纖維監(jiān)督管理辦法一、總則（一）目的為加強纖維質(zhì)量監(jiān)督管理，規(guī)范纖維市場秩序，保障纖維質(zhì)量安全，維護纖維生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事纖維質(zhì)量監(jiān)督管理活動，包括纖維的生產(chǎn)、加工、銷售、運輸、倉儲等環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.依法監(jiān)管原則嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)和行業(yè)標準開展纖維質(zhì)量監(jiān)督管理工作，確保監(jiān)管行為合法、公正、透明。2.科學監(jiān)管原則運用科學的方法和技術(shù)手段，對纖維質(zhì)量進行監(jiān)測、檢驗和評估，提高監(jiān)管效能。3.風險管理原則識別、評估和應(yīng)對纖維質(zhì)量安全風險，采取有效的風險防控措施，保障纖維質(zhì)量安全。4.社會共治原則充分發(fā)揮政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、消費者等各方作用，形成全社會共同參與、協(xié)同治理的纖維質(zhì)量監(jiān)督管理格局。二、纖維質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)及職責（一）政府監(jiān)管部門1.市場監(jiān)督管理部門負責纖維質(zhì)量監(jiān)督管理的綜合協(xié)調(diào)和執(zhí)法工作，組織實施纖維質(zhì)量監(jiān)督檢查、抽查、檢驗等工作，依法查處纖維質(zhì)量違法行為。2.工業(yè)和信息化部門負責指導纖維產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動纖維產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，引導企業(yè)加強質(zhì)量管理，提高纖維質(zhì)量水平。3.其他相關(guān)部門根據(jù)各自職責，配合做好纖維質(zhì)量監(jiān)督管理工作，如農(nóng)業(yè)部門負責棉花等纖維原料的種植管理，保障原料質(zhì)量；海關(guān)負責對進出口纖維及其制品實施檢驗檢疫等。（二）專業(yè)纖維檢驗機構(gòu)1.國家級專業(yè)纖維檢驗機構(gòu)承擔全國性纖維質(zhì)量監(jiān)督檢驗、仲裁檢驗等工作，制定和實施纖維質(zhì)量標準、檢驗方法等技術(shù)規(guī)范，開展纖維質(zhì)量技術(shù)培訓和咨詢服務(wù)。2.省級專業(yè)纖維檢驗機構(gòu)負責本行政區(qū)域內(nèi)纖維質(zhì)量監(jiān)督檢驗、日常監(jiān)督檢查等工作，協(xié)助國家級專業(yè)纖維檢驗機構(gòu)開展相關(guān)工作，對轄區(qū)內(nèi)纖維質(zhì)量問題進行調(diào)查處理。3.市、縣級專業(yè)纖維檢驗機構(gòu)在上級專業(yè)纖維檢驗機構(gòu)的指導下，負責本地區(qū)纖維質(zhì)量監(jiān)督檢驗的具體實施工作，對纖維生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)進行日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理纖維質(zhì)量問題。三、纖維生產(chǎn)加工質(zhì)量監(jiān)督管理（一）生產(chǎn)許可管理1.從事纖維生產(chǎn)加工的企業(yè)，應(yīng)當依法取得生產(chǎn)許可證。未取得生產(chǎn)許可證的，不得從事纖維生產(chǎn)加工活動。2.生產(chǎn)許可證的申請、受理、審查、發(fā)證等程序，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。企業(yè)應(yīng)當按照生產(chǎn)許可證載明的范圍從事生產(chǎn)活動，不得超出許可范圍生產(chǎn)。（二）質(zhì)量控制要求1.纖維生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當建立健全質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量管理制度和操作規(guī)程，加強原材料采購、生產(chǎn)過程控制、成品檢驗等環(huán)節(jié)的管理，確保纖維質(zhì)量符合國家相關(guān)標準和要求。2.企業(yè)應(yīng)當按照規(guī)定對纖維進行標識，標明纖維的品種、等級、規(guī)格、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等信息。標識應(yīng)當清晰、準確、完整，不得偽造、冒用、篡改標識內(nèi)容。3.纖維生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當建立質(zhì)量追溯制度，記錄纖維的原料采購、生產(chǎn)加工、銷售流向等信息，確保產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。（三）監(jiān)督檢查措施1.市場監(jiān)督管理部門和專業(yè)纖維檢驗機構(gòu)應(yīng)當定期對纖維生產(chǎn)加工企業(yè)進行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括企業(yè)生產(chǎn)條件、質(zhì)量管理體系運行情況、纖維質(zhì)量等。2.監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、抽樣檢驗、查閱資料等方式進行。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當責令企業(yè)限期整改；對不符合質(zhì)量要求的纖維產(chǎn)品，應(yīng)當依法予以查處。四、纖維流通領(lǐng)域質(zhì)量監(jiān)督管理（一）經(jīng)營主體資格管理1.從事纖維經(jīng)營活動的企業(yè)和個體工商戶，應(yīng)當依法辦理營業(yè)執(zhí)照，并在經(jīng)營范圍中明確標明經(jīng)營的纖維品種。