考古調(diào)查管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)考古調(diào)查工作的規(guī)范化管理，保護(hù)文化遺產(chǎn)，促進(jìn)考古事業(yè)的健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合考古調(diào)查工作實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)開展的考古調(diào)查活動(dòng)，包括主動(dòng)性考古調(diào)查、配合基本建設(shè)等項(xiàng)目的考古調(diào)查以及其他相關(guān)考古調(diào)查工作。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則考古調(diào)查活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保調(diào)查工作合法合規(guī)進(jìn)行。2.保護(hù)為主原則將文化遺產(chǎn)保護(hù)放在首位，在調(diào)查過程中采取有效措施，最大限度地減少對(duì)文物的破壞，保護(hù)文物的完整性和真實(shí)性。3.科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)原則運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，規(guī)范調(diào)查流程，確保調(diào)查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性，為后續(xù)的考古研究和保護(hù)工作提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。4.協(xié)作共享原則加強(qiáng)考古機(jī)構(gòu)之間、考古機(jī)構(gòu)與其他相關(guān)部門之間的協(xié)作與溝通，實(shí)現(xiàn)考古調(diào)查成果的共享，提高考古工作的整體效益。二、考古調(diào)查項(xiàng)目的立項(xiàng)與審批（一）立項(xiàng)申請(qǐng)1.考古調(diào)查項(xiàng)目實(shí)施前，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)向所在地省級(jí)文物行政部門提交立項(xiàng)申請(qǐng)。立項(xiàng)申請(qǐng)應(yīng)包括項(xiàng)目名稱、目的、范圍、工作方案、預(yù)期成果等內(nèi)容。2.對(duì)于重大考古調(diào)查項(xiàng)目或跨地區(qū)的考古調(diào)查項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在提交省級(jí)文物行政部門前，征求國家文物局意見。（二）審批程序1.省級(jí)文物行政部門收到立項(xiàng)申請(qǐng)后，應(yīng)組織專家對(duì)立項(xiàng)申請(qǐng)進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審內(nèi)容包括項(xiàng)目的必要性、可行性、工作方案的合理性等。2.根據(jù)專家評(píng)審意見，省級(jí)文物行政部門對(duì)立項(xiàng)申請(qǐng)進(jìn)行審批。對(duì)于符合要求的項(xiàng)目，予以批準(zhǔn)立項(xiàng)；對(duì)于不符合要求的項(xiàng)目，應(yīng)書面通知項(xiàng)目承擔(dān)單位并說明理由。3.經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的考古調(diào)查項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與省級(jí)文物行政部門簽訂考古調(diào)查工作責(zé)任書，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。三、考古調(diào)查隊(duì)伍管理（一）資質(zhì)要求1.從事考古調(diào)查工作的單位應(yīng)具備相應(yīng)的考古發(fā)掘資質(zhì)，且資質(zhì)等級(jí)與所承擔(dān)的考古調(diào)查項(xiàng)目規(guī)模相適應(yīng)。2.考古調(diào)查人員應(yīng)具備考古學(xué)及相關(guān)專業(yè)知識(shí)，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，并取得相應(yīng)的從業(yè)資格證書。（二）人員管理1.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立健全考古調(diào)查人員管理制度，明確人員崗位職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)人員的考核與評(píng)價(jià)。2.考古調(diào)查人員應(yīng)遵守職業(yè)道德規(guī)范，保守工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，不得擅自泄露考古調(diào)查成果。3.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)為考古調(diào)查人員提供必要的勞動(dòng)保護(hù)用品和安全培訓(xùn)，確保人員在調(diào)查工作中的人身安全。（三）培訓(xùn)與考核1.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)定期組織考古調(diào)查人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括考古學(xué)理論與方法、文物保護(hù)技術(shù)、法律法規(guī)等。2.省級(jí)文物行政部門應(yīng)建立考古調(diào)查人員考核機(jī)制，定期對(duì)考古調(diào)查人員的工作業(yè)績、專業(yè)能力等進(jìn)行考核。考核結(jié)果作為人員繼續(xù)從業(yè)、晉升職稱等的重要依據(jù)。四、考古調(diào)查工作流程（一）調(diào)查準(zhǔn)備1.