街道護(hù)照管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)街道護(hù)照管理，維護(hù)社會(huì)秩序，保障公民合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本街道實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本街道轄區(qū)內(nèi)護(hù)照的申請(qǐng)、審批、發(fā)放、使用、保管及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行護(hù)照管理工作。2.公正公平原則：對(duì)所有申請(qǐng)人一視同仁，確保護(hù)照申請(qǐng)審批過(guò)程公正、公平。3.便民高效原則：簡(jiǎn)化辦事流程，提高服務(wù)效率，為申請(qǐng)人提供便捷的護(hù)照辦理服務(wù)。4.安全保密原則：加強(qiáng)護(hù)照信息安全管理，防止信息泄露，確保護(hù)照使用安全。二、護(hù)照申請(qǐng)（一）申請(qǐng)條件1.具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍。2.年齡在十六周歲以上的申請(qǐng)人，需提交居民身份證；未滿(mǎn)十六周歲的申請(qǐng)人，需由監(jiān)護(hù)人陪同申請(qǐng)，并提交監(jiān)護(hù)人的居民身份證或者護(hù)照等身份證明及能證明監(jiān)護(hù)關(guān)系的材料（如出生證明等）。3.符合下列情形之一：出國(guó)旅游、探親、商務(wù)、培訓(xùn)、就業(yè)、留學(xué)等因私出國(guó)的。從事外交、公務(wù)、商務(wù)、培訓(xùn)、就業(yè)、留學(xué)等因公出國(guó)的。（二）申請(qǐng)材料1.填寫(xiě)完整的《中國(guó)公民出入境證件申請(qǐng)表》。2.符合《出入境證件相片照相指引》標(biāo)準(zhǔn)的照片。3.居民身份證；在居民身份證領(lǐng)取、換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)期間，可以提交臨時(shí)居民身份證。4.省級(jí)公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)報(bào)經(jīng)國(guó)家移民管理局批準(zhǔn)的其他材料。5.未滿(mǎn)十六周歲的，由其監(jiān)護(hù)人陪同，除提交上述申請(qǐng)材料外，還應(yīng)提交監(jiān)護(hù)證明（如出生證明、戶(hù)口簿等）以及監(jiān)護(hù)人的居民身份證或者護(hù)照等身份證明及復(fù)印件；監(jiān)護(hù)人無(wú)法陪同的，可以委托他人陪同，但還應(yīng)當(dāng)提交監(jiān)護(hù)人委托書(shū)，以及陪同人的居民身份證或者護(hù)照等身份證明。（三）申請(qǐng)流程1.申請(qǐng)人可通過(guò)以下方式提出申請(qǐng)：前往街道政務(wù)服務(wù)中心出入境窗口現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)。在國(guó)家移民管理局政務(wù)服務(wù)平臺(tái)（/）在線(xiàn)申請(qǐng)。2.窗口受理人員對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，符合要求的予以受理，并出具受理回執(zhí)；不符合要求的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。3.受理申請(qǐng)后，按照規(guī)定進(jìn)行審批。審批通過(guò)的，簽發(fā)護(hù)照；審批不通過(guò)的，向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。三、護(hù)照審批（一）審批機(jī)構(gòu)及職責(zé)成立街道護(hù)照審批工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由街道分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)護(hù)照審批工作，研究解決審批過(guò)程中的重大問(wèn)題。具體審批工作由街道政務(wù)服務(wù)中心出入境窗口負(fù)責(zé)實(shí)施，窗口工作人員按照規(guī)定的審批標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行審核。（二）審批標(biāo)準(zhǔn)1.申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式。2.申請(qǐng)人具備相應(yīng)的出國(guó)事由及條件。3.申請(qǐng)人無(wú)法律、法規(guī)規(guī)定不準(zhǔn)出境的情形。（三）審批流程及時(shí)限1.初審：窗口受理人員對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審查，一般在收到申請(qǐng)材料后的[X]個(gè)工作日內(nèi)完成。2.審核：出入境管理部門(mén)對(duì)初審?fù)ㄟ^(guò)的申請(qǐng)進(jìn)行進(jìn)一步審核，一般在[X]個(gè)工作日內(nèi)完成。3.審批：街道護(hù)照審批工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)審核通過(guò)的申請(qǐng)進(jìn)行最終審批，一般在[X]個(gè)工作日內(nèi)完成。4.特殊情況：對(duì)因緊急事由申請(qǐng)護(hù)照的，實(shí)行急事急辦，在[X]個(gè)工作日內(nèi)完成審批發(fā)證。四、護(hù)照發(fā)放（一）發(fā)放方式1.申請(qǐng)人可選擇到街道政務(wù)服務(wù)中心出入境窗口現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取護(hù)照。2.根據(jù)申請(qǐng)人意愿，也可選擇郵政特快專(zhuān)遞（EMS）方式郵寄送達(dá)。（二）發(fā)放程序1.