航道審核管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)航道審核管理，規(guī)范航道審核行為，保障航道建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理等活動符合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)航道安全暢通，促進(jìn)水運事業(yè)健康發(fā)展，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事航道規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、使用等涉及航道審核的相關(guān)活動。（三）基本原則航道審核應(yīng)遵循依法依規(guī)、科學(xué)公正、公開透明、便民高效的原則。嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，確保審核結(jié)果真實、準(zhǔn)確、客觀；保障利害關(guān)系人的合法權(quán)益，接受社會監(jiān)督。二、審核機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）審核機(jī)構(gòu)設(shè)置1.國務(wù)院交通運輸主管部門負(fù)責(zé)全國航道審核的監(jiān)督管理工作，并根據(jù)需要設(shè)立專門的航道審核機(jī)構(gòu)或指定相關(guān)機(jī)構(gòu)承擔(dān)航道審核具體工作。2.縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)航道審核的監(jiān)督管理工作，并按照規(guī)定設(shè)立相應(yīng)的航道審核機(jī)構(gòu)或明確負(fù)責(zé)航道審核的具體部門。3.各級航道審核機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和審核條件，確保審核工作的順利開展。（二）審核機(jī)構(gòu)職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)航道審核的法律法規(guī)、方針政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.負(fù)責(zé)制定和完善本機(jī)構(gòu)的航道審核工作制度、流程和標(biāo)準(zhǔn)。3.受理航道審核申請，組織開展審核工作，包括現(xiàn)場勘查、資料審查、技術(shù)評估等。4.對審核結(jié)果負(fù)責(zé)，出具審核意見，并依法依規(guī)進(jìn)行公示。5.負(fù)責(zé)與相關(guān)部門和單位的溝通協(xié)調(diào)，及時反饋審核工作中發(fā)現(xiàn)的問題。6.建立和管理航道審核檔案，妥善保存審核過程中的各類資料。7.配合有關(guān)部門開展航道審核工作的監(jiān)督檢查和考核評價。三、審核內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)（一）航道規(guī)劃審核1.審核航道規(guī)劃是否符合全國航道規(guī)劃和區(qū)域綜合交通運輸規(guī)劃的總體要求。2.審查航道規(guī)劃的技術(shù)合理性，包括航道等級、尺度、走向、通航條件等是否滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。3.評估航道規(guī)劃對水資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、防洪安全等方面的影響，并提出相應(yīng)的對策措施。4.審核航道規(guī)劃與其他相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)性，如港口規(guī)劃、水利規(guī)劃等。（二）航道建設(shè)項目審核1.項目立項審核審查項目建設(shè)的必要性和可行性，是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和水運發(fā)展戰(zhàn)略。核實項目建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等是否與航道規(guī)劃相銜接。評估項目建設(shè)對周邊環(huán)境、公共利益和其他相關(guān)方的影響。2.初步設(shè)計審核檢查設(shè)計文件是否齊全、規(guī)范，設(shè)計深度是否滿足要求。審核航道選線、平面布置、斷面設(shè)計等是否符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求。審查航道整治工程的設(shè)計方案，包括整治措施、工程結(jié)構(gòu)、施工工藝等的合理性。評估項目的環(huán)境保護(hù)、水土保持、節(jié)能等設(shè)計措施是否落實。3.施工圖設(shè)計審核對施工圖設(shè)計文件進(jìn)行詳細(xì)審查，確保其與初步設(shè)計文件的一致性和完整性。審核施工圖紙中的各項技術(shù)參數(shù)、結(jié)構(gòu)尺寸、材料選用等是否準(zhǔn)確無誤。檢查施工圖設(shè)計是否滿足施工安全和質(zhì)量要求，施工工藝是否合理可行。