輔警管理辦法立法一、總則（一）立法目的為了規(guī)范輔警管理，保障輔警依法履行職責(zé)，提高公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助效能，維護(hù)輔警合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)輔警的招聘、使用、管理和監(jiān)督等活動(dòng)。（三）基本原則輔警管理遵循依法依規(guī)、規(guī)范統(tǒng)一、責(zé)權(quán)明晰、合理使用、保障權(quán)益的原則。（四）定義與分類(lèi)1.輔警定義：本辦法所稱(chēng)輔警，是指依法招聘并由公安機(jī)關(guān)管理使用，履行本辦法規(guī)定的職責(zé)，為公安機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)和警務(wù)活動(dòng)提供輔助支持的非人民警察身份人員。2.輔警分類(lèi)：輔警分為文職輔警和勤務(wù)輔警。文職輔警負(fù)責(zé)協(xié)助公安機(jī)關(guān)非執(zhí)法崗位人民警察從事行政管理、技術(shù)支持、警務(wù)保障等工作；勤務(wù)輔警負(fù)責(zé)協(xié)助公安機(jī)關(guān)執(zhí)法崗位人民警察開(kāi)展執(zhí)法執(zhí)勤和其他勤務(wù)活動(dòng)。二、招聘與錄用（一）招聘計(jì)劃公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，按照總量適當(dāng)、傾斜基層、動(dòng)態(tài)調(diào)整的原則，科學(xué)合理制定輔警招聘計(jì)劃，并報(bào)同級(jí)人民政府人力資源和社會(huì)保障部門(mén)備案。（二）招聘條件1.基本條件具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍；擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法，遵守國(guó)家法律法規(guī)，品行端正；年滿(mǎn)十八周歲以上，三十五周歲以下；特殊崗位根據(jù)工作需要可適當(dāng)放寬年齡限制；具有履行職責(zé)所需的文化程度和工作能力；身心健康，具備正常履行職責(zé)的身體條件；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.不得招聘情形受過(guò)刑事處罰或者涉嫌違法犯罪尚未查清的；曾被行政拘留、收容教養(yǎng)、收容教育或者有吸毒史的；被國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位開(kāi)除公職或者辭退的；曾因違反公安機(jī)關(guān)管理規(guī)定被解除勞動(dòng)合同的；有較為嚴(yán)重的個(gè)人不良信用記錄的；其他不適合從事輔警工作的情形。（三）招聘程序1.發(fā)布公告：公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體等向社會(huì)發(fā)布招聘公告，公告應(yīng)當(dāng)載明招聘職位、招聘人數(shù)、招聘條件、招聘程序以及其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。2.報(bào)名與資格審查：應(yīng)聘人員應(yīng)當(dāng)按照招聘公告要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)名，并提交相關(guān)證明材料。公安機(jī)關(guān)對(duì)報(bào)名人員進(jìn)行資格審查，確定參加考試人員名單。3.考試：考試分為筆試、面試和體能測(cè)試。筆試主要測(cè)試公共基礎(chǔ)知識(shí)和與輔警崗位相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)；面試主要考察應(yīng)聘人員的綜合素質(zhì)和崗位適應(yīng)能力；體能測(cè)試按照公安機(jī)關(guān)人民警察體能測(cè)評(píng)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。4.考察與體檢：根據(jù)考試成績(jī)，按照招聘計(jì)劃1:1的比例確定考察和體檢人員?？疾靸?nèi)容主要包括政治思想、道德品質(zhì)、遵紀(jì)守法、廉潔自律等方面的情況；體檢標(biāo)準(zhǔn)參照公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。5.公示與錄用：對(duì)考察和體檢合格的人員，在公安機(jī)關(guān)官方網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期為七個(gè)工作日。公示無(wú)異議的，辦理錄用手續(xù)，簽訂勞動(dòng)合同。三、崗位職責(zé)與權(quán)利義務(wù)（一）崗位職責(zé)1.文職輔警崗位職責(zé)協(xié)助公安機(jī)關(guān)從事文書(shū)助理、檔案管理、接線查詢(xún)、窗口服務(wù)、證件辦理、信息采集與錄入等行政管理工作；協(xié)助公安機(jī)關(guān)從事心理咨詢(xún)、醫(yī)療、翻譯、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、數(shù)據(jù)分析、軟件研發(fā)、安全監(jiān)測(cè)、通信保障、資金分析、非涉密財(cái)務(wù)管理、實(shí)驗(yàn)室分析、現(xiàn)場(chǎng)勘查、檢驗(yàn)鑒定等技術(shù)支持工作；協(xié)助公安機(jī)關(guān)從事警用裝備保管和維護(hù)保養(yǎng)、后勤服務(wù)等警務(wù)保障工作。2.勤務(wù)輔警崗位職責(zé)協(xié)助公安機(jī)關(guān)執(zhí)法崗位人民警察開(kāi)展治安巡邏、卡口值守、接處警、維持大型公共活動(dòng)以及突發(fā)案（事）件現(xiàn)場(chǎng)秩序、現(xiàn)行違法犯罪嫌疑人的扭送、糾紛調(diào)解、治安宣傳教育等輔助執(zhí)法工作；協(xié)助公安機(jī)關(guān)執(zhí)法崗位人民警察開(kāi)展戒毒人員日常管理、檢查易制毒化學(xué)品企業(yè)、公開(kāi)查緝毒品等執(zhí)法工作；協(xié)助公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)開(kāi)展交通安全宣傳教育、交通違法行為勸阻、交通事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和救助、交通指揮疏導(dǎo)、交通秩序維護(hù)等工作。