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)立項(xiàng)申請(qǐng)和審批意見，制定詳細(xì)的考古調(diào)查工作計(jì)劃。工作計(jì)劃應(yīng)包括調(diào)查區(qū)域、調(diào)查方法、調(diào)查時(shí)間安排、人員分工等內(nèi)容。2.收集調(diào)查區(qū)域的相關(guān)資料，包括歷史文獻(xiàn)、地形圖、遙感影像等，為調(diào)查工作提供參考。3.準(zhǔn)備調(diào)查所需的設(shè)備和工具，如測(cè)量儀器、繪圖工具、標(biāo)本采集設(shè)備等，并確保設(shè)備和工具性能良好。（二）實(shí)地調(diào)查1.按照調(diào)查工作計(jì)劃，組織考古調(diào)查人員進(jìn)入調(diào)查區(qū)域開展實(shí)地調(diào)查工作。調(diào)查過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，確保調(diào)查工作的質(zhì)量和安全。2.采用科學(xué)的調(diào)查方法，如地面踏查、鉆探、試掘等，對(duì)調(diào)查區(qū)域內(nèi)的文物遺跡進(jìn)行全面、細(xì)致的調(diào)查和記錄。調(diào)查記錄應(yīng)包括文字描述、繪圖、拍照、錄像等多種形式，確保記錄的完整性和準(zhǔn)確性。3.對(duì)于發(fā)現(xiàn)的文物遺跡，應(yīng)及時(shí)采取保護(hù)措施，設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)，避免文物受到人為破壞或自然侵蝕。（三）資料整理與報(bào)告編寫1.調(diào)查工作結(jié)束后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)對(duì)調(diào)查資料進(jìn)行整理和分析。整理內(nèi)容包括調(diào)查記錄的分類、編號(hào)、歸檔，文物標(biāo)本的整理、登記、保管等。2.根據(jù)資料整理結(jié)果，編寫考古調(diào)查報(bào)告?？脊耪{(diào)查報(bào)告應(yīng)包括調(diào)查概況、調(diào)查方法、主要發(fā)現(xiàn)、文物遺跡的特征與價(jià)值分析、保護(hù)建議等內(nèi)容。報(bào)告應(yīng)語言規(guī)范、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、邏輯清晰，具有科學(xué)性和可讀性。3.考古調(diào)查報(bào)告編寫完成后，應(yīng)組織專家進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審?fù)ㄟ^后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)將報(bào)告報(bào)送省級(jí)文物行政部門備案。五、文物保護(hù)與管理（一）文物保護(hù)措施1.在考古調(diào)查過程中，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的文物遺跡，應(yīng)根據(jù)其具體情況采取相應(yīng)的保護(hù)措施。保護(hù)措施包括原地保護(hù)、遷移保護(hù)、搶險(xiǎn)加固等。2.對(duì)于需要進(jìn)行原地保護(hù)的文物遺跡，應(yīng)劃定保護(hù)范圍，設(shè)置保護(hù)標(biāo)志，建立保護(hù)檔案，并制定專門的保護(hù)方案。保護(hù)方案應(yīng)包括保護(hù)目標(biāo)、保護(hù)措施、監(jiān)測(cè)計(jì)劃等內(nèi)容。3.對(duì)于需要遷移保護(hù)的文物遺跡，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定詳細(xì)的遷移方案。遷移方案應(yīng)包括遷移原因、遷移路線、遷移后的保護(hù)措施等內(nèi)容。遷移工作應(yīng)在專業(yè)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下進(jìn)行，確保文物的安全。（二）文物標(biāo)本管理1.考古調(diào)查過程中采集的文物標(biāo)本，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整理、登記和編號(hào)。文物標(biāo)本登記內(nèi)容應(yīng)包括名稱、出土地點(diǎn)、年代、尺寸、質(zhì)地等信息。2.文物標(biāo)本應(yīng)妥善保管，根據(jù)文物的材質(zhì)和保存要求，選擇合適的保管環(huán)境和保管設(shè)備。對(duì)于珍貴文物標(biāo)本，應(yīng)實(shí)行專人專管制度，確保文物標(biāo)本的安全。3.文物標(biāo)本的借用、交換、調(diào)撥等應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。借用、交換、調(diào)撥的文物標(biāo)本應(yīng)及時(shí)歸還，并做好交接記錄。（三）文物安全管理1.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立健全文物安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)考古調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)和文物標(biāo)本保管場(chǎng)所的安全管理。安全管理制度應(yīng)包括安全責(zé)任制度、安全檢查制度、安全應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。2.加強(qiáng)對(duì)考古調(diào)查人員的安全教育，提高人員的安全意識(shí)和防范能力。在調(diào)查工作中，應(yīng)采取必要的安全防范措施，如設(shè)置警示標(biāo)志、配備消防設(shè)備等，確保人員和文物的安全。3.建立文物安全監(jiān)測(cè)機(jī)制，定期對(duì)文物遺跡和文物標(biāo)本的保存狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括文物的保存環(huán)境、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性、病害情況等。