街頭攤販管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范街頭攤販經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)市容市貌、交通秩序和公共安全，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)城市管理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)街頭攤販的管理活動(dòng)。本辦法所稱街頭攤販，是指在城市道路、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，從事商品銷售、餐飲服務(wù)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)街頭攤販進(jìn)行管理，確保管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.疏堵結(jié)合原則：在加強(qiáng)管理的同時(shí)，合理規(guī)劃疏導(dǎo)區(qū)域，引導(dǎo)攤販規(guī)范經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)有序發(fā)展。3.公平公正原則：對(duì)所有街頭攤販一視同仁，公平對(duì)待，公正執(zhí)法，保障其合法權(quán)益。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)公眾參與街頭攤販管理，聽取社會(huì)各界意見和建議，共同營(yíng)造良好的城市環(huán)境。二、攤販登記與許可（一）登記條件1.具有完全民事行為能力的自然人。2.持有有效的身份證明。3.具備與經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備、設(shè)施和衛(wèi)生條件。4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）登記程序1.申請(qǐng)人向經(jīng)營(yíng)所在地街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書面申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。2.街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，符合條件的予以登記，并發(fā)放登記證明；不符合條件的，書面告知申請(qǐng)人并說明理由。（三）經(jīng)營(yíng)范圍與地點(diǎn)限制1.街頭攤販的經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)當(dāng)符合城市功能分區(qū)和環(huán)境衛(wèi)生要求，不得從事法律法規(guī)禁止經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目。2.禁止在下列區(qū)域設(shè)置街頭攤販經(jīng)營(yíng)點(diǎn)：城市主干道、快速路、橋梁、隧道等交通要道。消防通道、應(yīng)急避難場(chǎng)所、醫(yī)療急救通道等特殊區(qū)域。黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位辦公場(chǎng)所周邊[X]米范圍內(nèi)。學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、商場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所周邊[X]米范圍內(nèi)。文物保護(hù)單位、歷史文化街區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等區(qū)域。其他法律法規(guī)規(guī)定禁止設(shè)置的區(qū)域。（四）許可期限登記證明有效期為[X]年，有效期屆滿需要繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前[X]個(gè)工作日內(nèi)向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)延續(xù)。逾期未申請(qǐng)延續(xù)的，登記證明自動(dòng)失效。三、經(jīng)營(yíng)規(guī)范（一）經(jīng)營(yíng)時(shí)間街頭攤販應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的經(jīng)營(yíng)時(shí)間內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，具體經(jīng)營(yíng)時(shí)間由街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)實(shí)際情況確定并公布。一般情況下，夏季經(jīng)營(yíng)時(shí)間為[具體時(shí)間段]，冬季經(jīng)營(yíng)時(shí)間為[具體時(shí)間段]。（二）攤位設(shè)置1.街頭攤販應(yīng)當(dāng)在劃定的經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)按照規(guī)定的攤位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，不得擅自擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)面積或者移位經(jīng)營(yíng)。2.攤位設(shè)置應(yīng)當(dāng)整齊有序，保持?jǐn)偽恢苓叚h(huán)境衛(wèi)生整潔，不得影響行人通行和公共秩序。（三）商品銷售1.銷售的商品應(yīng)當(dāng)符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，明碼標(biāo)價(jià)，不得銷售假冒偽劣商品、過期變質(zhì)食品以及國(guó)家明令禁止銷售的其他商品。2.不得使用高音廣播喇叭或者其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。（四）餐飲服務(wù)1.從事餐飲服務(wù)的街頭攤販應(yīng)當(dāng)持有有效的食品經(jīng)營(yíng)許可證，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持有有效的健康證明。2.餐飲服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，配備必要的餐飲具清洗消毒設(shè)備，保持食品加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所清潔衛(wèi)生。3.不得露天燒烤食品，不得使用燃煤等高污染燃料。四、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔1.街頭攤販應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)攤位周邊的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作，保持?jǐn)偽患捌渲苓叺孛娓蓛粽麧崳瑹o(wú)垃圾、污水、油污等。2.經(jīng)營(yíng)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理攤位內(nèi)的垃圾和雜物，將經(jīng)營(yíng)設(shè)備、設(shè)施擺放整齊，并按照規(guī)定將垃圾運(yùn)至指定的垃圾收集點(diǎn)。（二）垃圾處理1.街頭攤販產(chǎn)生的垃圾應(yīng)當(dāng)按照城市生活垃圾管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類投放、收集和運(yùn)輸，不得隨意丟棄。2.禁止將垃圾倒入雨水井口、污水管道、河道等公共設(shè)施內(nèi)。（三）衛(wèi)生防護(hù)1.從事食品經(jīng)營(yíng)的街頭攤販應(yīng)當(dāng)配備必要的衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施，如防塵、防蠅、防鼠等設(shè)施，防止食品受到污染。2.