（二）權(quán)利1.獲得履行職責(zé)必要的工作條件；2.依法獲得勞動(dòng)報(bào)酬，享受福利和社會(huì)保險(xiǎn)待遇；3.參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)；4.對(duì)本單位工作提出批評(píng)和建議；5.依法提出申訴和控告；6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。（三）義務(wù)1.遵守國(guó)家法律法規(guī)和公安機(jī)關(guān)各項(xiàng)規(guī)章制度；2.服從公安機(jī)關(guān)管理，聽(tīng)從人民警察指揮；3.保守國(guó)家秘密和工作秘密；4.按照規(guī)定的權(quán)限和程序履行職責(zé)，不得超越職權(quán)；5.文明執(zhí)勤，廉潔奉公，不得徇私舞弊、濫用職權(quán)；6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。四、管理與監(jiān)督（一）層級(jí)管理公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全輔警層級(jí)管理制度，根據(jù)輔警的工作表現(xiàn)、工作年限、業(yè)務(wù)能力等，設(shè)置相應(yīng)的層級(jí)，并按照層級(jí)確定薪酬待遇和晉升空間。（二）日常管理1.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與輔警簽訂勞動(dòng)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。勞動(dòng)合同期限一般為一至三年，試用期為一至兩個(gè)月。2.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)輔警進(jìn)行崗位培訓(xùn)，提高輔警的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括政治理論、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、職業(yè)道德等方面。3.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立輔警工作考核制度，對(duì)輔警的工作表現(xiàn)、工作業(yè)績(jī)等進(jìn)行定期考核?？己私Y(jié)果作為輔警薪酬調(diào)整、崗位晉升、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)。（三）監(jiān)督檢查1.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全輔警監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)輔警履行職責(zé)、遵守紀(jì)律等情況的監(jiān)督檢查。2.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱等，接受社會(huì)公眾對(duì)輔警違法違紀(jì)行為的舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進(jìn)行處理。3.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)輔警管理工作進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題，不斷完善輔警管理制度。五、薪酬待遇與福利保障（一）薪酬待遇輔警薪酬待遇應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、財(cái)政狀況等因素，參照當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY合理確定，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。輔警薪酬由基本工資、崗位工資、績(jī)效工資、加班補(bǔ)貼等部分組成。（二）福利保障1.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，為輔警繳納基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。2.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為輔警購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害保險(xiǎn)，提高輔警的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障水平。3.輔警享有國(guó)家法定節(jié)假日、年休假、婚假、產(chǎn)假、陪產(chǎn)假、喪假等休假權(quán)利。六、獎(jiǎng)勵(lì)與懲戒（一）獎(jiǎng)勵(lì)1.輔警在工作中表現(xiàn)突出，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)：在預(yù)防、制止違法犯罪活動(dòng)中表現(xiàn)突出的；在搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急救援等工作中表現(xiàn)突出的；在維護(hù)社會(huì)治安秩序、處置突發(fā)事件中發(fā)揮重要作用的；在協(xié)助公安機(jī)關(guān)開(kāi)展重大專(zhuān)項(xiàng)工作中取得顯著成績(jī)的；有其他突出表現(xiàn)的。2.獎(jiǎng)勵(lì)分為嘉獎(jiǎng)、三等功、二等功、一等功、授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。對(duì)輔警的獎(jiǎng)勵(lì)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行。（二）懲戒1.輔警違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)給予懲戒：違反國(guó)家法律法規(guī)和公安機(jī)關(guān)規(guī)章制度的；不履行或者不正確履行職責(zé)，造成不良后果的；違反工作紀(jì)律，泄露工作秘密的；利用工作之便謀取私利的；有其他違法違紀(jì)行為的。