網(wǎng)絡(luò)中介管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)中介活動(dòng)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序，保障網(wǎng)絡(luò)交易安全，保護(hù)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)提供中介服務(wù)的各類主體及其相關(guān)活動(dòng)。包括但不限于網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)提供者、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)提供者、網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者等從事網(wǎng)絡(luò)中介業(yè)務(wù)的法人、非法人組織和自然人。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則網(wǎng)絡(luò)中介活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，不得從事違法違規(guī)行為，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。2.誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)原則網(wǎng)絡(luò)中介主體應(yīng)當(dāng)秉持誠(chéng)實(shí)信用原則，履行法定義務(wù)和約定義務(wù)，保障交易信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得隱瞞或欺詐。3.公平公正原則網(wǎng)絡(luò)中介活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公平公正的市場(chǎng)規(guī)則，不得偏袒任何一方當(dāng)事人，保障各方在網(wǎng)絡(luò)交易中的平等地位。4.安全保障原則網(wǎng)絡(luò)中介主體應(yīng)當(dāng)采取必要的技術(shù)和管理措施，保障網(wǎng)絡(luò)交易信息安全，防止信息泄露、篡改和丟失，確保交易過程的安全可靠。二、網(wǎng)絡(luò)中介主體的設(shè)立與備案（一）設(shè)立條件1.主體資格設(shè)立網(wǎng)絡(luò)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法注冊(cè)登記，具有獨(dú)立的法人資格或符合法律法規(guī)規(guī)定的其他組織形式。從事特定行業(yè)網(wǎng)絡(luò)中介服務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的行政許可。2.專業(yè)人員配備與業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，包括但不限于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息安全、交易管理、客戶服務(wù)等方面的人員，確保具備開展網(wǎng)絡(luò)中介業(yè)務(wù)的專業(yè)能力。3.技術(shù)設(shè)施擁有必要的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)設(shè)備，具備穩(wěn)定、安全、高效的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力，能夠滿足業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)和數(shù)據(jù)處理的需求。4.管理制度建立健全內(nèi)部管理制度，包括但不限于交易規(guī)則、服務(wù)規(guī)范、信息安全管理、用戶權(quán)益保護(hù)、投訴處理等制度，確保業(yè)務(wù)活動(dòng)規(guī)范有序進(jìn)行。（二）備案要求1.備案主體網(wǎng)絡(luò)中介機(jī)構(gòu)設(shè)立后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向所在地省級(jí)互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室或相關(guān)行業(yè)主管部門進(jìn)行備案。2.備案內(nèi)容備案信息應(yīng)當(dāng)包括機(jī)構(gòu)基本信息、業(yè)務(wù)范圍、服務(wù)規(guī)則、技術(shù)保障措施、安全管理制度、應(yīng)急處置預(yù)案等。備案信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理變更備案手續(xù)。3.備案公示網(wǎng)絡(luò)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站首頁顯著位置公示備案信息，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。三、網(wǎng)絡(luò)中介服務(wù)規(guī)范（一）信息發(fā)布規(guī)范1.真實(shí)性要求網(wǎng)絡(luò)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)用戶發(fā)布的信息進(jìn)行審核，確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得發(fā)布虛假、誤導(dǎo)性或違法違規(guī)信息。2.合法性要求發(fā)布的信息應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定，不得涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等敏感信息，不得傳播有害信息、低俗信息或侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信息。3.完整性要求信息內(nèi)容應(yīng)當(dāng)全面、清晰，能夠準(zhǔn)確反映交易標(biāo)的的基本情況、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格、交付方式等關(guān)鍵要素，避免因信息不完整導(dǎo)致交易糾紛。（二）交易撮合規(guī)范1.公平公正原則網(wǎng)絡(luò)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為交易雙方提供公平公正的交易環(huán)境，不得利用自身優(yōu)勢(shì)地位偏袒任何一方，不得設(shè)置不合理的交易條件或限制。2.信息對(duì)稱原則確保交易雙方能夠獲取充分、對(duì)等的交易信息，不得隱瞞或泄露交易對(duì)方的重要信息，保障雙方在交易中的知情權(quán)。3.協(xié)助履約原則在交易過程中，應(yīng)當(dāng)協(xié)助交易雙方履行合同義務(wù)，及時(shí)溝通協(xié)調(diào)，解決交易中出現(xiàn)的問題，促進(jìn)交易順利完成。（三）用戶權(quán)益保護(hù)規(guī)范1.隱私保護(hù)采取必要的技術(shù)和管理措施，保護(hù)用戶的個(gè)人信息安全，不得泄露、出售或非法使用用戶信息。在收集、使用用戶信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，并取得用戶的明確同意。2.投訴處理建立健全投訴處理機(jī)制，及時(shí)受理用戶的投訴和舉報(bào)，對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)給予用戶答復(fù)和處理結(jié)果。