窗口工作人員在護(hù)照審批通過(guò)后，通知申請(qǐng)人前來(lái)領(lǐng)取護(hù)照或告知其護(hù)照已通過(guò)郵政特快專(zhuān)遞寄出。2.申請(qǐng)人現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取護(hù)照時(shí)，需出示受理回執(zhí)和本人身份證明，經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后，領(lǐng)取護(hù)照。3.采用郵政特快專(zhuān)遞方式送達(dá)的，郵政部門(mén)負(fù)責(zé)將護(hù)照送達(dá)申請(qǐng)人指定的收件地址，并由收件人簽收。五、護(hù)照使用（一）使用范圍護(hù)照持有人應(yīng)當(dāng)按照護(hù)照注明的出國(guó)事由和期限，前往前往國(guó)家或者地區(qū)。（二）使用要求1.護(hù)照持有人應(yīng)當(dāng)妥善保管護(hù)照，不得損毀、遺失或者轉(zhuǎn)借他人。2.在國(guó)外期間，護(hù)照持有人應(yīng)當(dāng)遵守前往國(guó)家或者地區(qū)的法律、法規(guī)及當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣，尊重當(dāng)?shù)厝嗣竦淖诮绦叛龊臀幕瘋鹘y(tǒng)。3.如需變更護(hù)照上的信息，如姓名、出生日期、護(hù)照號(hào)碼等，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)換發(fā)護(hù)照。六、護(hù)照保管（一）保管責(zé)任街道政務(wù)服務(wù)中心出入境窗口負(fù)責(zé)護(hù)照的保管工作，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)護(hù)照的存放、登記和管理。（二）保管措施1.設(shè)立專(zhuān)門(mén)的護(hù)照保管室，配備必要的安全防范設(shè)施，如保險(xiǎn)柜、監(jiān)控設(shè)備等，確保護(hù)照存放安全。2.建立護(hù)照登記制度，對(duì)護(hù)照的領(lǐng)取、發(fā)放、使用、歸還等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，做到賬物相符。3.定期對(duì)護(hù)照保管情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，并向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。七、護(hù)照變更、換發(fā)與補(bǔ)發(fā)（一）變更護(hù)照持有人有下列情形之一的，可以申請(qǐng)變更護(hù)照登記事項(xiàng)：1.有正當(dāng)理由需要變更姓名、出生日期、護(hù)照號(hào)碼等護(hù)照登記事項(xiàng)的。2.護(hù)照簽證頁(yè)即將使用完畢的。3.護(hù)照有效期不足[X]個(gè)月的。申請(qǐng)變更護(hù)照登記事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)證明材料，按照規(guī)定的程序辦理。（二）換發(fā)護(hù)照持有人有下列情形之一的，可以申請(qǐng)換發(fā)護(hù)照：1.護(hù)照有效期即將屆滿(mǎn)的。2.護(hù)照簽證頁(yè)即將使用完畢的。3.護(hù)照損毀不能使用的。4.護(hù)照遺失或者被盜的。5.有正當(dāng)理由需要換發(fā)護(hù)照的其他情形。申請(qǐng)換發(fā)護(hù)照，應(yīng)當(dāng)提交原護(hù)照及相關(guān)證明材料，按照規(guī)定的程序辦理。（三）補(bǔ)發(fā)護(hù)照遺失或者被盜的，護(hù)照持有人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)報(bào)失，并申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)護(hù)照。申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)護(hù)照，應(yīng)當(dāng)提交報(bào)失證明及相關(guān)證明材料，按照規(guī)定的程序辦理。八、護(hù)照注銷(xiāo)與作廢（一）注銷(xiāo)護(hù)照持有人有下列情形之一的，護(hù)照簽發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以注銷(xiāo)護(hù)照：1.護(hù)照有效期屆滿(mǎn)的。2.護(hù)照簽證頁(yè)使用完畢的。3.護(hù)照損毀不能使用的。4.護(hù)照遺失或者被盜的。5.護(hù)照持有人具有法律、法規(guī)規(guī)定不準(zhǔn)出境情形的。（二）作廢護(hù)照有下列情形之一的，由護(hù)照簽發(fā)機(jī)關(guān)宣布作廢：1.偽造、變?cè)斓淖o(hù)照。2.騙取的護(hù)照。3.被盜、遺失的護(hù)照被找回的。護(hù)照注銷(xiāo)或者作廢后，護(hù)照簽發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將相關(guān)信息予以登記備案，并按照規(guī)定進(jìn)行處理。九、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)街道成立護(hù)照管理監(jiān)督檢查小組，由街道紀(jì)工委、相關(guān)職能部門(mén)組成，負(fù)責(zé)對(duì)護(hù)照管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.護(hù)照申請(qǐng)、審批、發(fā)放、使用、保管等環(huán)節(jié)是否符合規(guī)定。2.護(hù)照管理工作人員是否依法履行職責(zé)。3.護(hù)照信息安全管理是否到位。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：監(jiān)督檢查小組定期對(duì)護(hù)照管理工作進(jìn)行全面檢查，每年不少于[X]次。2.不定期抽查：根據(jù)工作需要，對(duì)護(hù)照管理工作進(jìn)行不定期抽查。3.投訴舉報(bào)處理：受理群眾對(duì)護(hù)照管理