涪陵住房管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強涪陵住房管理，保障住房權(quán)利人合法權(quán)益，規(guī)范住房市場秩序，促進住房資源合理配置，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合涪陵實際情況，制定本辦法。本辦法旨在確保涪陵住房領(lǐng)域的各項活動有章可循，維護社會公平正義，推動住房事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于涪陵行政區(qū)域內(nèi)各類住房的規(guī)劃、建設(shè)、交易、租賃、使用、維修、物業(yè)管理等活動及其相關(guān)監(jiān)督管理。包括城鎮(zhèn)新建商品住房、保障性住房、二手房、農(nóng)村住房等不同類型住房，涵蓋了住房從開發(fā)建設(shè)到使用全生命周期的各個環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.依法管理原則嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)及本辦法規(guī)定，對住房管理活動進行規(guī)范，確保管理行為合法合規(guī)。2.公平公正原則保障住房市場主體在權(quán)利義務(wù)方面的平等性，維護市場競爭的公平環(huán)境，公正處理各類住房管理問題。3.合理配置原則通過科學(xué)規(guī)劃和政策引導(dǎo)，促進住房資源在不同區(qū)域、不同群體間的合理分配，提高資源利用效率。4.服務(wù)民生原則以滿足人民群眾住房需求為出發(fā)點和落腳點，提供優(yōu)質(zhì)高效的住房管理服務(wù)，保障居民安居樂業(yè)。二、住房規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制1.住房規(guī)劃應(yīng)根據(jù)涪陵城市發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及人口發(fā)展規(guī)劃等進行編制，確保住房建設(shè)與城市功能布局相協(xié)調(diào)。2.充分考慮不同層次居民的住房需求，合理確定各類住房的供應(yīng)規(guī)模、布局和結(jié)構(gòu)，包括普通商品住房、保障性住房等的比例和分布。3.規(guī)劃編制過程中應(yīng)廣泛征求社會公眾意見，進行多方案比較和論證，確保規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。（二）建設(shè)項目審批1.住房建設(shè)項目應(yīng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，依法辦理建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證等相關(guān)審批手續(xù)。2.嚴格審查建設(shè)項目的設(shè)計方案，確保建筑質(zhì)量、安全、環(huán)保等符合標準和規(guī)范要求。對于保障性住房項目，應(yīng)重點審查戶型設(shè)計、配套設(shè)施等是否滿足保障對象需求。3.加強對建設(shè)項目施工過程的監(jiān)督管理，定期檢查工程質(zhì)量、施工安全等情況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，確保項目順利建設(shè)。（三）質(zhì)量與安全管理1.住房建設(shè)工程必須嚴格執(zhí)行國家工程建設(shè)強制性標準，建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位等各方責(zé)任主體應(yīng)依法履行質(zhì)量安全責(zé)任。2.建立健全住房建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理制度，加強對工程質(zhì)量檢測、竣工驗收備案等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。對于保障性住房項目，實行全過程質(zhì)量安全監(jiān)管，確保工程質(zhì)量合格，交付使用安全可靠。3.鼓勵采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，提高住房建設(shè)的質(zhì)量和品質(zhì)，推動住房產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。三、住房交易管理（一）預(yù)售管理1.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品住房，應(yīng)符合相關(guān)條件，取得商品房預(yù)售許可證。預(yù)售許可申請應(yīng)提交土地使用證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證、投入開發(fā)建設(shè)的資金達到工程建設(shè)總投資的規(guī)定比例等證明材料。2.嚴格按照預(yù)售許可范圍進行預(yù)售，不得擅自擴大預(yù)售面積或變相預(yù)售。