餐飲具應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行清洗、消毒、保潔，確保餐飲具衛(wèi)生安全。五、食品安全管理（一）食品經(jīng)營(yíng)許可從事食品經(jīng)營(yíng)的街頭攤販應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，并按照許可的經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（二）食品采購(gòu)1.食品采購(gòu)應(yīng)當(dāng)從具有合法資質(zhì)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者處采購(gòu)，索取并留存購(gòu)貨憑證、供貨者資質(zhì)證明等相關(guān)材料。2.禁止采購(gòu)和經(jīng)營(yíng)下列食品：無(wú)合法來(lái)源的食品。超過保質(zhì)期的食品。腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品。病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品。未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品。國(guó)家為防病等特殊需要明令禁止經(jīng)營(yíng)的食品。（三）食品貯存1.食品應(yīng)當(dāng)分類分區(qū)存放，隔墻離地，保持通風(fēng)良好，防止食品受到污染和變質(zhì)。2.貯存食品的場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)保持清潔衛(wèi)生，不得存放有毒、有害物品及個(gè)人生活用品。（四）食品加工制作1.食品加工制作應(yīng)當(dāng)符合食品安全操作規(guī)范，做到生熟分開、燒熟煮透，防止交叉污染。2.使用的食品添加劑應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，不得超范圍、超劑量使用。（五）食品安全自查1.街頭攤販應(yīng)當(dāng)定期對(duì)食品安全狀況進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。2.鼓勵(lì)街頭攤販參加食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，提高食品安全保障水平。六、城市容貌管理（一）攤位外觀1.街頭攤販的攤位應(yīng)當(dāng)保持外觀整潔、美觀，不得設(shè)置破舊、污損的遮陽(yáng)棚、遮陽(yáng)傘、廣告牌等設(shè)施。2.攤位標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)規(guī)范、醒目，不得使用低俗、不文明的語(yǔ)言和圖案。（二）經(jīng)營(yíng)行為1.街頭攤販應(yīng)當(dāng)文明經(jīng)營(yíng)，禮貌待客，不得與消費(fèi)者發(fā)生爭(zhēng)吵、沖突。2.不得在經(jīng)營(yíng)過程中進(jìn)行賭博、迷信等違法活動(dòng)。（三）噪音控制1.街頭攤販不得在禁止的時(shí)間和區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭或者其他發(fā)出高噪聲的方法進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，影響居民正常生活。2.因經(jīng)營(yíng)需要使用音響設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)合理控制音量，避免對(duì)周圍環(huán)境造成噪聲污染。七、監(jiān)督管理（一）管理部門職責(zé)1.城市管理部門負(fù)責(zé)對(duì)街頭攤販的經(jīng)營(yíng)行為、環(huán)境衛(wèi)生、城市容貌等進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處違法違規(guī)行為。2.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)街頭攤販的食品安全進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處食品安全違法違規(guī)行為。3.公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)街頭攤販經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所周邊的治安秩序，依法處理妨礙執(zhí)行公務(wù)等違法行為。4.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好街頭攤販管理的相關(guān)工作。（二）日常巡查1.各管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全日常巡查制度，加強(qiáng)對(duì)街頭攤販經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的巡查檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問題。2.巡查人員應(yīng)當(dāng)佩戴統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，文明執(zhí)法，依法履行職責(zé)。（三）投訴舉報(bào)處理1.建立投訴舉報(bào)機(jī)制，暢通投訴舉報(bào)渠道，接受社會(huì)公眾對(duì)街頭攤販違法違規(guī)行為的投訴舉報(bào)。2.對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。（四）信用管理1.建立街頭攤販信用檔案，記錄其經(jīng)營(yíng)行為、違法違規(guī)情況等信息。2.對(duì)信用良好的街頭攤販，給予適當(dāng)?shù)募?lì)措施；對(duì)存在違法違規(guī)行為的街頭攤販，依法予以處罰，并納入信用黑名單，實(shí)施聯(lián)合懲戒。八、法律責(zé)任（一）一般違法行為處罰1.街頭攤販違反本辦法規(guī)定，未按照登記的經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)或者經(jīng)營(yíng)時(shí)間從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由城市管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款。2.違反本辦法規(guī)定，未保持?jǐn)偽恢苓叚h(huán)境衛(wèi)生整潔的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款。3.違反本辦法規(guī)定，銷售的商品不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)或者明碼標(biāo)價(jià)的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法予以處罰。（二）食品安全違法行為處罰1.街頭攤販違反食品安全法律法規(guī)規(guī)定的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷食品經(jīng)營(yíng)許可證。2.構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）城市容貌違法行為處罰1.違反本辦法規(guī)定，設(shè)置破舊、污損的遮陽(yáng)棚、遮陽(yáng)傘、廣告牌等設(shè)施或者攤位標(biāo)識(shí)不規(guī)范、醒目的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款。2.在禁止的時(shí)間和區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭或者其他發(fā)出高噪聲的方法進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由城市管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款