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行處理。六、考古調(diào)查成果管理與利用（一）成果管理1.考古調(diào)查成果包括考古調(diào)查報(bào)告、文物標(biāo)本、調(diào)查記錄資料等。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)考古調(diào)查成果進(jìn)行整理、歸檔和保管。2.考古調(diào)查成果的所有權(quán)歸國家所有。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將考古調(diào)查成果報(bào)送省級(jí)文物行政部門，省級(jí)文物行政部門應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)一管理。3.建立考古調(diào)查成果信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)考古調(diào)查成果的數(shù)字化管理和信息共享?？脊耪{(diào)查成果信息共享平臺(tái)應(yīng)向社會(huì)公眾提供考古調(diào)查成果的查詢服務(wù)，促進(jìn)考古成果的社會(huì)利用。（二）成果利用1.鼓勵(lì)考古機(jī)構(gòu)、科研單位、高校等對(duì)考古調(diào)查成果進(jìn)行研究和利用。利用考古調(diào)查成果開展學(xué)術(shù)研究、文化教育、文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)等活動(dòng)，應(yīng)遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)定。2.在考古調(diào)查成果的利用過程中，應(yīng)注重保護(hù)文物的安全和知識(shí)產(chǎn)權(quán)。對(duì)于涉及文物保護(hù)和利用的重大事項(xiàng)，應(yīng)報(bào)省級(jí)文物行政部門或國家文物局批準(zhǔn)。3.加強(qiáng)考古調(diào)查成果與其他領(lǐng)域的合作與交流，推動(dòng)考古學(xué)與歷史學(xué)、社會(huì)學(xué)、人類學(xué)等學(xué)科的交叉融合，促進(jìn)考古學(xué)的創(chuàng)新發(fā)展。七、監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督主體1.省級(jí)文物行政部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的考古調(diào)查活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。國家文物局負(fù)責(zé)對(duì)全國范圍內(nèi)的重大考古調(diào)查項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.文物行政部門可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)考古調(diào)查項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.考古調(diào)查項(xiàng)目的立項(xiàng)與審批情況，包括立項(xiàng)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、完整性，審批程序的合規(guī)性等。2.考古調(diào)查隊(duì)伍的資質(zhì)與人員管理情況，包括隊(duì)伍資質(zhì)是否符合要求，人員是否具備從業(yè)資格，人員管理制度是否健全等。3.考古調(diào)查工作流程的執(zhí)行情況，包括調(diào)查準(zhǔn)備工作是否充分，實(shí)地調(diào)查方法是否科學(xué)，資料整理與報(bào)告編寫是否規(guī)范等。4.文物保護(hù)與管理情況，包括文物保護(hù)措施是否落實(shí)，文物標(biāo)本管理是否規(guī)范，文物安全管理制度是否健全等。5.考古調(diào)查成果管理與利用情況，包括成果整理、歸檔、保管是否符合要求，成果利用是否合法合規(guī)等。（三）檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合。省級(jí)文物行政部門應(yīng)定期組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的考古調(diào)查項(xiàng)目進(jìn)行檢查，國家文物局應(yīng)不定期對(duì)全國范圍內(nèi)的重大考古調(diào)查項(xiàng)目進(jìn)行抽查。2.現(xiàn)場(chǎng)檢查與資料審查相結(jié)合。監(jiān)督檢查人員可以通過現(xiàn)場(chǎng)查看考古調(diào)查工作現(xiàn)場(chǎng)、文物標(biāo)本保管場(chǎng)所等方式，了解實(shí)際情況；同時(shí)，對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位提交的相關(guān)資料進(jìn)行審查，核實(shí)工作的合規(guī)性。3.聽取匯報(bào)與實(shí)地走訪相結(jié)合。監(jiān)督檢查人員應(yīng)聽取項(xiàng)目承擔(dān)單位關(guān)于考古調(diào)查工作進(jìn)展情況的匯報(bào)，并通過實(shí)地走訪調(diào)查區(qū)域周邊群眾等方式，了解項(xiàng)目實(shí)施過程中的社會(huì)影響。（四）問題處理1.對(duì)于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)督檢查人員應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目承擔(dān)單位提出整改意見，并下達(dá)整改通知書。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照整改意見，制定詳細(xì)的整改方案，明確整改措施、整改期限和責(zé)任人，