其他草原。基本草原的劃定，由省人民政府組織實施。禁止行為禁止任何單位和個人在基本草原上實施下列行為：開墾草原；擅自改變草原用途；毀壞圍欄、人畜飲水設(shè)施等草原建設(shè)保護設(shè)施；在荒漠、半荒漠和嚴重退化、沙化、鹽堿化、石漠化、水土流失的草原以及生態(tài)脆弱區(qū)的草原上采挖植物或者從事破壞草原植被的其他活動；在草原上從事采土、采砂、采石等作業(yè)活動，破壞草原植被的；其他破壞草原的行為。草原防火縣級以上人民政府應(yīng)當加強草原防火工作，建立健全草原防火責任制，制定草原防火應(yīng)急預(yù)案，加強草原防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組織開展草原防火宣傳教育和培訓，提高公民的草原防火意識。草原防火期內(nèi)，禁止在草原上野外用火。因生產(chǎn)生活需要用火的，應(yīng)當經(jīng)縣級人民政府草原行政主管部門批準，并采取防火措施，嚴防失火。草原病蟲害防治縣級以上人民政府草原行政主管部門應(yīng)當加強草原病蟲害監(jiān)測預(yù)警，制定防治預(yù)案，組織開展防治工作。發(fā)生草原病蟲害時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當采取措施，防止病蟲害擴散蔓延。禁止使用國家明令禁止的農(nóng)藥和其他有毒有害物質(zhì)防治草原病蟲害。草原建設(shè)建設(shè)項目縣級以上人民政府應(yīng)當加大對草原建設(shè)的投入，鼓勵和支持單位和個人投資建設(shè)草原。草原建設(shè)項目應(yīng)當符合草原保護建設(shè)利用規(guī)劃，按照國家和省有關(guān)規(guī)定進行審批和管理。人工種草縣級以上人民政府應(yīng)當鼓勵和支持人工種草，推廣優(yōu)良草種和先進種草技術(shù)，提高人工草地質(zhì)量。人工種草應(yīng)當選擇適宜的草種，合理確定種植方式和密度，加強田間管理，確保種草質(zhì)量。草原改良縣級以上人民政府應(yīng)當加強草原改良工作，采取圍欄封育、補播改良、施肥灌溉等措施，提高草原生產(chǎn)力。草原改良應(yīng)當尊重自然規(guī)律和生態(tài)環(huán)境，保護草原生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。草原利用合理放牧縣級以上人民政府草原行政主管部門應(yīng)當根據(jù)草原承載能力，合理確定草原載畜量，實行以草定畜、草畜平衡制度。草原使用者或者承包經(jīng)營者應(yīng)當按照核定的載畜量合理安排放牧，不得超載放牧。草原承包經(jīng)營草原承包經(jīng)營應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定進行，簽訂承包合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。草原承包經(jīng)營權(quán)受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。草原承包經(jīng)營者應(yīng)當按照承包合同約定的用途合理利用草原，不得擅自改變草原用途。草原流轉(zhuǎn)草原承包經(jīng)營權(quán)可以依法流轉(zhuǎn)。草原流轉(zhuǎn)應(yīng)當遵循自愿、有償、依法、規(guī)范的原則，簽訂流轉(zhuǎn)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。草原流轉(zhuǎn)不得改變草原的用途和性質(zhì)。監(jiān)督檢查監(jiān)督管理部門縣級以上人民政府草原行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)草原的監(jiān)督管理工作?？h級以上人民政府有關(guān)部門按照各自職責，做好草原管理的相關(guān)工作。監(jiān)督檢查措施草原監(jiān)督檢查人員履行監(jiān)督檢查職責時，有權(quán)采取下列措施：要求被檢查單位或者個人提供有關(guān)草原權(quán)屬、面積、用途、保護建設(shè)利用等情況的文件和資料，并進行查閱或者復(fù)制；要求被檢查單位或者個人就草原保護建設(shè)利用的有關(guān)問題作出說明；進入被檢查單位或者個人的草原現(xiàn)場進行勘查、拍照、攝像；責令被檢查單位或者個人停止違反草原法律法規(guī)的行為，履行法定義務(wù)。違法行為查處違反本辦法規(guī)定的，由縣級以上人民政府草原行政主管部門或者其他有關(guān)部門依照《中華人民共和國草原法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。法律責任行政責任對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由縣級以上人民政府草原行政主管部門或者其他有關(guān)部門依法給予行政處罰；對直接負責的主管人員和