（三）航道養(yǎng)護(hù)項目審核1.養(yǎng)護(hù)計劃審核審查養(yǎng)護(hù)計劃是否符合航道實際狀況和養(yǎng)護(hù)需求，是否與航道規(guī)劃相適應(yīng)。評估養(yǎng)護(hù)項目的資金預(yù)算合理性，包括養(yǎng)護(hù)工程內(nèi)容、工程量、費用計算等。審核養(yǎng)護(hù)計劃對航道通航安全和正常運行的保障措施。2.養(yǎng)護(hù)工程審核對養(yǎng)護(hù)工程的設(shè)計文件進(jìn)行審核，包括維修加固方案、疏浚工程設(shè)計等，確保符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。審查養(yǎng)護(hù)工程的施工組織設(shè)計，包括施工進(jìn)度安排、質(zhì)量控制措施、安全保障措施等是否合理可行。核實養(yǎng)護(hù)工程的材料采購、設(shè)備選型等是否符合要求。（四）航道使用審核1.航道通航條件影響評價審核審查建設(shè)項目或其他活動對航道通航條件的影響評價報告，評估其準(zhǔn)確性和可靠性。審核影響評價報告提出的通航安全保障措施是否有效、可行。對可能影響航道通航安全的項目，提出審核意見并要求建設(shè)單位或活動主體采取相應(yīng)的整改措施。2.航道使用許可審核受理航道使用許可申請，審查申請人提交的相關(guān)材料是否齊全、有效。核實申請使用航道的范圍、期限、方式等是否符合規(guī)定，是否對航道通航安全和其他合法權(quán)益造成不利影響。根據(jù)審核結(jié)果，作出是否準(zhǔn)予航道使用許可的決定，并頒發(fā)相應(yīng)的許可證件。（五）審核標(biāo)準(zhǔn)航道審核應(yīng)嚴(yán)格按照國家現(xiàn)行的法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范執(zhí)行，主要包括但不限于《內(nèi)河通航標(biāo)準(zhǔn)》《航道工程技術(shù)規(guī)范》《港口工程技術(shù)規(guī)范》《水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。在審核過程中，應(yīng)確保各項指標(biāo)和要求得到全面落實，保障航道的安全、暢通和可持續(xù)發(fā)展。四、審核程序（一）申請受理1.申請人應(yīng)按照規(guī)定向相應(yīng)的航道審核機(jī)構(gòu)提交航道審核申請，并提供真實、完整、有效的申請材料。申請材料應(yīng)包括項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計文件、施工圖設(shè)計文件、環(huán)境影響評價報告、通航條件影響評價報告等相關(guān)文件資料，以及其他需要提交的證明材料。2.航道審核機(jī)構(gòu)收到申請后，應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)對申請材料進(jìn)行形式審查。對于申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知書；對于申請材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。（二）審核準(zhǔn)備1.受理申請后，航道審核機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)審核內(nèi)容和要求，組建審核工作小組，明確小組成員的職責(zé)分工。審核工作小組應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，包括航道工程、水利工程、環(huán)境工程、安全管理等方面的專業(yè)人員。2.審核工作小組應(yīng)制定詳細(xì)的審核工作計劃，明確審核步驟、時間節(jié)點和工作要求。同時，收集與審核項目相關(guān)的法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)資料等，為審核工作提供依據(jù)。（三）審核實施1.資料審查審核工作小組對申請人提交的申請材料進(jìn)行詳細(xì)審查，對照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，檢查各項文件資料的完整性、準(zhǔn)確性和合規(guī)性。對涉及航道規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、使用等方面的技術(shù)文件進(jìn)行專業(yè)審查，提出審查意見。2.現(xiàn)場勘查根據(jù)審核需要，審核工作小組應(yīng)組織現(xiàn)場勘查。勘查內(nèi)容包括航道現(xiàn)狀、項目建設(shè)地點、周邊環(huán)境等情況?，F(xiàn)場勘查人員應(yīng)做好勘查記錄，拍攝相關(guān)照片和視頻資料，作為審核的依據(jù)。3.技術(shù)評估對于技術(shù)復(fù)雜的航道審核項目，審核工作小組可組織專家進(jìn)行技術(shù)評估。專家應(yīng)從專業(yè)角度對項目的技術(shù)方案、可行性、安全性等方面進(jìn)行論證，并出具評估意見。審核工作小組應(yīng)綜合考慮資料審查、現(xiàn)場勘查和技術(shù)評估的結(jié)果，對審核項目進(jìn)行全面分析和評價。（四）審核意見出具1.