預(yù)售商品住房應(yīng)在售樓處顯著位置公示預(yù)售許可證、樓盤表、主要戶型及價格、預(yù)售資金監(jiān)管賬戶等信息。3.加強對預(yù)售資金的監(jiān)管，確保預(yù)售資金專款專用，用于項目建設(shè)，保障購房人的合法權(quán)益。（二）現(xiàn)售管理1.商品住房現(xiàn)售應(yīng)符合已通過竣工驗收、供水供電供熱通信等配套基礎(chǔ)設(shè)施具備交付使用條件、物業(yè)管理方案已落實等條件。2.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)現(xiàn)售商品住房時，應(yīng)向購房人提供《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》，并如實告知房屋質(zhì)量、面積、抵押等情況。3.規(guī)范現(xiàn)售合同簽訂行為，合同內(nèi)容應(yīng)符合法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，明確雙方權(quán)利義務(wù)，保障交易安全。（三）二手房交易管理1.建立健全二手房交易信息發(fā)布平臺，規(guī)范中介機構(gòu)行為，加強對二手房交易房源信息的審核和管理，確保信息真實準確。2.加強對二手房交易資金的監(jiān)管，通過資金監(jiān)管賬戶進行交易資金的收付，保障交易資金安全，防范交易風(fēng)險。3.規(guī)范二手房交易合同簽訂，明確交易雙方的權(quán)利義務(wù)、房屋基本情況、成交價格、付款方式、違約責(zé)任等內(nèi)容，防止合同糾紛。（四）交易稅費管理1.嚴格按照國家稅收法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，征收住房交易過程中的各項稅費，確保稅費足額征繳。2.加強對住房交易稅收政策的宣傳解讀，提高納稅人的稅法遵從度，營造公平公正的稅收環(huán)境。3.規(guī)范稅費征收流程，簡化辦稅手續(xù)，提高辦稅效率，為納稅人提供便捷高效的服務(wù)。四、住房租賃管理（一）租賃市場培育1.加大政策扶持力度，鼓勵住房租賃企業(yè)發(fā)展，支持個人依法出租自有住房，多渠道增加住房租賃房源供應(yīng)。2.建立住房租賃交易服務(wù)平臺，整合租賃房源信息，提供便捷的租賃服務(wù)，促進住房租賃市場供需匹配。3.加強住房租賃市場宣傳引導(dǎo)，提高居民住房租賃意識，培育健康規(guī)范的住房租賃市場環(huán)境。（二）租賃合同管理1.住房租賃合同應(yīng)采用書面形式，明確租賃雙方的權(quán)利義務(wù)，包括租賃房屋基本情況、租金及支付方式、租賃期限、房屋維修責(zé)任、違約責(zé)任等內(nèi)容。2.推行住房租賃合同示范文本，規(guī)范合同簽訂行為，減少合同糾紛。租賃雙方應(yīng)按照合同約定履行各自義務(wù)，保障租賃關(guān)系穩(wěn)定。3.加強對住房租賃合同的備案管理，租賃當(dāng)事人應(yīng)自租賃合同簽訂之日起一定期限內(nèi)，到住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門辦理合同備案手續(xù)，便于政府掌握租賃市場動態(tài)。（三）租賃住房安全管理1.出租人應(yīng)確保出租住房符合安全標準，具備必要的居住使用功能，保障承租人的人身安全和財產(chǎn)安全。2.定期對租賃住房進行安全檢查和維護，及時消除安全隱患。對于存在安全隱患的住房，不得出租。3.承租人應(yīng)合理使用租賃住房，不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和用途，發(fā)現(xiàn)安全問題及時通知出租人。五、住房使用與維修管理（一）使用管理1.住房權(quán)利人應(yīng)按照房屋設(shè)計用途合理使用住房，不得擅自改變房屋用途。確需改變房屋用途的，應(yīng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.加強對住宅小區(qū)內(nèi)公共區(qū)域的使用管理，明確公共部位的權(quán)屬和使用規(guī)則，禁止任何單位和個人擅自占用、挖掘、破壞公共區(qū)域。3.規(guī)范住宅小區(qū)內(nèi)車輛停放管理，合理設(shè)置停車位，引導(dǎo)車輛有序停放，保障小區(qū)交通秩序和消防安全。（二）維修管理1.建立住房維修資金制度，專項用于住房共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修、更新和改造。業(yè)主應(yīng)按照規(guī)定繳存維修資金，維修資金的使用應(yīng)遵循相關(guān)程序，接受業(yè)主監(jiān)督。2.明確住房維修責(zé)任，屬于業(yè)主專有部分的維修由業(yè)主負責(zé)，屬于共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修由相關(guān)業(yè)主共同承擔(dān)或從維修資金中列支。3.加強對住房維修工程的質(zhì)量監(jiān)督管理，確保維修工程質(zhì)量符合標準和規(guī)范要求，保障住房正常使用功能。