我國環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)開展及現(xiàn)狀

背景01變更原那么02環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)演變03環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)變更04Contents目錄1、背景我國快速的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化開展消耗了大量的能源，使興旺國家現(xiàn)代化過程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題集中出現(xiàn)，尤其是空氣質(zhì)量問題已成為目前我國面臨的重點(diǎn)問題之一?！笆晃濉逼陂g我國281個地級及以上空氣質(zhì)量好的城市個數(shù)占10.67%，差的城市占75.80%，極差的城市占13.53%。近年來，隨著大氣污染逐漸向復(fù)合型污染轉(zhuǎn)變，PM2.5和O3污染加重，灰霾頻發(fā)，能見度降低等現(xiàn)象較為凸顯。公眾的環(huán)保要求不斷提高，國家也不斷采取多種政策措施來控制大氣污染，改善環(huán)境空氣質(zhì)量。為適應(yīng)新的環(huán)境空氣質(zhì)量控制及規(guī)劃的形勢，2012年我國發(fā)布了新的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095—2012)。2、原那么《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095－2012)仍然以保護(hù)和改善人們生活環(huán)境、生態(tài)環(huán)境，保障人體健康為宗旨。2012年修訂有以下四方面原那么:一是以最新的環(huán)境空氣質(zhì)量基準(zhǔn)研究成果為科學(xué)根底制定標(biāo)準(zhǔn)，以保護(hù)公眾健康為當(dāng)前最主要目標(biāo)，重視保護(hù)生態(tài)環(huán)境和社會物質(zhì)財富;二是充分考慮我國由煤煙型逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楣饣瘜W(xué)煙霧和煤煙污染等多類型并存的多樣復(fù)合型、壓縮型環(huán)境空氣污染特征和經(jīng)濟(jì)技術(shù)的開展水平;三是考慮國家環(huán)境空氣質(zhì)量階段性管理目標(biāo)，與現(xiàn)行環(huán)境空氣質(zhì)量相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)相銜接;四是監(jiān)測技術(shù)監(jiān)測設(shè)備和技術(shù)保障能夠?qū)崿F(xiàn)大規(guī)模、長期連續(xù)監(jiān)測。3、環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)演變

2012年，新標(biāo)準(zhǔn)增加備受關(guān)注的PM2.5污染物工程，PM2.5為灰霾天氣的主要污染物。此外，新標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)了2000年GB3095—1996的修訂單中刪除的NOx污染物工程。在環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的演變過程中，氮氧化物工程的刪除或者添加都有一定的理由，這次恢復(fù)主要考慮到我國局部地區(qū)NOx污染仍較為嚴(yán)重，且NO2監(jiān)測點(diǎn)位的監(jiān)測結(jié)果不能準(zhǔn)確反映NOx的真實(shí)污染狀況。針對空氣中重金屬鎘(Cd)、汞(Hg)、砷(As)和六價鉻［Cr(VI)］，新標(biāo)準(zhǔn)以附錄形式給出參考標(biāo)準(zhǔn)，推薦制定地方標(biāo)準(zhǔn)。氟化物在我國屬于局地大氣污染物，是包頭等地區(qū)的特征污染物，沒有制定國家標(biāo)準(zhǔn)的必要性，因此調(diào)整為參考工程。至此，我國環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)所涉及的污染物工程達(dá)15項(xiàng)，包括6項(xiàng)全國實(shí)施的根本工程、4項(xiàng)國家指定區(qū)域?qū)嵤┑钠渌こ毯?項(xiàng)參考工程，參見表2。4.1環(huán)境空氣功能區(qū)分類變更

工業(yè)是造成目前我國空氣污染的重要方面，加快工業(yè)化改革，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，從污染的源頭對空氣污染進(jìn)行防治是當(dāng)前環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)內(nèi)容。工業(yè)園區(qū)作為工業(yè)開展的現(xiàn)行有效手段，為加速經(jīng)濟(jì)開展，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，因此各地爭相推廣工業(yè)園區(qū)建設(shè)模式，但在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時，也應(yīng)考慮生態(tài)效益、社會效益的和諧統(tǒng)一。控制工業(yè)園區(qū)所帶來的環(huán)境污染、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的良性可持續(xù)開展成為環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)內(nèi)容?！董h(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095－2012)中將一般工業(yè)區(qū)和特定工業(yè)區(qū)合并，統(tǒng)一列入二類區(qū)，是為了在工業(yè)開展不斷加快的條件下，有效控制重要污染物的排放，保證完成污染物排放總量控制的目標(biāo)，使經(jīng)濟(jì)的開展不以人類生存環(huán)境質(zhì)量的惡化為代價。4.2監(jiān)測分析方法變更