審核工作結(jié)束后，審核工作小組應(yīng)撰寫審核報告，詳細(xì)闡述審核過程、審核依據(jù)、審核意見等內(nèi)容。審核報告應(yīng)由審核工作小組全體成員簽字確認(rèn)。2.航道審核機(jī)構(gòu)根據(jù)審核報告，出具審核意見。審核意見應(yīng)明確指出項目是否符合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，是否準(zhǔn)予通過審核。對于審核中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)提出具體的整改要求和建議。3.審核意見應(yīng)以書面形式送達(dá)申請人，并告知申請人享有陳述、申辯和申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的權(quán)利。（五）公示與送達(dá)1.對于涉及公共利益的航道審核項目，審核意見應(yīng)在規(guī)定的媒體或網(wǎng)站上進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個工作日。公示期間，接受社會公眾的監(jiān)督和意見反饋。2.公示期滿無異議或異議不成立的，航道審核機(jī)構(gòu)應(yīng)及時將審核意見正式送達(dá)申請人。送達(dá)方式可采用直接送達(dá)、郵寄送達(dá)或公告送達(dá)等方式，確保申請人能夠及時收到審核意見。（六）審核期限航道審核機(jī)構(gòu)應(yīng)在受理申請之日起[X]個工作日內(nèi)完成審核工作。對于情況復(fù)雜、需要組織專家論證或進(jìn)行現(xiàn)場勘查等特殊情況的項目，經(jīng)本機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可適當(dāng)延長審核期限，但延長時間不得超過[X]個工作日，并應(yīng)及時告知申請人延長的理由。五、監(jiān)督管理（一）建立健全監(jiān)督檢查制度1.各級交通運輸主管部門應(yīng)加強(qiáng)對航道審核工作的監(jiān)督檢查，定期對航道審核機(jī)構(gòu)的審核工作質(zhì)量、程序執(zhí)行情況、檔案管理等進(jìn)行檢查。2.航道審核機(jī)構(gòu)應(yīng)建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對審核人員的審核行為進(jìn)行監(jiān)督，確保審核工作公正、廉潔、高效。（二）加強(qiáng)對審核結(jié)果的跟蹤檢查1.對于經(jīng)審核準(zhǔn)予通過的航道項目，相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對項目實施過程的監(jiān)督檢查，確保項目按照審核意見和相關(guān)要求進(jìn)行建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和使用。2.對未按照審核意見執(zhí)行的項目，航道審核機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令其限期整改；整改仍不符合要求的，依法依規(guī)進(jìn)行處理。（三）嚴(yán)肅查處違規(guī)審核行為1.對航道審核機(jī)構(gòu)及其工作人員在審核過程中存在的違規(guī)行為，如濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等，依法依規(guī)給予相應(yīng)的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對申請人在申請航道審核過程中提供虛假材料、隱瞞真實情況等違規(guī)行為，不予受理或撤銷已作出的審核決定，并依法依規(guī)進(jìn)行處罰。六、法律責(zé)任（一）申請人責(zé)任1.申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請航道審核的，航道審核機(jī)構(gòu)不予受理或者不予行政許可，并給予警告；申請人在一年內(nèi)不得再次申請該行政許可。2.被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得航道使用許可的，航道審核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰；取得的行政許可屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全事項的，申請人在三年內(nèi)不得再次申請該行政許可；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.被許可人未按照航道審核意見從事航道建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、使用等活動的，由交通運輸主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其航道使用許可證件。（二）審核機(jī)構(gòu)及工作人員責(zé)任1.航道審核機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：對不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；對符合法定