六、物業(yè)管理（一）物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理1.加強對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的資質(zhì)管理，嚴格市場準入和退出機制，規(guī)范物業(yè)服務(wù)企業(yè)經(jīng)營行為。2.建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用檔案，對企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營業(yè)績、業(yè)主投訴處理等情況進行記錄和評價，實行信用等級評定和動態(tài)管理。3.加強對物業(yè)服務(wù)企業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)和考核，提高從業(yè)人員素質(zhì)和服務(wù)水平。（二）物業(yè)服務(wù)合同管理1.推行物業(yè)服務(wù)合同示范文本，明確物業(yè)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標準、收費標準、雙方權(quán)利義務(wù)、合同期限等條款，規(guī)范合同簽訂行為。2.加強對物業(yè)服務(wù)合同履行情況的監(jiān)督檢查，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定提供服務(wù)，保障業(yè)主合法權(quán)益。3.建立物業(yè)服務(wù)合同糾紛調(diào)解機制，及時化解合同糾紛，維護物業(yè)服務(wù)市場秩序。（三）物業(yè)服務(wù)收費管理1.物業(yè)服務(wù)收費應(yīng)遵循合理、公開、質(zhì)價相符的原則，區(qū)分不同物業(yè)類型、服務(wù)標準，實行政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價相結(jié)合的收費方式。2.加強對物業(yè)服務(wù)收費的監(jiān)管，規(guī)范收費行為，制止亂收費現(xiàn)象。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定明碼標價，公示服務(wù)內(nèi)容、收費標準等信息，接受業(yè)主監(jiān)督。3.建立物業(yè)服務(wù)收費動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)物業(yè)服務(wù)成本變化、物價指數(shù)變動等因素，適時調(diào)整收費標準，確保物業(yè)服務(wù)質(zhì)量與收費水平相適應(yīng)。七、保障性住房管理（一）房源籌集與分配1.加大保障性住房建設(shè)力度，通過新建、改建、收購、租賃等方式多渠道籌集房源。保障性住房建設(shè)應(yīng)符合相關(guān)規(guī)劃和標準要求，確保工程質(zhì)量和配套設(shè)施完善。2.制定保障性住房分配政策和標準，明確申請條件、審核程序、輪候規(guī)則等。申請家庭應(yīng)如實申報家庭收入、住房等情況，經(jīng)審核公示無異議后，按照規(guī)定程序進行分配。3.建立健全保障性住房分配監(jiān)督機制，加強對分配過程的全程監(jiān)督，確保分配公平公正公開，防止違規(guī)分配行為發(fā)生。（二）使用與管理1.保障性住房承租人應(yīng)按照合同約定使用住房，不得擅自轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、閑置或改變房屋用途。2.加強對保障性住房小區(qū)的物業(yè)管理，提供基本物業(yè)服務(wù)，營造良好的居住環(huán)境。3.定期對保障性住房使用情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用行為及時糾正，情節(jié)嚴重的依法收回住房。（三）退出管理1.建立保障性住房退出機制，承租人在保障資格條件發(fā)生變化不再符合保障要求時，應(yīng)主動申報并退出保障性住房。2.對于拒不退出的承租人，通過法律途徑等方式強制收回住房，并依法依規(guī)進行處理。3.對退出保障性住房的家庭，根據(jù)實際情況給予一定的過渡期限和政策支持，幫助其解決住房困難。八、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)分工住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）、發(fā)展改革、規(guī)劃自然資源、財政、稅務(wù)、市場監(jiān)管、公安等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，加強對住房管理工作的協(xié)同配合，形成監(jiān)管合力。