統(tǒng)計(jì)失信管理辦法總則制定目的為加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域信用建設(shè)，規(guī)范統(tǒng)計(jì)失信行為的認(rèn)定、記錄、歸集、共享、公開(kāi)、懲戒和信用修復(fù)等活動(dòng)，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》及其實(shí)施條例、《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕33號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委人民銀行關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改財(cái)金規(guī)〔2017〕1798號(hào)）等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)依法開(kāi)展的統(tǒng)計(jì)活動(dòng)中，對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象、統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員、統(tǒng)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域相關(guān)主體失信行為的管理?；驹瓌t統(tǒng)計(jì)失信管理遵循依法依規(guī)、客觀公正、公開(kāi)透明、過(guò)懲相當(dāng)?shù)脑瓌t。術(shù)語(yǔ)定義本辦法所稱(chēng)統(tǒng)計(jì)失信行為，是指統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象、統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員、統(tǒng)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域相關(guān)主體在統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)資料管理、統(tǒng)計(jì)信息共享等活動(dòng)中，違反統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定，嚴(yán)重影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的行為。本辦法所稱(chēng)統(tǒng)計(jì)失信主體，是指存在統(tǒng)計(jì)失信行為的統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象、統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員、統(tǒng)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域相關(guān)主體。本辦法所稱(chēng)聯(lián)合懲戒，是指政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)對(duì)統(tǒng)計(jì)失信主體依法依規(guī)采取的限制或禁止其從事相關(guān)活動(dòng)、限制其獲得政府支持或優(yōu)惠政策、降低其社會(huì)信用評(píng)價(jià)等懲戒措施。統(tǒng)計(jì)失信行為的認(rèn)定統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的失信行為1.提供不真實(shí)統(tǒng)計(jì)資料，包括虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料等行為。2.拒絕提供統(tǒng)計(jì)資料或者經(jīng)催報(bào)后仍未按時(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料。3.遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料，一年內(nèi)累計(jì)遲報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表3次以上。4.拒絕、阻礙統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)檢查，情節(jié)嚴(yán)重的行為。5.轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料，情節(jié)嚴(yán)重的行為。統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員的失信行為1.偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料。2.要求統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象提供不真實(shí)的統(tǒng)計(jì)資料。3.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查。4.擅自修改統(tǒng)計(jì)資料、編造虛假數(shù)據(jù)。5.泄露在統(tǒng)計(jì)工作中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人信息。統(tǒng)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的失信行為1.提供不真實(shí)統(tǒng)計(jì)信息，包括為統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象編造虛假統(tǒng)計(jì)資料提供便利等行為。2.拒絕、阻礙統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)檢查，情節(jié)嚴(yán)重的行為。3.轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供統(tǒng)計(jì)調(diào)查所需資料，情節(jié)嚴(yán)重的行為。4.未按照統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度規(guī)定報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，情節(jié)嚴(yán)重的行為。失信行為的認(rèn)定程序1.線(xiàn)索收集政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)通過(guò)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查、數(shù)據(jù)質(zhì)量核查、舉報(bào)投訴等途徑收集統(tǒng)計(jì)失信行為線(xiàn)索。2.初步核實(shí)對(duì)收集到的線(xiàn)索進(jìn)行初步核實(shí)，確定是否存在統(tǒng)計(jì)失信行為及行為的基本情況。3.調(diào)查取證經(jīng)初步核實(shí)認(rèn)為存在統(tǒng)計(jì)失信行為的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查取證。調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)由兩名以上執(zhí)法人員進(jìn)行，并出示執(zhí)法證件。調(diào)查取證可以采取詢(xún)問(wèn)、查閱、復(fù)制、現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式。