道觀規(guī)劃管理辦法總則目的本辦法旨在加強(qiáng)道觀的規(guī)范化管理，合理規(guī)劃道觀建設(shè)與發(fā)展，保護(hù)道觀的歷史文化價(jià)值，促進(jìn)道觀各項(xiàng)事業(yè)的健康有序發(fā)展，弘揚(yáng)道教文化，服務(wù)信眾與社會(huì)。適用范圍本辦法適用于本道觀的所有區(qū)域、設(shè)施、活動(dòng)以及相關(guān)工作人員和信眾?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)、宗教政策以及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保道觀管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.保護(hù)傳承原則：切實(shí)保護(hù)道觀的歷史建筑、文物古跡、宗教文化遺產(chǎn)等，傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀道教文化。3.科學(xué)規(guī)劃原則：依據(jù)道觀實(shí)際情況和發(fā)展需求，制定科學(xué)合理的規(guī)劃，保障道觀可持續(xù)發(fā)展。4.民主管理原則：充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，共同參與道觀管理事務(wù)。道觀規(guī)劃規(guī)劃編制1.道觀應(yīng)根據(jù)自身歷史、現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合國(guó)家和地方相關(guān)規(guī)劃要求，編制道觀總體規(guī)劃?？傮w規(guī)劃應(yīng)包括道觀的功能布局、建筑設(shè)計(jì)、環(huán)境營(yíng)造、文化傳承等方面內(nèi)容。2.規(guī)劃編制過(guò)程中，應(yīng)組織專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行實(shí)地調(diào)研、資料收集與分析，充分征求道教界人士、信眾代表、專(zhuān)家學(xué)者以及相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)和建議。3.總體規(guī)劃需報(bào)經(jīng)宗教主管部門(mén)審核批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)相關(guān)部門(mén)備案。規(guī)劃實(shí)施1.道觀應(yīng)按照批準(zhǔn)的總體規(guī)劃，制定詳細(xì)的年度實(shí)施計(jì)劃，明確建設(shè)項(xiàng)目、工作任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任人。2.在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，如需對(duì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整或變更，應(yīng)按照原審批程序辦理相關(guān)手續(xù)。3.加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)和工作措施落到實(shí)處，保證道觀建設(shè)與發(fā)展符合規(guī)劃要求。建筑管理建筑保護(hù)1.道觀內(nèi)的歷史建筑、文物古跡等應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和保護(hù)要求，進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)。建立健全保護(hù)檔案，記錄建筑的歷史沿革、建筑特色、保護(hù)現(xiàn)狀等信息。2.加強(qiáng)對(duì)建筑的日常巡查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理建筑損壞、安全隱患等問(wèn)題。對(duì)于重大修繕項(xiàng)目，應(yīng)制定詳細(xì)的修繕?lè)桨?，?bào)經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。3.保護(hù)建筑周邊環(huán)境，保持建筑原有風(fēng)貌和歷史格局，不得隨意改變建筑外觀、結(jié)構(gòu)和用途。新建與改建1.道觀新建、改建建筑應(yīng)符合總體規(guī)劃要求，遵循道教建筑風(fēng)格和傳統(tǒng)工藝，體現(xiàn)道教文化特色。2.新建、改建項(xiàng)目應(yīng)依法辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)，嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等。3.加強(qiáng)對(duì)新建、改建建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量符合國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。工程竣工后，應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行驗(yàn)收。人員管理道士管理1.道觀道士應(yīng)遵守國(guó)家法律法規(guī)、宗教政策和道觀規(guī)章制度，秉持道教教義，弘揚(yáng)道教文化，服務(wù)信眾。2.加強(qiáng)對(duì)道士的思想政治教育、宗教知識(shí)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，提高道士的綜合素質(zhì)。3.建立道士考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)道士的修行、道風(fēng)、業(yè)務(wù)能力等方面進(jìn)行定期考核，考核結(jié)果與道士的獎(jiǎng)懲、晉升等掛鉤。工作人員管理1.道觀工作人員應(yīng)具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，遵守工作紀(jì)律和職業(yè)道德，認(rèn)真履行工作職責(zé)。2.加強(qiáng)對(duì)工作人員的崗位培訓(xùn)和考核，不斷提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。3.建立健全工作人員薪酬福利、績(jī)效考核、獎(jiǎng)懲等制度，充分調(diào)動(dòng)工作人員的積極性和主動(dòng)性。宗教活動(dòng)管理活動(dòng)審批1.道觀舉辦各類(lèi)宗教活動(dòng)，應(yīng)按照國(guó)家宗教事務(wù)管理規(guī)定，提前向宗教主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可舉行。2.申請(qǐng)宗教活動(dòng)時(shí)，應(yīng)提交詳細(xì)的活動(dòng)方案，包括活動(dòng)時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參與人員、安全保障措施等。3.