2.禁止無照經(jīng)營纖維，禁止銷售國家明令淘汰、禁止生產(chǎn)的纖維產(chǎn)品。（二）進貨查驗制度1.纖維經(jīng)營者應(yīng)當建立并執(zhí)行進貨查驗制度，審驗供貨商的經(jīng)營資格，驗明纖維的質(zhì)量合格證明和其他標識，如實記錄纖維的名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨商及其聯(lián)系方式、進貨時間等內(nèi)容。2.纖維經(jīng)營者對進貨的纖維質(zhì)量負責，不得銷售不符合質(zhì)量要求的纖維產(chǎn)品。發(fā)現(xiàn)所銷售的纖維產(chǎn)品存在質(zhì)量問題的，應(yīng)當立即停止銷售，采取有效措施告知消費者，并向市場監(jiān)督管理部門報告。（三）銷售標識要求1.纖維經(jīng)營者銷售的纖維產(chǎn)品，應(yīng)當附有質(zhì)量檢驗合格證明、標識等。標識應(yīng)當符合國家相關(guān)標準和規(guī)定，標明纖維的品種、等級、規(guī)格、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等信息。2.纖維經(jīng)營者不得偽造、冒用、篡改纖維產(chǎn)品的標識、質(zhì)量認證標志等質(zhì)量證明文件。（四）監(jiān)督抽查與檢驗1.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當定期組織對纖維流通領(lǐng)域的產(chǎn)品進行監(jiān)督抽查，依法公布抽查結(jié)果。對抽查不合格的纖維產(chǎn)品，應(yīng)當責令經(jīng)營者停止銷售，并依法予以處罰。2.消費者有權(quán)要求纖維經(jīng)營者提供所銷售纖維產(chǎn)品的質(zhì)量信息，經(jīng)營者應(yīng)當如實提供。消費者發(fā)現(xiàn)購買的纖維產(chǎn)品存在質(zhì)量問題的，可以向市場監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)部門投訴、舉報。五、纖維質(zhì)量檢驗檢測（一）檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定1.從事纖維質(zhì)量檢驗檢測的機構(gòu)，應(yīng)當依法取得資質(zhì)認定證書。資質(zhì)認定證書的申請、受理、審查、發(fā)證等程序，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當按照資質(zhì)認定證書規(guī)定的檢驗檢測項目、方法、范圍等開展工作，確保檢驗檢測數(shù)據(jù)和結(jié)果的真實、準確、可靠。（二）檢驗檢測方法與標準1.纖維質(zhì)量檢驗檢測應(yīng)當依據(jù)國家相關(guān)標準和規(guī)定的檢驗檢測方法進行。國家未制定標準的，可以按照行業(yè)標準、地方標準或者企業(yè)標準進行檢驗檢測。2.專業(yè)纖維檢驗機構(gòu)應(yīng)當不斷完善檢驗檢測技術(shù)和方法，提高檢驗檢測水平，為纖維質(zhì)量監(jiān)督管理提供科學、準確的數(shù)據(jù)支持。（三）檢驗檢測報告與檔案管理1.檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當按照規(guī)定出具檢驗檢測報告，報告應(yīng)當加蓋檢驗檢測專用章，并由檢驗檢測人員簽字。檢驗檢測報告應(yīng)當包括檢驗檢測項目、結(jié)果、判定依據(jù)等內(nèi)容，具有法律效力。2.檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當建立檢驗檢測檔案，妥善保存檢驗檢測原始記錄、報告等資料，檔案保存期限應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定。六、纖維質(zhì)量違法行為查處（一）違法行為界定1.纖維生產(chǎn)加工企業(yè)未取得生產(chǎn)許可證擅自生產(chǎn)纖維產(chǎn)品，或者超出許可范圍生產(chǎn)的。2.纖維生產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)的纖維產(chǎn)品不符合國家相關(guān)標準和要求，或者偽造、冒用、篡改標識、質(zhì)量認證標志等質(zhì)量證明文件的。3.纖維經(jīng)營者無照經(jīng)營纖維，或者銷售國家明令淘汰、禁止生產(chǎn)的纖維產(chǎn)品，以及銷售不符合質(zhì)量要求的纖維產(chǎn)品的。4.纖維經(jīng)營者偽造、冒用、篡改纖維產(chǎn)品的標識、質(zhì)量認證標志等質(zhì)量證明文件的。5.檢驗檢測機構(gòu)出具虛假檢驗檢測報告，或者超出資質(zhì)認定證書規(guī)定的范圍從事檢驗檢測活動的。（二）處罰措施1.對于纖維質(zhì)量違法行為，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當依法予以查處。處罰種類包括警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等。2.對情節(jié)嚴重、構(gòu)成犯罪的纖維質(zhì)量違法行為，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。（三）行政復(fù)議與行政訴訟1.當事人對市場監(jiān)督管理部門作出的纖維質(zhì)量監(jiān)督管理行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。2.在行政復(fù)議或者行政訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行，但法律另有規(guī)定的除外。七、附則（一）術(shù)語解釋本辦法中下列術(shù)語的含義：1.纖維：是指天然纖維和化學纖維等，包括棉花、羊毛、麻、蠶絲、聚酯纖維、錦綸纖維、腈綸纖維等。2.纖維產(chǎn)品：是指以纖維為主要原料，經(jīng)過加工制成的產(chǎn)品，如紡織品、服裝、家紡產(chǎn)品等。3.質(zhì)量監(jiān)督管理：是指政府部門依法對纖維質(zhì)量進行監(jiān)督檢查、檢驗檢測、認證認可等活動，以確保纖維質(zhì)量符合國家相