4.告知與陳述申辯調(diào)查終結(jié)，政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將擬認(rèn)定的統(tǒng)計(jì)失信行為及事實(shí)、理由、依據(jù)告知當(dāng)事人，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯權(quán)利。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到告知書(shū)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，向政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)提出陳述、申辯意見(jiàn)。當(dāng)事人逾期未提出陳述、申辯意見(jiàn)的，視為放棄權(quán)利。5.認(rèn)定決定政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查取證情況和當(dāng)事人的陳述、申辯意見(jiàn)，作出統(tǒng)計(jì)失信行為認(rèn)定決定。認(rèn)定決定應(yīng)當(dāng)載明統(tǒng)計(jì)失信行為的事實(shí)、理由、依據(jù)、認(rèn)定結(jié)果以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利等內(nèi)容。認(rèn)定決定應(yīng)當(dāng)自作出之日起7個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。統(tǒng)計(jì)失信信息的記錄與歸集記錄內(nèi)容統(tǒng)計(jì)失信信息記錄應(yīng)當(dāng)包括統(tǒng)計(jì)失信主體的基本信息、失信行為的事實(shí)、認(rèn)定依據(jù)、認(rèn)定時(shí)間、有效期等內(nèi)容。記錄方式統(tǒng)計(jì)失信信息記錄應(yīng)當(dāng)以電子文檔形式保存，并納入統(tǒng)計(jì)信用信息管理系統(tǒng)。歸集共享政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)將統(tǒng)計(jì)失信信息歸集到全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，并與其他部門(mén)實(shí)現(xiàn)共享。統(tǒng)計(jì)失信信息的公開(kāi)公開(kāi)渠道統(tǒng)計(jì)失信信息應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)網(wǎng)站、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、信用中國(guó)網(wǎng)站等渠道向社會(huì)公開(kāi)。公開(kāi)內(nèi)容公開(kāi)的統(tǒng)計(jì)失信信息應(yīng)當(dāng)包括統(tǒng)計(jì)失信主體的名稱(chēng)、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、法定代表人或者負(fù)責(zé)人姓名、失信行為的事實(shí)、認(rèn)定依據(jù)、認(rèn)定時(shí)間、有效期等內(nèi)容。公開(kāi)期限統(tǒng)計(jì)失信信息的公開(kāi)期限為自認(rèn)定之日起2年。對(duì)嚴(yán)重統(tǒng)計(jì)失信主體，公開(kāi)期限為自認(rèn)定之日起3年。統(tǒng)計(jì)失信聯(lián)合懲戒懲戒措施1.依法限制或者禁止失信主體從事與統(tǒng)計(jì)相關(guān)的工作，包括擔(dān)任統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員等。2.對(duì)失信主體在申請(qǐng)政府資金支持、參與政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、享受稅收優(yōu)惠政策等方面予以限制。3.將失信主體的失信信息作為金融機(jī)構(gòu)融資授信、貸款審批、擔(dān)保審查等的重要參考依據(jù)。4.在政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、國(guó)有土地出讓、授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)等活動(dòng)中，依法對(duì)失信主體予以限制或者禁入。5.對(duì)失信主體進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，增加統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查頻次。6.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他懲戒措施。懲戒實(shí)施政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法對(duì)統(tǒng)計(jì)失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒措施。實(shí)施聯(lián)合懲戒措施應(yīng)當(dāng)遵循法定程序，保障失信主體的合法權(quán)益。統(tǒng)計(jì)失信主體的信用修復(fù)修復(fù)條件統(tǒng)計(jì)失信主體在失信信息公開(kāi)期限屆滿(mǎn)后，已履行相關(guān)義務(wù)、糾正失信行為、消除不良影響的，可以向作出認(rèn)定決定的政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)提出信用修復(fù)申請(qǐng)。修復(fù)程序1.申請(qǐng)統(tǒng)計(jì)失信主體應(yīng)當(dāng)向作出認(rèn)定決定的政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)提交信用修復(fù)申請(qǐng)書(shū)、履行相關(guān)義務(wù)、糾正失信行為、消除不良影響的證明材料等。2.審核政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)統(tǒng)計(jì)失信主體提交的信用修復(fù)申請(qǐng)進(jìn)行審核。審核期限為自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)。3.決定經(jīng)審核符合信用修復(fù)條件的，政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)作出同意信用修復(fù)的決定，并在統(tǒng)計(jì)信用信息管理系統(tǒng)中予以標(biāo)注。經(jīng)審核不符合信用修復(fù)條件的，政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知統(tǒng)計(jì)失信主體，并說(shuō)明理由。監(jiān)督管理政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督職責(zé)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)失信管理工作的監(jiān)督檢查，確保統(tǒng)計(jì)失信行為認(rèn)定、記錄、歸集、共享、公開(kāi)、懲戒和信用修復(fù)等活動(dòng)依法依規(guī)進(jìn)行。對(duì)失信主體的監(jiān)督政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)統(tǒng)計(jì)失信主體進(jìn)行跟