宗教主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核，對(duì)符合規(guī)定的予以批準(zhǔn)，對(duì)不符合規(guī)定的提出整改意見(jiàn)或不予批準(zhǔn)?；顒?dòng)組織1.道觀應(yīng)按照批準(zhǔn)的活動(dòng)方案，精心組織宗教活動(dòng)?；顒?dòng)過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守宗教儀軌和相關(guān)規(guī)定，確?；顒?dòng)安全、有序、文明進(jìn)行。2.加強(qiáng)對(duì)宗教活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的管理，維護(hù)活動(dòng)秩序，防止發(fā)生安全事故和突發(fā)事件。配備必要的安全設(shè)施和應(yīng)急救援設(shè)備，制定應(yīng)急預(yù)案并定期演練。3.活動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)活動(dòng)效果進(jìn)行評(píng)估，為今后的宗教活動(dòng)組織提供參考。財(cái)務(wù)管理財(cái)務(wù)制度1.道觀應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。財(cái)務(wù)管理制度應(yīng)包括財(cái)務(wù)預(yù)算、收支管理、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)審計(jì)等方面內(nèi)容。2.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)務(wù)法規(guī)和會(huì)計(jì)制度，配備專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)人員，依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，確保財(cái)務(wù)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，建立健全財(cái)務(wù)審批流程和監(jiān)督機(jī)制，防止財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和違規(guī)行為發(fā)生。預(yù)算管理1.道觀應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算。預(yù)算編制應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行的原則。2.年度財(cái)務(wù)預(yù)算需報(bào)經(jīng)道觀管理組織審核批準(zhǔn)后實(shí)施，并嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行。如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。3.加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取措施加以解決。收支管理1.道觀收入主要包括宗教活動(dòng)收入、捐贈(zèng)收入、政府資助收入、經(jīng)營(yíng)收入等。各項(xiàng)收入應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)足額入賬，不得坐支、截留、挪用。2.道觀支出應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和財(cái)務(wù)制度執(zhí)行，主要用于道觀建設(shè)、宗教活動(dòng)開(kāi)展、人員工資福利、日常辦公等方面。支出應(yīng)遵循勤儉節(jié)約的原則，嚴(yán)格控制費(fèi)用開(kāi)支。3.加強(qiáng)對(duì)收支票據(jù)的管理，建立健全票據(jù)領(lǐng)購(gòu)、使用、保管、核銷(xiāo)等制度，確保票據(jù)使用規(guī)范、安全。資產(chǎn)管理1.道觀資產(chǎn)包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等。應(yīng)建立健全資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)資產(chǎn)登記、核算、評(píng)估、處置等工作。2.定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。對(duì)盤(pán)盈、盤(pán)虧、毀損的資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)查明原因，按照規(guī)定進(jìn)行處理。3.加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的日常維護(hù)和管理，提高資產(chǎn)使用效益。對(duì)閑置資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行合理處置，防止資產(chǎn)浪費(fèi)和流失。財(cái)務(wù)審計(jì)1.道觀應(yīng)定期接受財(cái)務(wù)審計(jì)，確保財(cái)務(wù)管理規(guī)范、合法。審計(jì)內(nèi)容包括財(cái)務(wù)收支情況、預(yù)算執(zhí)行情況、資產(chǎn)管理情況等。2.委托具有資質(zhì)的審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家審計(jì)法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展審計(jì)工作，出具審計(jì)報(bào)告。3.對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，道觀應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改，并將整改情況報(bào)宗教主管部門(mén)和審計(jì)機(jī)構(gòu)。安全管理安全制度1.道觀應(yīng)建立健全安全管理制度，明確安全管理責(zé)任，加強(qiáng)安全管理工作。安全管理制度應(yīng)包括消防安全、建筑安全、人員安全、活動(dòng)安全等方面內(nèi)容。2.制定安全操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案，定期組織安全培訓(xùn)和演練，提高工作人員和信眾的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。3.加強(qiáng)對(duì)安全工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。對(duì)安全工作不力或存在安全隱患的部門(mén)和個(gè)人，依法依規(guī)進(jìn)行處理。消防安全1.道觀應(yīng)按照國(guó)家消防安全規(guī)定，配備必要的消防設(shè)施和器材，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保消防設(shè)施完好有效。