隨著當(dāng)前監(jiān)測技術(shù)的開展，監(jiān)測能力的不斷提高，環(huán)境空氣中氮氧化物，二氧化硫、臭氧、鉛、PM10、PM2.5的監(jiān)測分析方法快速開展，監(jiān)測分析方法的采樣方法、標(biāo)準(zhǔn)曲線的制定、檢出限、測定干擾的影響和消除、空白實(shí)驗(yàn)的引入、質(zhì)量保證和質(zhì)量控制等方面都有所加強(qiáng)和標(biāo)準(zhǔn)化，形成了比較完善的環(huán)境空氣采樣分析體系，使環(huán)境空氣污染物的監(jiān)測分析方法更加準(zhǔn)確可靠?！董h(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095－2012)還新增了HJ/T193《環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、HJ630《環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理技術(shù)導(dǎo)那么》、HJ/T194《環(huán)境空氣質(zhì)量手工監(jiān)測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等指導(dǎo)日常監(jiān)測工作，為更加高效準(zhǔn)確的進(jìn)行環(huán)境空氣監(jiān)測提供了根底保障;同時也為各省市和區(qū)域的分析監(jiān)測工作提供了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，有利于縱向和橫向的比照分析，確保了所得數(shù)據(jù)更加科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)。4.3環(huán)境空氣污染物濃度限值的變更

《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095－2012)的一級標(biāo)準(zhǔn)目前已經(jīng)接近或超過局部國家和地區(qū)，與主要興旺國家相比差異不大，但是二級標(biāo)準(zhǔn)目前而言還相對寬松，有很大的空間加以嚴(yán)格修訂。在根本監(jiān)控工程中，增設(shè)了可入肺顆粒物PM2.5年均、日均濃度限值和臭氧8h濃度限值，表達(dá)了對當(dāng)前霧霾頻發(fā)的積極應(yīng)對環(huán)境保護(hù)政策，有利于緩解或消除人們感觀與監(jiān)測分析評價結(jié)果不完全一致的現(xiàn)象。新標(biāo)準(zhǔn)綜合考慮了當(dāng)前國際關(guān)于環(huán)境空氣污染物風(fēng)險防控的研究成果和我國當(dāng)前環(huán)境空氣形勢，從最有助于促進(jìn)我國環(huán)境空氣保護(hù)的角度，參考了WHO提出的環(huán)境空氣污染物濃度標(biāo)準(zhǔn)限值制定符合我國國情的各標(biāo)準(zhǔn)限值，是我國環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會開展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的一次重要實(shí)踐。常規(guī)控制工程PM10年均濃度限值，我國一級標(biāo)準(zhǔn)與歐盟的年均濃度限值持平，較其他國家嚴(yán)格;中國二級標(biāo)準(zhǔn)高出歐盟。日均濃度的限值，中國一級標(biāo)準(zhǔn)略高于歐盟，中國二級標(biāo)準(zhǔn)與美國持平，但高于其他國家。臭氧作為控制工程，在保存之前1h的同時增加了8h工程，符合國際開展趨勢，可以在環(huán)境空氣質(zhì)量實(shí)時報告過程中，更有效提示環(huán)境管理部門和公眾防護(hù)臭氧對健康影響。二氧化氮標(biāo)準(zhǔn)限值中一級標(biāo)準(zhǔn)與二級標(biāo)準(zhǔn)限值相同，消除了原環(huán)境空氣標(biāo)準(zhǔn)中的分級差異，小時濃度限值從原來的一級標(biāo)準(zhǔn)0.12mg/m3和二、三級標(biāo)準(zhǔn)0.24mg/m3修訂為0.2mg/m3。4.4數(shù)據(jù)統(tǒng)計有效性規(guī)定變更

為了配合《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的修訂，我國環(huán)保部也開展了《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)日報技術(shù)規(guī)定》的制定工作。與原來相關(guān)環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定相比，首先將環(huán)境空氣污染指數(shù)(API)改為環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)，與國際標(biāo)準(zhǔn)名稱一致;其次增加了PM2.5，臭氧O3，CO三項(xiàng)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)評價因子，以更好地表征當(dāng)前環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，反映我國現(xiàn)有的復(fù)合型環(huán)境空氣污染形勢;重新調(diào)整了指數(shù)分級分類表達(dá)方式，與對應(yīng)級別的空氣狀況對人體健康造成的影響描述更匹配;四是完善了空氣質(zhì)量指數(shù)發(fā)布方式，將原有日報周期從前一日12:00到當(dāng)日12:00修改為從0:00到24:00，并規(guī)定實(shí)時發(fā)布PM2.5，SO2，CO，NO2，臭氧小時濃度和臭氧8h濃度。新增入臭氧8h平均、PM2.5年均和24h平均的參評工程，使新的評價體系囊括更多的污染因子，評價結(jié)果更