保護(hù)投訴用戶的合法權(quán)益，不得泄露投訴用戶的信息。3.退換貨保障根據(jù)法律法規(guī)和交易規(guī)則，為用戶提供合理的退換貨保障服務(wù)，明確退換貨條件、流程和時(shí)限，確保用戶在符合條件時(shí)能夠順利退換貨。四、網(wǎng)絡(luò)中介機(jī)構(gòu)的信息安全管理（一）信息安全制度建設(shè)1.建立信息安全管理體系制定完善的信息安全管理制度，包括信息安全策略、人員安全管理、設(shè)備安全管理、網(wǎng)絡(luò)安全管理、數(shù)據(jù)安全管理等方面的制度，明確各部門和人員在信息安全管理中的職責(zé)和權(quán)限。2.定期評(píng)估與改進(jìn)定期對(duì)信息安全管理體系進(jìn)行評(píng)估和審查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以改進(jìn)，確保信息安全管理體系的有效性和適應(yīng)性。（二）技術(shù)安全措施1.網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)采用防火墻、入侵檢測(cè)、加密技術(shù)等網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施，防止網(wǎng)絡(luò)攻擊、惡意軟件入侵等安全事件的發(fā)生，保障網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行。2.數(shù)據(jù)安全保護(hù)對(duì)用戶信息和交易數(shù)據(jù)進(jìn)行加密存儲(chǔ)和傳輸，定期進(jìn)行數(shù)據(jù)備份，防止數(shù)據(jù)丟失、泄露或篡改。建立數(shù)據(jù)訪問控制機(jī)制，嚴(yán)格限制對(duì)敏感數(shù)據(jù)的訪問權(quán)限。3.應(yīng)急處置能力制定信息安全應(yīng)急預(yù)案，定期進(jìn)行演練，提高應(yīng)對(duì)信息安全突發(fā)事件的能力。在發(fā)生安全事件時(shí)，能夠及時(shí)采取措施進(jìn)行處置，降低損失，并按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門。五、監(jiān)督管理與法律責(zé)任（一）監(jiān)督管理部門1.互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)中介活動(dòng)的監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)、督促相關(guān)部門依法履行監(jiān)管職責(zé)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)中介機(jī)構(gòu)的信息內(nèi)容管理等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.行業(yè)主管部門根據(jù)各自職責(zé)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)中介機(jī)構(gòu)涉及的特定行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行監(jiān)督管理，如商務(wù)部門負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的規(guī)范管理，通信管理部門負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)的監(jiān)管等。3.其他相關(guān)部門市場(chǎng)監(jiān)管、公安、網(wǎng)信等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好網(wǎng)絡(luò)中介活動(dòng)的監(jiān)督管理工作，依法查處違法違規(guī)行為。（二）監(jiān)督檢查措施1.現(xiàn)場(chǎng)檢查監(jiān)督管理部門有權(quán)對(duì)網(wǎng)絡(luò)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，查閱、復(fù)制相關(guān)文件和資料，詢問有關(guān)人員，了解業(yè)務(wù)活動(dòng)情況。2.數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)通過技術(shù)手段對(duì)網(wǎng)絡(luò)中介機(jī)構(gòu)的信息發(fā)布、交易撮合等活動(dòng)進(jìn)行數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，分析判斷其是否存在違法違規(guī)行為。3.投訴舉報(bào)處理對(duì)收到的投訴舉報(bào)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法處理網(wǎng)絡(luò)中介機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為，并及時(shí)向投訴舉報(bào)人反饋處理結(jié)果。（三）法律責(zé)任1.違法違規(guī)行為界定網(wǎng)絡(luò)中介機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，屬于違法違規(guī)行為：違反本辦法規(guī)定的設(shè)立與備案要求，未依法設(shè)立或未按規(guī)定備案的；發(fā)布虛假、誤導(dǎo)性或違法違規(guī)信息，損害用戶權(quán)益的；利用自身優(yōu)勢(shì)地位偏袒交易一方，破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的；泄露、出售或非法使用用戶信息，侵犯用戶隱私的；未履行信息安全管理義務(wù)，導(dǎo)致信息安全事件發(fā)生的；拒絕、阻礙監(jiān)督管理部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的；其他違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。2.處罰措施對(duì)違法違規(guī)的網(wǎng)絡(luò)中介機(jī)構(gòu)，監(jiān)督管理部門將根據(jù)情節(jié)輕重，依法采取以下處罰措施：責(zé)令改正，警告；罰款；吊銷許可證或備案證明；關(guān)閉網(wǎng)站或服務(wù)；依法追究刑事責(zé)任。同時(shí)，對(duì)違法違規(guī)行為涉及的相關(guān)責(zé)任人，也將依法給予相應(yīng)的處罰。六、爭(zhēng)議解決（一）協(xié)商解決網(wǎng)絡(luò)交易雙方在交易過程中發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)首先通過協(xié)商解決。網(wǎng)絡(luò)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助雙方進(jìn)行協(xié)商，提供必要的溝通渠道和信息支持。（二）投訴處理如果協(xié)商不成，用戶可以向網(wǎng)絡(luò)中介機(jī)構(gòu)投訴。網(wǎng)絡(luò)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的投訴處理程序進(jìn)行處理，及時(shí)調(diào)查核實(shí)情況，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)給予用戶答復(fù)和處理結(jié)果。（三）仲裁或訴訟如對(duì)網(wǎng)絡(luò)中介機(jī)構(gòu)的處理結(jié)果不滿意，或者爭(zhēng)議涉