2.懲戒分為警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、解除勞動(dòng)合同。對(duì)輔警的懲戒，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行。七、培訓(xùn)與職業(yè)發(fā)展（一）培訓(xùn)體系1.新入職培訓(xùn)：對(duì)新招聘的輔警，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行不少于[X]天的入職培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括公安機(jī)關(guān)基本業(yè)務(wù)知識(shí)、職業(yè)道德、紀(jì)律作風(fēng)等方面。2.崗位技能培訓(xùn)：根據(jù)輔警的崗位特點(diǎn)和工作需要，定期組織崗位技能培訓(xùn)，提高輔警的業(yè)務(wù)能力和工作水平。3.晉升培訓(xùn)：對(duì)擬晉升層級(jí)的輔警，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行相應(yīng)的晉升培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括更高層級(jí)崗位所需的業(yè)務(wù)知識(shí)和管理能力等方面。（二）職業(yè)發(fā)展通道1.層級(jí)晉升：輔警可以根據(jù)工作表現(xiàn)和考核結(jié)果，按照規(guī)定的程序晉升層級(jí)。層級(jí)晉升應(yīng)當(dāng)與輔警的工作年限、業(yè)務(wù)能力、工作業(yè)績(jī)等掛鉤。2.崗位調(diào)整：公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)工作需要和輔警的個(gè)人特長(zhǎng)，對(duì)輔警進(jìn)行崗位調(diào)整，鼓勵(lì)輔警向更適合自己的崗位發(fā)展。3.轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)：對(duì)因工作需要轉(zhuǎn)崗的輔警，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行相應(yīng)的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，幫助其盡快適應(yīng)新崗位的工作要求。八、勞動(dòng)合同的解除與終止（一）解除情形1.雙方協(xié)商一致，可以解除勞動(dòng)合同；2.輔警有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)可以解除勞動(dòng)合同：在試用期內(nèi)被證明不符合錄用條件的；嚴(yán)重違反公安機(jī)關(guān)規(guī)章制度的；嚴(yán)重失職、營(yíng)私舞弊，給公安機(jī)關(guān)造成重大損害的；被依法追究刑事責(zé)任的；法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。3.有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)提前三十日以書(shū)面形式通知輔警本人或者額外支付一個(gè)月工資后，可以解除勞動(dòng)合同：輔警患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿(mǎn)后不能從事原工作，也不能從事由公安機(jī)關(guān)另行安排的工作的；輔警不能勝任工作，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的；勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無(wú)法履行，經(jīng)公安機(jī)關(guān)與輔警協(xié)商，未能就變更勞動(dòng)合同內(nèi)容達(dá)成協(xié)議的。（二）終止情形1.勞動(dòng)合同期滿(mǎn)的；2.輔警開(kāi)始依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的；3.輔警死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失蹤的；4.公安機(jī)關(guān)被依法宣告破產(chǎn)的；5.公安機(jī)關(guān)被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷(xiāo)或者用人單位決定提前解散的；6.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。（三）經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償1.有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向輔警支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償：用人單位向勞動(dòng)者提出解除勞動(dòng)合同并與勞動(dòng)者協(xié)商一致解除勞動(dòng)合同的；用人單位依照本辦法第三十三條第三項(xiàng)規(guī)定解除勞動(dòng)合同的；用人單位依照本辦法第三十四條規(guī)定解除勞動(dòng)合同的；除用人單位維持或者提高勞動(dòng)合同約定條件續(xù)訂勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者不同意續(xù)訂的情形外，依照本辦法第四十四條第一項(xiàng)規(guī)定終止固定期限勞動(dòng)合同的；依照本辦法第四十四條第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定終止勞動(dòng)合同的；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。2.經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按輔警在本單位工作的年限，每滿(mǎn)一年支付一個(gè)月工資的標(biāo)準(zhǔn)向輔警支付。六個(gè)月以上不滿(mǎn)一年的，按一年計(jì)算；