2.加強(qiáng)對(duì)道觀內(nèi)用火、用電、用氣的管理，嚴(yán)禁在道觀內(nèi)違規(guī)使用明火、私拉亂接電線、違規(guī)使用大功率電器等。3.制定消防安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織消防演練，提高應(yīng)對(duì)火災(zāi)事故的能力。在重大宗教活動(dòng)期間，應(yīng)加強(qiáng)消防安全保衛(wèi)工作，確保活動(dòng)場(chǎng)所消防安全。建筑安全1.道觀應(yīng)定期對(duì)建筑進(jìn)行安全檢查，對(duì)存在安全隱患的建筑及時(shí)進(jìn)行修繕和加固。加強(qiáng)對(duì)建筑施工過(guò)程的安全管理，確保施工安全。2.對(duì)道觀內(nèi)的樓梯、欄桿、門(mén)窗等設(shè)施進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，確保其牢固可靠。對(duì)可能發(fā)生危險(xiǎn)的區(qū)域，應(yīng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志。3.加強(qiáng)對(duì)道觀周邊地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和防范，制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，確保道觀建筑安全。人員安全1.道觀應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工作人員和信眾的安全教育，提高安全意識(shí)。在宗教活動(dòng)期間，合理安排人員流量，避免人員擁擠、踩踏等事故發(fā)生。2.為工作人員和信眾提供必要的安全保障，如配備安全防護(hù)用品、設(shè)置安全通道等。對(duì)老弱病殘等特殊群體，應(yīng)給予特別關(guān)注和照顧。3.加強(qiáng)對(duì)道觀周邊治安環(huán)境的綜合治理，與公安機(jī)關(guān)等相關(guān)部門(mén)密切配合，維護(hù)道觀的安全穩(wěn)定。環(huán)境管理環(huán)境衛(wèi)生1.道觀應(yīng)建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理制度，加強(qiáng)對(duì)道觀內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生的清掃、保潔工作。定期對(duì)道觀內(nèi)的道路、庭院、殿堂等區(qū)域進(jìn)行清掃，保持環(huán)境整潔。2.加強(qiáng)對(duì)道觀內(nèi)垃圾的分類(lèi)收集、運(yùn)輸和處理，做到日產(chǎn)日清。嚴(yán)禁在道觀內(nèi)隨意丟棄垃圾，保持道觀環(huán)境整潔美觀。3.加強(qiáng)對(duì)道觀周邊環(huán)境衛(wèi)生的管理，積極配合當(dāng)?shù)卣龊铆h(huán)境衛(wèi)生整治工作，共同營(yíng)造良好的周邊環(huán)境。生態(tài)保護(hù)1.道觀應(yīng)樹(shù)立生態(tài)保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)道觀內(nèi)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。保護(hù)道觀內(nèi)的古樹(shù)名木、花草植被等，嚴(yán)禁亂砍濫伐、破壞生態(tài)環(huán)境的行為。2.在道觀建設(shè)和活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中，充分考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)因素，采取有效措施減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。3.積極開(kāi)展生態(tài)環(huán)保宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)工作人員和信眾樹(shù)立綠色環(huán)保理念，共同參與生態(tài)保護(hù)行動(dòng)。文化建設(shè)文化傳承1.道觀應(yīng)加強(qiáng)對(duì)道教文化的傳承和研究，深入挖掘道教文化內(nèi)涵，整理和保護(hù)道教經(jīng)典、文獻(xiàn)、碑刻等文化遺產(chǎn)。2.培養(yǎng)道教文化傳承人才，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、學(xué)術(shù)研討會(huì)等形式，提高傳承人的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。3.積極開(kāi)展道教文化交流活動(dòng)，與國(guó)內(nèi)外道教界、學(xué)術(shù)界等進(jìn)行廣泛交流與合作，促進(jìn)道教文化的傳承與發(fā)展。文化展示1.道觀應(yīng)充分利用自身資源，開(kāi)展道教文化展示活動(dòng)。通過(guò)建設(shè)文化陳列館、展覽廳等場(chǎng)所，展示道教歷史文化、建筑藝術(shù)、修行方法等內(nèi)容。2.舉辦道教文化講座、論壇、文藝演出等活動(dòng)，向信眾和社會(huì)公眾傳播道教文化知識(shí)，增強(qiáng)公眾對(duì)道教文化的了解和認(rèn)知。3.利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立道觀文化網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等新媒體平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布道觀文化信息，擴(kuò)大道教文化的影響力。監(jiān)督與考核監(jiān)督機(jī)制1.建立健全道觀監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)道觀規(guī)劃、建設(shè)、管理等各項(xiàng)工作的監(jiān)督檢查。成立監(jiān)督小組，定期對(duì)道觀工作進(jìn)行檢查和評(píng)估。2.接受宗教主管部門(mén)、相關(guān)職能部門(mén)以及社會(huì)公眾的監(jiān)督。對(duì)監(jiān)督意見(jiàn)和建議，應(yīng)認(rèn)真研究處理，并及時(shí)反饋處理結(jié)果。3.加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，建立健全內(nèi)部審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等制度，對(duì)道觀工作人員的行為進(jìn)行監(jiān)督，防止違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生?？己嗽u(píng)價(jià)1.制定道觀考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)道觀的規(guī)劃執(zhí)行、建