住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門負責(zé)住房管理的綜合協(xié)調(diào)和具體實施工作；發(fā)展改革部門負責(zé)住房建設(shè)項目的立項審批等相關(guān)工作；規(guī)劃自然資源部門負責(zé)住房規(guī)劃、土地供應(yīng)等管理工作；財政部門負責(zé)住房相關(guān)資金的管理和監(jiān)督；稅務(wù)部門負責(zé)住房交易等環(huán)節(jié)的稅收征管；市場監(jiān)管部門負責(zé)住房市場經(jīng)營行為的監(jiān)督管理；公安部門負責(zé)維護住房領(lǐng)域治安秩序等工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.建立健全住房管理監(jiān)督檢查制度，定期開展專項檢查和不定期抽查，加強對住房規(guī)劃、建設(shè)、交易、租賃、使用、維修、物業(yè)管理等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。2.加強對住房市場主體的資質(zhì)資格審查，對不符合條件或存在違法違規(guī)行為的企業(yè)和個人，依法依規(guī)進行處理。3.暢通投訴舉報渠道，設(shè)立專門的投訴舉報電話、郵箱等，及時受理和處理住房管理方面的投訴舉報案件，維護群眾合法權(quán)益。（三）信用管理1.建立住房領(lǐng)域信用信息管理系統(tǒng)，采集和記錄住房市場主體及從業(yè)人員的信用信息，包括基本信息、經(jīng)營行為、違法違規(guī)記錄等。2.對信用良好的企業(yè)和個人給予表彰和獎勵，在市場準入、項目申報等方面給予優(yōu)先支持；對信用不良的企業(yè)和個人進行失信懲戒，限制其市場活動，依法依規(guī)進行處罰。3.加強信用信息的共享和應(yīng)用，促進住房市場主體誠信經(jīng)營，營造誠實守信的市場環(huán)境。九、法律責(zé)任（一）對住房建設(shè)單位的處罰1.住房建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，未取得相關(guān)審批手續(xù)擅自建設(shè)的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期改正，并處以罰款；對符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的，責(zé)令補辦相關(guān)手續(xù)。2.建設(shè)單位在住房建設(shè)過程中違反工程質(zhì)量、安全等規(guī)定的，依照相關(guān)法律法規(guī)進行處罰；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.建設(shè)單位未按照規(guī)定預(yù)售商品住房或現(xiàn)售商品住房不符合條件的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，暫停其網(wǎng)簽資格。（二）對住房交易當(dāng)事人的處罰1.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在預(yù)售商品住房時未按照規(guī)定公示相關(guān)信息或隱瞞真實情況、欺詐購房人的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門責(zé)令改正，并處以罰款；給購房人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.二手房交易當(dāng)事人提供虛假信息、隱瞞房屋真實情況等騙取交易資金或逃避稅費的，由相關(guān)部門依法進行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.住房租賃合同當(dāng)事人違反合同約定或法律法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任；給對方造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（三）對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的處罰1.物業(yè)服務(wù)企業(yè)未按照物業(yè)服務(wù)合同約定提供服務(wù)或擅自提高收費標準的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門責(zé)令改正，退還多收費用，并依法進行處罰；情節(jié)嚴重的，降低其資質(zhì)等級。2.物業(yè)服務(wù)企業(yè)挪用住房專項維修資金的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門追回挪用的維修資金，并依法進行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.物業(yè)服務(wù)企業(yè)在物業(yè)管理活動中存在其他違法違規(guī)行為的，依照相關(guān)法律法規(guī)進行處罰。（四）對保障性住房申請人及承租人的處罰1.保障性住房申請人隱瞞有關(guān)情況或提供虛假材料申請保障性住房的，不予受理或不予核準，并給予警告；已騙取保障性住房的，責(zé)令退還，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.保障性住房承租人轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、閑置保障性住